エクアドル:ダニエル・ノボアの公約と政権1年目の安全保障政策の結果

(Image:Lupa Media)

ダニエル・ノボア(Daniel Noboa)政権の1年目の検証に関連し、データ検証専門メディアであるルパ・メディア(Lupa Media)は、安全保障およびガバナンス分野を中心に、政府の主要公約の実施状況を検証している。

ダニエル・ノボア大統領の2026〜2029年の第2期選挙キャンペーンでは、安全保障、統治、保健、経済、公共事業など複数分野にわたり多数の公約が提示された。これらのうちルパ・メディアは、検証可能性、測定可能性、公共的関心の高さを基準として50項目を選定し、継続的な追跡調査を実施している。

本検証は、政権1年目の時点における各公約の進捗状況を整理するものであり、達成されたもの、進行中のもの、進展が見られないものに分類して評価している。なお本調査は特定の政治的評価を目的とするものではなく、公共的議論のための証拠提供を目的としている。

同分析では、国際協力分野において一定の進展が確認される一方、警察および軍へのボーナス支給などの実施が進んだ分野もあるとされる。他方で、複数の公約は停滞、方針転換、または国民投票による否決により実現が進んでいない状況にあると整理されている。

また2025年にはエクアドルにおいて殺人件数が9,269件に達し、同国史上最も暴力的な年となったと報告されている。

ルパ・メディアは安全保障およびガバナンス分野の追加公約についても検証を実施しており、政策実施の進捗状況を継続的に追跡している。

刑務所建設(アンコンシート刑務所:未実施)

サンタ・エレナ県(Santa Elena)アンコンシート(Anconcito)に計画されていた中規模刑務所は建設されていない。政府は2025年初頭に選挙要因を理由として当該計画の停止を発表しており、都市部および観光地域への刑務所建設に対する住民および地方当局の反対も発生している。公的な建設記録および運用実績は確認されていない。

2026年3月には、ダニエル・ノボア大統領が「フンタス・デル・パシフィコ(Juntas del Pacífico)」地区に収容人数1万5000人規模の新刑務所建設計画を発表した。この計画は既存の「エル・エンクエントロ(El Encuentro)」刑務所周辺への再配置を含むものであり、当初のアンソリート計画からの移転として位置付けられている。ただし、当該施設も未完成である。

国家刑務所庁(Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Privadas de Libertad:SNAI)は、ルパ・メディアの情報請求に対して回答していない。

高度警備刑務所(部分的進展)

最大の進展は、サンタ・エレナ県に位置する高度警備刑務所「エル・エンクエントロ(El Encuentro)」である。この施設は2025年11月に運用を開始し、収容能力700〜1,000人規模の刑務所として機能している。高リスク収容者の移送も開始されている。

政府はさらに複数の新規刑務所プロジェクトを発表しており、最大1万5000人規模の収容施設を含む計画も提示されているが、いずれも現時点では計画段階または建設段階にとどまっている。

「エル・エンクエントロ」は、ダニエル・ノボア政権の第2期公約に直接対応する新規計画ではなく、第1期政権段階に属する既存プロジェクトとして位置付けられている。

コンテナ検査の道路展開(進行中)

エクアドルは主要港湾において輸出貨物のスキャン検査を継続している。2026年1月には新たなスキャナー設備および国境監視技術への投資が発表され、国家安全保障計画の一環として導入が進められている。

国家税関庁(Servicio Nacional de Aduana del Ecuador:SENAE)は当該設備の導入計画を確認しているが、設置場所や運用能力などの詳細については機密扱いとしている。

一方、米国国務省は、エクアドルが輸出貨物のスキャンを実施しているものの、生成される画像データ量を処理しきれない可能性があり、麻薬取引対策としての実効性に課題があると指摘している。

また、道路および物流拠点における包括的スキャンの実施については公的証拠が存在せず、現時点では港湾中心の運用にとどまっている。

国境監視におけるドローン活用(進行中・進展あり)

2025年9月から12月にかけて、エクアドルは複数の同盟国からドローン供与を受けている。アメリカ合衆国は海軍向け装備として600万米ドル以上の支援を実施し、フランスは国家警察向けに最新型ドローンを供与した。ただし、いずれの供与も国境監視専用とは明示されていない。

2026年1月には、国防相ジアン・カルロ・ロフェレド(Gian Carlo Loffredo)がレーダーおよびドローンを含む1億8000万米ドル規模の安全保障投資計画を発表し、国境管理強化の方針を示した。しかし、国防省は機材数、供給元、配備地域、運用範囲などの詳細を機密扱いとしており、実際の運用状況の検証は困難な状態にある。

このため本政策は、進行中ではあるものの高度に不透明な実装段階にあると評価されている。

国際安全保障協力(達成)

ダニエル・ノボア政権は、複数国との安全保障協力を具体的に進展させている。

アメリカ合衆国との間では、2026年4月20日に内務省と米国国土安全保障調査局(Homeland Security Investigations:HSI)が覚書(Memorandum of Understanding)を締結した。この合意により、犯罪組織対策、麻薬取引対策、資金洗浄対策、人身売買対策などに関する情報共有および技術協力が進められている。

フランスについては、主要な安全保障協定が2025年5月9日に締結されている。2026年1月30日にはエクアドル軍とフランス軍がパスタサ県(Pastaza)で合同作戦を実施し、違法鉱業対策において協力した。

イタリアとは2026年1月30日に警察協力協定が正式化され、組織犯罪、麻薬取引、人身売買、資金洗浄、サイバー犯罪への共同対処および情報共有の枠組みが整備された。

カナダとの間では、2025年12月1日に国防省間の会合が実施され、技術移転、専門訓練、安全保障分野での協力強化が進められている。また2026年には社会保障協定も批准されている。

スペインとの関係では、2025年末にスペイン警察が犯罪組織「ロス・ロボス(Los Lobos)」関連人物ウィルマー・“ピポ”・チャバリア(Wilmer “Pipo” Chavarría)を逮捕し、エクアドル当局と連携した。さらに2026年4月には両国の合同捜査により、マドリード(Madrid)へのコカイン密輸組織が解体されている。

以上の協力関係により、国際安全保障分野の公約は達成済みと評価されている。

警察・軍人へのボーナス支給(達成)

2025年11月、ダニエル・ノボア政権は警察および軍人を対象に「レガード・デ・オノール・ボーナス(Bono Legado de Honor)」の支給を実施した。支給対象は約10万人に及び、一人あたり約470米ドルの一時金が支給された。総額は約4700万米ドルとなる。この政策は実施完了済みと評価されている。

殺人件数と治安目標(進行中・未達)

2025年の治安状況では、同年11月に854件の殺人が記録され、通年では合計9,269件に達し、過去最悪の水準となった。

2025年6月以降には一時的な減少傾向が見られたものの、その後再び増加し、11月の高い発生件数につながっている。

2026年に入ると改善傾向も確認され、1月から4月までの期間における殺人件数は2,759件となり、前年同期比で12.38%減少した。ただし地域差は大きく、減少傾向を示す州と増加傾向を示す州が混在しているため、全国的な持続的減少には至っていない。

このため、当初掲げられた「殺人件数の継続的減少」という目標は完全には達成されておらず、現時点では進行中と評価されている。

外国軍基地の再設置(阻止・実現せず)

エクアドルでは2008年憲法により外国軍基地の設置が禁止されており、かつて2009年まで運用されていたマンタ(Manta)基地と同様の外国軍施設は現時点で存在していない。

ダニエル・ノボア政権はこの憲法上の制約を変更するため、憲法改正を目的とした国民投票(Referéndum)を2025年11月に実施したが、この提案は有権者の約60%の反対により否決された。

これにより憲法上の禁止規定は維持され、外国軍基地再設置の公約は実現しておらず、「阻止(BLOQUEADA)」と評価されている。

国内軍事拠点の設置(検証不能)

国内の高危険地域における軍事拠点設置については、公的情報の制約により検証が困難である。

国防省(Ministerio de Defensa)は、軍事施設の所在地、機能、運用状況などの情報を国家安全保障上の理由から非公開としている。そのため、治安悪化地域への軍の展開強化を示す事例は存在するものの、それが恒常的な軍事基地の新設を意味するかどうかは確認できない。

このため当該公約は「検証不能(NO VERIFICABLE)」と分類されている。

憲法改正および制憲議会(阻止・否決)

ダニエル・ノボア政権は、憲法改正および制憲議会(Asamblea Constituyente)の召集を通じた制度改革を提案した。

2025年5月、憲法裁判所(Corte Constitucional)は初回提案について手続き上の不備を理由に却下した。その後、同年9月に再提出され、9月24日に国民投票実施が承認された。

しかし2025年11月16日に実施された国民投票では、有権者の61.65%が反対票を投じたため否決された。12月1日に結果が正式に認定され、憲法改正および制憲議会の設置は実現しなかった。

これによりエクアドルは2008年憲法を維持しており、当該公約は「阻止」と評価されている。

#DanielNoboa

 

参考資料:

1. NOBOA: PROMESAS Y VERIFICACIONES
2. La seguridad en el primer año de gobierno de Noboa: ¿qué pasó con las promesas?

No Comments

Leave a Comment

CAPTCHA


このサイトはスパムを低減するために Akismet を使っています。コメントデータの処理方法の詳細はこちらをご覧ください

error: Content is protected !!