（Photo：Colprensa）
平和のためのアイデア財団（Fundación Ideas para la Paz：FIP）は、大統領候補者らの安全保障政策について、多くの空白と疑問点が存在すると指摘している。平和のためのアイデア財団（FIP）によれば、各候補者のメッセージは単純化され、政治的マーケティングを志向している一方で、国家が直面する現実的かつ現在進行中の課題に十分対応していないためである。
平和のためのアイデア財団（FIP）の中心的な結論は、複数の候補者が依然として深刻な限界を抱える従来型の手段を優先しており、国家が直面する厳しい財政赤字を十分考慮していない点にある。
支持率上位5人の候補者による安全保障政策の一部は、領土支配の回復や治安部隊の強化を重視している。しかし、その背後には、候補者らが現在のコロンビアにおける組織的暴力の実態をどの程度理解し、どのように対処しようとしているのかという根本的な問いが存在する。
コロンビアにおける歴代大統領選挙と同様に、安全保障は今回も公共・政治論争の中心となっている。次期政権は、2万7000人を超える組織武装勢力の構成員、全国自治体のほぼ半数に相当する約600地域への影響力、さらに少なくとも14の活発な紛争地域を抱える国家を引き継ぐ見通しである。これは治安部隊および平和のためのアイデア財団（FIP）の監視結果に基づく推計である。
加えて、避難民の増加、移動制限、誘拐増加による人道状況の悪化が進行している。また、違法経済も持続的に拡大しており、その範囲は麻薬取引に限定されていない。
現在の組織犯罪は、合法・非合法市場と結び付いた柔軟なネットワークを通じて機能しており、領土支配能力と技術的適応力を備えている。防衛省によれば、過去3年間で500件以上の攻撃作戦にドローンが使用されている。
こうした状況を踏まえ、平和のためのアイデア財団（FIP）は世論調査で上位に位置する5人の候補者、イバン・セペダ（Iván Cepeda）、アベラルド・デ・ラ・エスプリエジャ（Abelardo de la Espriella）、パロマ・バレンシア（Paloma Valencia）、セルヒオ・ファハルド（Sergio Fajardo）、クラウディア・ロペス（Claudia López）の安全保障政策を検討した。
各候補者はいずれも安全保障の悪化を認識しているが、問題認識の方法や提示する対応策には違いが見られる。
平和のためのアイデア財団（FIP）紛争・安全保障部門責任者、ハビエル・フロレス（Javier Flórez）は、支持率上位候補者の政策について、依然として従来型手段への依存が強く、国家財政の制約への配慮が不十分であると分析している。
この分析は、思想的立場や政治的選好を評価するものではなく、各候補者の政策提案における整合性、実現可能性、潜在的実施能力を検討対象としている。
イバン・セペダ（Iván Cepeda）
イバン・セペダは、地域変革、和平合意の履行、共同体保護に基づく「人間の安全保障」という考え方をさらに深化させる方針を示している。
同候補の政策綱領は、コロンビア紛争が歴史的に社会的排除、制度的脆弱性、周辺地域における機会不足と結び付いていると位置付けている。この認識に基づき、予防政策、社会プログラム、地域における国家能力の強化を提案している。
同候補の方針における最も強固な要素の一つは、巨大汚職、資金洗浄、制度掌握を犯罪権力の構造的側面として重視している点である。この枠組みの下で、金融情報分析ユニット（Unidad de Información y Análisis Financiero：UIAF）の強化と専門的な捜査メカニズムの創設を提案している。
一方で、この政策綱領には全面和平政策の継続性に関する疑問も残されている。運用上の困難は認識されているものの、現政権下で確認された調整不足、検証上の問題、犯罪組織の拡大に対する抜本的な見直しは示されていない。
また、金融情報分析、物流統制、資産没収を通じた違法経済への実効的圧力と交渉の組み合わせについても明確に示されていない。さらに財政面での疑問も残されている。
平和のためのアイデア財団（Fundación Ideas para la Paz：FIP）によれば、人権分野ではこの提案に明確な強みが存在する。生命と被害者保護を優先し、懲罰一辺倒の手法を回避しているためである。一方で、武装勢力が支配または暴力的対立を維持している地域において、権利保障をどのように実現するかという課題が残されている。
歴史協定（Pacto Histórico）は政治連合として位置付けられており、同候補はその枠組みの中で、安全保障を国家による強制力のみに還元すべきではないという立場を示している。同候補は、地域変革、和平合意履行、共同体保護に基づく「人間の安全保障」の深化を目指している。
平和のためのアイデア財団（FIP）が指摘しているように、複数の武装組織は交渉過程への参加期間中にも領土的・経済的・軍事的能力を拡大させた事例が確認されている。
和平合意履行の深化、社会プログラムの拡大、人間の安全保障戦略の維持には多額の財源が必要となるが、国家は高水準の財政赤字と予算制約に直面している。
このため、金融情報分析、物流統制、資産没収を通じた違法経済への実効的圧力と交渉の具体的な組み合わせについては明確性が不足している。
パロマ・バレンシア（Paloma Valencia）
パロマ・バレンシアは、民主センター党（Centro Democrático：CD）の候補者として、国家が領土支配能力を失い、犯罪組織への圧力が弱体化しているという認識に基づいた安全保障政策を提示している。同候補は、治安部隊の強化、刑事制度の厳格化、情報活動および司法手続き能力の拡充を主要方針としている。また、和平対話を一切行わない立場を取っている。
同候補の政策では、情報活動、資産没収、司法機関強化が重視されている。司法分野は特に中核的要素とされており、再犯対策、司法手続きの運用改善、刑務所内から行われる恐喝対策に重点が置かれている。
さらに、治安部隊の大幅な増強として新たに6万人の制服要員の追加を提案している。また、防衛支出を国内総生産（Producto Interno Bruto：PIB）の約4％水準まで引き上げる方針も示している。
同政策は、組織犯罪が武装勢力の存在のみに依存せず、違法経済および地域社会への影響力によっても維持されているという認識に基づいている。
平和のためのアイデア財団（FIP）は、この規模の軍事拡張について財政的持続性に疑問を呈している。また、「強制的かつ手厚いコカ栽培転換政策」についても、違法経済が浸透した地域での具体的実施方法が不明確であると指摘している。
同候補はさらに、アメリカ合衆国との緊密な関係回復およびコロンビア計画（Plan Colombia）に近い枠組みの再構築を提案している。この点については、組織犯罪の越境的性質を一定程度捉えている一方で、国際環境の変化や国際協力条件の変化、特にアメリカ合衆国の協力姿勢の変化を十分に反映していないとされている。そのため、コロンビア計画当時と同水準の支援を得られる可能性は低いとされている。
平和のためのアイデア財団（FIP）によれば、同候補の認識は国家機能低下の要因を主として治安強化不足に置いている点に特徴があるとされている。
しかし、現在の課題は単なる武力不足にとどまらず、犯罪組織が事実上の権力として機能する地域において国家が正統性を持って駐留し、司法能力を維持できない点にあるとされている。
アベラルド・デ・ラ・エスプリエジャ（Abelardo de la Espriella）
アベラルド・デ・ラ・エスプリエジャは、武装組織との交渉を一切行わない立場を前提に、麻薬取引への全面攻勢、違法作物への空中散布、迅速な資産没収、少なくとも10か所の巨大刑務所建設を含む刑罰強化を柱とする政策を提案している。
同候補の政策は、国家が権威を失い、領土的・経済的支配を拡大した犯罪組織に対する強制能力を回復すべきであるという認識に基づいている。
同候補の提案は既存方針との断絶を明確に示しており、武装組織との交渉拒否、麻薬取引への全面攻勢、違法作物への空中散布、迅速な資産没収、刑罰強化を組み合わせている。
平和のためのアイデア財団（FIP）が最も懸念している点は、段階的実施、制度的統制、民主的保障措置に関する明確な仕組みが欠如していることである。複数の提案は、国家が権限回復のため制約なく行動すべきであるという考え方を示している。
同政策は実現可能性の面でも課題を抱えている。コロンビア国家の財政的・運用的制約が存在するにもかかわらず、90日以内に領土支配回復、刑務所改革、情報活動強化、違法資金追跡を実施するとしている。
また、この戦略は犯罪上の脅威を均質な現象として捉える傾向がある。しかし現在の犯罪組織は柔軟かつ適応的なネットワークとして活動している。
平和のためのアイデア財団（FIP）は、継続的な国家駐留戦略が存在しない場合、強硬作戦が犯罪組織の分裂や違法経済の地域移動を引き起こす可能性があると警告している。
財政面でも課題が存在する。同政策は減税と国家規模縮小を掲げる一方で、安全保障能力の大幅拡大を組み合わせている。しかし、情報活動の近代化、軍事作戦の拡大、地域介入の維持には恒常的かつ高額な費用が必要となる。
セルヒオ・ファハルド（Sergio Fajardo）
セルヒオ・ファハルドは、「ガーディアン計画（Plan Guardián）」を通じて、犯罪現象を地域的観点から捉え、領土支配、制度強化、違法経済対策を統合する方針を提示している。
同候補は、現在の暴力が経済ネットワークと領土統制能力を備えた武装組織を通じて機能していると認識している。この視点により、恐喝を単なる経済犯罪ではなく、犯罪組織による統治形態として位置付けている。
同政策の中心的方針の一つは、刑務所支配の回復と捜査能力の強化である。また、麻薬取引のみでは組織犯罪の構造を説明できず、より多様な違法収益ネットワークが存在していることも認識している。
さらに、同政策は安全保障政策の地域化を重視している。国境回廊、武装勢力の存在地域、違法経済の影響地域に焦点を当て、コロンビアにおける暴力が均質ではないという前提に基づいている。
また、安全保障対応が中央政府のみに依存すべきではないとの考え方から、市長および州知事の役割強化も提案している。
平和のためのアイデア財団（FIP）によれば、この政策は最も詳細に構築された提案の一つとされている一方で、地域ごとの優先順位の基準や、財政制約下での複数政策の資金調達方法については疑問が残されている。
同政策は、財政赤字と国家の執行能力に制約がある状況下で、警察能力強化、刑務所インフラ拡充、情報活動の近代化を提案している。
クラウディア・ロペス（Claudia López）
クラウディア・ロペスは、他候補とは異なる視点に基づく安全保障政策を提示している。同候補は、安全保障の悪化要因として国家の一貫した行動能力の低下を位置付けている。
この認識に基づき、同政策は安全保障、防衛、司法制度に対する抜本的改革を重視している。他候補が治安部隊の増強や刑罰強化を優先しているのに対し、国家機構の制度的再編を中心に据えている点に特徴がある。
平和のためのアイデア財団（Fundación Ideas para la Paz：FIP）によれば、この問題設定はコロンビアが長年先送りしてきた現実的課題に対応するものであるとされている。
同政策は、制度の断片化と司法の脆弱性が、複雑化する犯罪現象に対する国家の対応能力を低下させていると認識している。
最も強固な要素の一つは、犯罪捜査能力の強化と反マフィア検察庁（Fiscalía Antimafia：FA）の創設提案である。
一方で最大の緊張点は、長期的な制度改革構想と、国家が直面する差し迫った安全保障悪化との間に存在している点である。
制度改革には時間、政治的合意、財源が必要となる一方で、犯罪組織は領土支配と違法経済を拡大し続けている。
同候補の麻薬対策政策も同様の論理に基づいている。同政策は、軍事化と自発的作物転換という二項対立を超え、より均衡の取れた手法を模索している。
しかし、違法経済が地域統治システムとして機能している地域において、どのように実効的な対応を行うのかという課題は依然として残されている。
安全保障上の課題として、次期大統領が直面する最大の問題は、2万7000人以上の武装要員と16の紛争地域を抱えるコロンビアにおいて統治を維持し、これらの地域への支配を回復するとともに、さらなる領土拡大を阻止することである。
思想的立場の違いを超えて、平和のためのアイデア財団（FIP）は、ほぼすべての政策提案に共通する三つの空白を指摘している。
第一の空白は優先順位付けに関するものである。いかなる政権も、すべての地域およびすべての違法経済に同時介入する能力を持たない。このため、コロンビアには脅威、主体、地域を区別する戦略が必要とされている。
第二の空白は「変化の理論」に関するものである。治安部隊の増強が自動的な安全保障改善につながるわけではなく、刑務所の増設が必ずしも犯罪減少をもたらすわけでもなく、社会プログラムの拡充が直ちに武装組織の解体を意味するわけでもない。各政策が被害能力、領土支配、犯罪再生産能力をどのように低下させるのかを説明する必要があるとされている。
第三の制約は財政面である。次期政権は高水準の財政赤字と厳しい予算制約に直面する見通しである。この状況下で軍事拡張、司法強化、新たな刑務所建設、社会政策拡充を同時に進める提案は、それらの財源確保方法を明確にする必要がある。
平和のためのアイデア財団（FIP）によれば、次期政権の最大の課題は、従来よりも柔軟で断片化され、適応力を持つ組織的暴力に対応可能な安全保障政策を構築することである。
そのためには政策量を単純に増加させることや既存制度を一から再設計することではなく、安全保障、司法、刑事政策、地域開発を連携させ、既存能力をより戦略的に活用しながら実効性を高めることが必要とされている。
言い換えれば、限られた資源の中で緊急対応と長期的対応の双方が求められる状況において、国家体制を再編し整理することが鍵となる。
参考資料：
1. El próximo presidente recibirá un país con más de 27 mil hombres armados y 16 zonas de disputa
2. Los vacíos e interrogantes en las propuestas de seguridad de los aspirantes a la Presidencia
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