エクアドル：CONAIE、鉱山問題をめぐるシュアル領土での暴力を糾弾

エクアドル先住民族連合（Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador：CONAIE）は2024年4月12日夜、モロナ・サンチャゴ県スクア（Sucua）にあるシュアールセンター県間連盟（Federación Interprovincial de Centros Shuar：FICSH）本部で起きた暴力を糾弾するコミュニケを発表した。CONAIEによると、「鉱山会社ソラリス・リソーシズ社（Solaris Resources Inc.）とダニエル・ノボア（Daniel Noboa）政権の採掘主義政策が引き起こした紛争により、FICSHは危機的状況にある」という。

エクアドルの全国反鉱業戦線（Frente Nacional Antiminero：FNA）によるとカナダの鉱山会社が推進するグループが、FICSH本部を「石、ダイナマイト、火炎瓶」で襲撃した。」「これらの暴力行為は、シュアル人コミュニティの分裂と対立を生み出した鉱山会社と国家政府による押しつけの結果である」と同組織は付け加えた。

 

CONAIEによると、これらの出来事は、「カナダで開催された見本市で、地域社会に隠れて、彼らの同意なしに行われた」採掘契約の締結が引き金となった。3月、ダニエル・ノボア大統領はカナダを訪れ、政府は6件の鉱山投資契約に署名した。同大統領の「採掘主義政策」に対する拒否も表明している。CONAIEは、ソラリス・リソーシズ社とノボア政府に「シュアル民族の誠実さと生活に対する」責任を求めている。コミュニティは採掘活動に反対を示している。これらの攻撃は、物理的な完全性だけでなく、「自決と先祖伝来の領土の防衛」をも脅かしている。CONAIEは、コミュニティーの抵抗が「立ち退きと対立の脅威」を引き起こしたため、国内および国際社会に対し、この出来事を観察し糾弾するよう「緊急」に呼びかけた、と付け加えた。

 

4月12日金曜日、3月30日と4月10日のFICSH集会で連盟が運営協議会を解散させ、新たな運営協議会を任命した後、同本部でいくつかの暴力行為と対立が起こったと報告している。FICSHの新代表を自認するドミンゴ・アンクアシュ（Domingo Ankuash）は、4月13日の記者会見で、FICSH本部に武力で入ろうとする、追放された指導部からの脅迫を非難するとともに、CONAIEやエクアドル アマゾン先住民族連合（Confederación de Nacionalidades Indígenas de la Amazonía Ecuatoriana：CONFENIAE）の介入を待ち、FICSHの前会長デビッド・タンカマシュ（David Tankamash）と対話し、事態を解決したいと述べた。タンカマシュは、シュアル領内での採掘促進に反対する連盟の決議に従わなかったとして解任された人物である。更迭された代表は、今年3月初旬に開催されたカナダ最大の鉱業イベントであるカナダ探鉱開発者会議（Prospectors & Developers Association of Canada：PDAC）に出席しており、鉱山会社ソラリス・リソーシズは、この大会の枠組みでFICSHとの協力契約締結を発表していた。アンクアシュはシュアルの領土での採掘を拒否し、タンカマシュが利益を得てシュアルの組織に不利益を与えていると非難している。

 

 

ソラリス・リソーシズの協力協定に対しシュアル・アルタム（Shuar Arutam）の人々は「我々の領土は売り物ではない」とし、同国のコルディジェラ・デル・コンドル（Cordillera del Cóndor）にあるワリンツァ（Warintza）鉱山プロジェクトとソラリスとFICSHの間で結ばれた契約を拒否している。2024年3月1日に両者によって調印された「FICSHとエクアドル起業家精神・革新同盟との協力協定」が鉱山開発を拒否するシュアル・アルタムの立場を再び無視し、最小限に抑えながら、これがシュアル人のすべてによって承認された協定であると人々に信じさせようとしていると訴えている。2月にシュアル・アルタムはCONAIE、CONFENAIE、シュアル・アチュアル連邦政府間委員会の支援を得て、カナダのブリティッシュ・コロンビア証券委員会に同社に対する訴状を提出している。

シュアル・アルタム人民代表（Pueblo Shuar Arutam：PSHA）ハイメ・パロミーノによって提出された書面の内容は以下の通り：

    1. PSHAは、2006年9月7日、エクアドル民族・民族開発評議会（CODENPE）の国家執行事務局が発行した閣僚協定N-255によって設立された。この協定は、2003年3月31日に開催されたシュアル人居住区の総会において、シュアル人居住区が自分たちのために行った事前の決定に基づいている。
    2. 先祖伝来の領土を保護するための領土構成体を形成するというビジョンを持って、自治のための試験的計画として、自己決定がFISCHの中核を成していました（設立規約による）。2009年に発表された私たちの人生計画（Plan de Vida）の中で、PSHAの規範はFICSHの国家に反するものではないと記されている。私は現在、PSHAを構成するコルディジェラ・デル・コンドルに先祖代々住む6つの協会に所属する47のシュアル人センターの会長であり、正当な代表者である。
    3. このようにして、PSHAが自己決定権を行使してきた20年間、私たちはFISCHと調和して機能してきた。それが昨年、ソラリス・リソーシズ社とその子会社であるローウェル・ミネラル・エクスプロレーション社（Lowell Mineral Exploration）が、ワリンツァ採掘プロジェクトを合法化するために意向協定を結び、私たちを分断することに成功した。私たちのセンターや団体は、鉱山会社が私たちの先祖伝来の領土に侵入することには同意していない。
    4. FICSHのデビッド・タンカマシュ会長による趣意書や協定書への署名は、すべての草の根ベースの意思と同意を代表するものではなく、FISCHの規約とPSHAの領域管轄権に反するものである。FICSHの指導者たちは、ソラリスとのいかなる協定締結も拒否している。
    5. その結果、PSHAは臨時総会を開催し、ヤウィとワリントを含むPSHAのシュアルセンターの協会と評議員が出席し、ソラリス・ローウェルの利益を促進するために活動するFICSHの一方的で拠点との協議もない意思決定プロセスを支持し続けることはできないため、FICSHから独立することを決定した。
    6. ワリントとヤウィの人々は分裂している。会社の支援を受けた多くの現・元指導者とその家族は、商品や特権と引き換えに、あたかも自分たちが2つのコミュニティから全会一致で支持されているかのように見せかけようとしてきた。しかし実際には、こうした「恩恵」プログラムは、「私たちは貧しい」、「会社は発展している」という誤った考えを深めるだけである。[（このようなプログラムは）家族間の社会的格差を生み、政府のサービスが地域社会に行き届かないことを利用し、若い人々の期待を食い物にし、「より多くの富」を蓄える方向へと彼らのメンタリティを揺さぶる。私たちと「対話」しようとする彼らの試みは、私たちの評判を利用し、それを歪めようとする努力でしかない。
    7. 戦略的提携と「ワリンツァ・モデル」は、大きな利益をもたらすプログラムではなく、この地域のシュアルの兄弟、家族、コミュニティの間に最も対立を引き起こしてきた企業の戦略のひとつである。会社によって創設され、資金を提供されたこの組織は、シュアル人の組織でもなければ、そのコーディネーターが私たちを代表するリーダーでもない。このアライアンスもまた会社の従業員であり、以前は「コミュニティ・リレーションズ・オフィサー」が多大な費用をかけて行っていた仕事を無償で行う並列組織である。
    8. 同社は私たちの組織に甚大な被害をもたらしている。彼らは「プロジェクトと社会的利益」と引き換えに、私たちの領土、PSHA組織、生物多様性、水、動物、健康を破壊し、鉱物を奪おうとしている。彼らは土地の返還を「約束する」と言うが、それは彼らがタリミア・プジュタイト（Tarimiat Pujutait）をすべて奪い尽くし、それらの土地が何もない不毛の地になったときのことだ。
    9. 2023年3月31日、PSHAの臨時総会において、私たちの領土を守り続け、私たちの領土で紛争を引き起こすようになった鉱山会社や、私たちの権利を尊重しない当局に対して、国内および国際レベルで必要な法的措置を実施することを総命題として、この運営評議会が選出され、宣誓する。
    10. 私たちは、世界が変化し、私たちの生活様式や文化が発展していることを認識している。私たちは自分たちの宇宙観を守り、変化とともに前進し、私たちを侵食するものに立ち向かおうとしている。だからこそ私たちは、私たちの原則や領土、生活を破壊しないような、他の形態の起業や経済発展を促進するために努力しているのだ。

 

以上のことから、我々は以下のことを宣言する：

第一に、私たちは、ソラリス・リソーシズ社による、私たちの集会の意思決定方法の信用を失墜させ、歪曲させようとするいかなるコミュニケや声明も拒否し、否定する。（同社は）私たちのコミュニティを分裂させる戦略を用い、リーダーを買収し、コミュニティ間の対立を引き起こしてきた。2006年、ローウェル・エクスプロレーション社は、プロジェクト操業の努力を止めると約束した協定に署名したことを思い出させる必要があるだろうか。ローウェル社はこの約束を履行していない。とはいえ、彼らの戦略とは裏腹に、私たちシュアル族には領土を守る明確な使命がある。

第二に、われわれは、われわれの土地と領土の資源管理を危うくするような、FICSH側のいかなる非合法的な代表や違法な調印も拒否する。

第三に、私たちは、私たちの領土において想定される協力協定に起因する、私たちの組織への介入を公然と否定する。2023年11月にタンカマシュとソラリス・ローウェル社との間で交わされた意向協定には、「領土内の再生可能な資源と再生不可能な資源を活用する」ことを可能にするためにFICSHの規約を変更することを約束する条項など、介入主義的な条項が盛り込まれているが、これは共同体のコスモビジョンと組織慣行に対する明確な干渉にほかならない。同社のプレスリリースでは、集団決定を尊重しないのは「外国のNGO」であり、PSHAの協力者を指している。しかし、私たちの組織の自治権を買い取り、自分たちの利益を促進するために自分たちの内部規範さえも変えるよう要求しているのは、それら–外国の企業ソラリス・リソーシズ–なのである。

第4に、私たちは、採掘反対に関して私たち自身の決断を下す能力がないとのいかなる仄めかしも拒否し、私たちの集団決議の有効性を認めないいかなる努力も拒否する。PSHAにおいて決定を下すのはPSHA総会であり、総会はすでに領土を守ることを決定している。

第5に、私たちはカナダとエクアドルの両政府に対し、憲法と国際条約によって保護されている私たちの集団的権利を尊重し、行使するよう要求する。私たちは彼らに、私たちの領土の資源に関係するいかなる協定も、まず協議を経て私たちの同意を得なければならないことを思い起こさせる。

第6に、私たちは、草の根レベル、地方レベル、国レベル、国際レベルのすべてのメディア、そして社会全体が、直接情報を得るようにし、フェイクニュースや写真に騙されないようにすることを強く求める。 したがって、私たちは、PSHA会長の肖像を使用して国民を混乱させ、私たちが会社と合意に達したかのように見せかけようとした全国規模のメディアに対して提訴する予定である。PSHAは領土を売っていない！PSHAはカナダの外資系企業ソラリス・ローウェルと交渉していない！

第7に、われわれは 、国内外の人権団体に対し、われわれの状況を認識し、われわれを保護し、われわれの国民を支持する声明を発表するよう要請 する。

第8に、私たちは、公的または私的な個人または団体によって行われるいかなる脅威または侵害に直面しても、私たちの権利を行使するために、私たちの手の届く範囲にあるいかなる法的手段も行使することを通告する。

 

環境省は発生した暴力は組織的（内部的）な問題であり、連盟が所有する土地と農場への侵入の結果であると明らかにした。「（合法的な）デビッド・タンカマシュ大統領に反対するグループがある。それらはクーデターを起こしてFICSHの指導者を変えようとしている。彼らは暴力的にFICSHの本部を占拠している。タンカマシュ自身はワリント（Warints）やヤウィ（Yawi）、鉱山開発に賛成する多くのコミュニティ、そして私たちとの対話という議題を持っている」と同省は述べた。環境省は、このような事態に巻き込まれることはないと断言しており。しかし、「このプロジェクトに反対する意見を出すことは、反鉱山団体の戦略の一部でもある」と述べた。

カナダで行われた大会でダニエル・ノボア大統領は40億ドルの鉱山投資協定に署名した。政府はこれらの協定の内容を公表していないため、エクアドルにおける鉱業の不透明性と権威主義が強化されている。先住民運動が鉱業政策を断固拒否しているにもかかわらず、これらの協定は結ばれている。

 

シュアル・アルタム

PSHAの領土はモロナ・サンティアゴ県の南東部、コンドル山脈のサンティアゴ川、サモラ川、クアンクス川の間に位置し、南はペルーと国境を接している。PSHAの領土はおよそ233,169.73ヘクタールで、47のコミュニティをグループ化した6つのシュアール・アソシエーションで構成されている。

PSHAの領土はアマゾンの熱帯雨林生態系の一部である。主に砂岩と石灰岩からなる、アンデス山脈に属するコンドル山脈に位置している。ここはアビセオ・コンドル・クトゥク（Abiseo-Condor-Kutukú）生物回廊の一部であり、熱帯アンデスのホットスポットとアマゾン熱帯雨林の広大な野生地域を結ぶ場所である。PSHAは、水源や生物多様性のニッチとして生物学的に重要な地域を保護し、数多くの固有種の生息地であるアマゾンの熱帯雨林や、聖地でもあるシュアル文化の生活環境を保全している。

 

 

参考資料：

1. Conaie denuncia violencia en territorio shuar por tema minero
2. Indígenas de Ecuador denuncian ataques de grupos promineros a una de sus organizaciones
3. Alerta Urgente: Grave situación de violencia atraviesa la Federación Interprovincial de Centros Shuar-FICSH, por los conflictos causados y exacerbados por la intervención de la industria minera en sus territorios y su aliado, el Estado ecuatoriano
4. Shuar Arutam People Speak Out Against Solaris Resources’ Cooperation Agreement
5. Solaris Resources – January 2024-Investor Presentation
6. Explore Case Studies / Pueblo Shuar Arutam, Ecuador
7. International Organizations Join Shuar Arutam People to Press Canadian Embassy in Ecuador to Condemn Canadian Company’s Threats and Abuses

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