『The Indigenous World』は、世界各地の先住民族の状況と権利に関する、最も継続的かつ包括的な記録資料の一つである。国際先住民族問題作業グループ（International Work Group for Indigenous Affairs：IWGIA）が毎年発行しており、7つの社会文化圏にまたがる60か国以上の先住民族と、20以上の国際的プロセスおよび制度に関する動向を分析している。
刊行40周年を迎えた2026年版は、長期的な記録活動の継続的価値と、世界的議論において先住民族自身の視点を中心に据える重要性を示している。
先住民族の権利に関する記録活動は、国際先住民族問題作業グループ（IWGIA）の活動の中核を成している。国際先住民族問題作業グループ（IWGIA）は、先住民族が本来有し、国際的にも認められた権利を完全に行使・享受できる世界の実現に向けた提言活動を行っている。
『The Indigenous World』40周年記念版となる2026年版には、87件の国内・地域・国際報告が収録されている。また、平和と安全保障、さらに先住民族が直面する脅威の拡大を特集テーマとしている。そこでは、本書各章の執筆者による分析を総合し、先住民族を取り巻く現在の動向が示されている。
圧力にさらされる平和と安全保障
第二次世界大戦後、国際連合（United Nations：UN）が創設された際、その中核的目的は、紛争の平和的解決、国際平和と安全保障の集団的維持、そして人権と非差別の促進・保護を基本原則とする体制を通じて、新たな世界規模の戦争を防ぐことにあった。
しかし今日、この創設理念は深刻な圧力にさらされている。継続する戦争、激化する地政学的緊張、国際法の広範な違反により、平和、安全保障、人権、平等を維持するための仕組みそのものが弱体化しており、国連システムは歴史上でも最も深刻な危機の一つに直面している。
数十年にわたる多国間主義の進展は疑問視され、あるいは放棄されつつある。紛争を煽る言説が高まる中、民主主義や市民社会の活動空間は縮小し、人権保護や環境保全に向けられていた予算は、軍事化、兵器、防衛システム、そして「戦略的」資源の採掘へと振り向けられている。
国連システムが創設時の使命を守ることに苦闘し、各国が「安全保障第一」の政策を強化する中で、その結果として生じる政策は壊滅的な影響をもたらしている。この矛盾が最も顕著に現れているのが、先住民族の生活である。彼らの権利、領土、安全保障は、「平和と安定」の名の下でさらに損なわれている。
多くの先住民族とその共同体・領域は、武力紛争、軍事化、違法カルテルの活動やそれに対する戦争、国家間の領土主権争いによって、不均衡に大きな影響を受けている。多くの場合、彼らが土地、権利、生活様式を断固として守ろうとすることが、暴力、強制移住、迫害の標的となっている。
こうした状況は、先住民族が紛争解決に関する膨大な知識と経験を有しているにもかかわらず、政策枠組みや平和構築戦略において彼らの存在が認識されないまま進行することが多い。彼らの排除は暴力の連鎖を永続化させ、社会全体における持続可能な平和の実現を損なっている。
2025年4月、国連先住民族問題常設フォーラムにおいて、先住民族の権利に関する国連特別報告者アルベール・K・バルメ博士は、国家が先住民族を「テロリスト」「過激派」「急進化した共同体」と決めつけることで“近道”を取っている事例に注意を喚起し、これは「平和のために活動する国際社会にとっても、こうした問題が繰り返される土地を有する国家にとっても、失われた機会である」と指摘した。
さらに特別報告者は、2025年10月13日に国連総会第3委員会へ提出した中間報告「先住民族の土地の特定、境界設定、登録および権利証書付与：実践と教訓」の中で、「特に土地の境界設定、法的承認、犯罪化や暴力からの保護に関して、先住民族の権利をより強く認識し保護する緊急の必要性」があると指摘した。
これらの権利は単なる法的義務ではなく、先住民族および他の人々の平和と安全保障に大きく寄与し、自然とのより持続可能な関係を築くとともに、先住民族の文化、言語、知識の存続を保証するものである。
先住民族は、紛争解決、正義、調停、平和構築に関する深い世代的経験を有している。しかし、その長い歴史は安全保障理事会や国連決議において無視されるか、認識されたとしても、国際的安全保障に関する議論や意思決定プロセスから排除されている。
たとえ先住民族が紛争解決や平和構築の枠組みに含まれたとしても、多くの場合、実施段階での役割は認識されない。その結果、さらなる周縁化が進み、平和構築の持続可能性が損なわれる可能性がある。
世界中で紛争が激化する中、先住民族はますます標的とされており、これは先住民族の権利に関する国連宣言（UNDRIP）や国連憲章に明記された原則への直接的な違反である。平和と安全保障について真剣に議論するのであれば、先住民族の現実を無視することはできない。先住民族の権利、保護、参加を確保することは、正義のためだけでなく、意味のある持続的平和を実現するためにも不可欠である。
権利と国際的保護から予算を引き離す動き
「平和と安全保障」の名の下で先住民族とその土地・領域が標的にされていることは、より広範な攻撃の一側面に過ぎない。もう一つの、より見えにくい攻撃は、各国が人権および国際的保護枠組みへの予算配分を縮小していることによって進行している。
紛争そのものが世界の注目を集める一方で、こうした財政的・政治的変化は、静かに先住民族の平和、安全保障、権利を蝕んでいる。
2025年1月に米国のドナルド・トランプ（Donald Trump）が大統領に就任すると、最初の措置の一つとして、米国国際開発庁（United States Agency for International Development：USAID）の活動を事実上、ほぼ即時に停止させた。この突然の解体によって世界中の数千のプログラムが停止し、何百万人もの人々が命を守る支援を受けられなくなった。その多くは最貧困層であり、先住民族も不均衡に多く含まれている。
先住民族への具体的影響は、いまだ包括的に評価されていない。しかし、この突然の支援喪失が、多くの先住民族共同体が権利の推進と保護のために利用してきた国際支援に深刻な影響を与えたことは避けられない。
また、多くの西側諸国では、開発協力予算や関連プログラムの大幅削減も進んでいる。さらに、2026年1月に米国大統領が31の国連関連機関を含む66の国際機関から脱退する決定を下したことで、多国間システムの有効性と正当性は大きく損なわれ、疑問視されるようになった。この包括的政策決定がもたらす連鎖的影響は、依然として明らかになっていない。
しかし、本書全体の報告が示しているように、確実に言えるのは、こうした動きによって先住民族が土地収奪、立ち退き、人身売買、性的暴力、人権擁護活動に対する犯罪化、さらにはそれ以上の危険にさらされているということである。
こうした国際的空間の縮小は、先住民族が権利を求めて闘い、自らを独自の民族として認めさせる上で重要な前進を遂げ、さらに権利拡大のために活用してきた数少ない強力な場の後退を意味する。なぜなら、多くの国において、そのような空間は存在しないか、存在しても形式的なものにとどまっているからである。
資源獲得競争が保護措置を迂回する
先住民族の権利侵害リスクが高まっているもう一つの分野として、重要鉱物をめぐる世界的な資源争奪がある。これらの鉱物は現在、「平和と安全保障」の観点から戦略的資産として位置づけられつつある。
いわゆるグリーン移行は、依然として気候変動対策およびクリーンエネルギーへの移行として説明されている。一方で各国はこれを国家安全保障に不可欠な要素としても扱うようになっている。世界銀行（World Bank：WB）は2050年までにこれら鉱物への需要が500％増加すると予測している。また国際エネルギー機関（International Energy Agency：IEA）は2040年までに、銅およびレアアース（Rare Earth Elements：REE）で約40％、ニッケルおよびコバルトで60〜70％、リチウムでほぼ90％の需要増加を見込んでいる。
先住民族はこの需要増加の影響を直接受ける立場にある。エネルギー転換に必要な鉱物の世界埋蔵量の54％以上が先住民族の土地またはその周辺に存在しているためである。
各国政府は特定の鉱物を「重要鉱物（critical minerals）」と定義することにより、採掘を国家安全保障または経済緊急事態として扱うことを可能にしている。その結果、企業は先住民族の自由意思による、事前の、十分な情報に基づく同意（Free, Prior and Informed Consent：FPIC）を十分に尊重しないまま、先住民族の領域で活動を行う場合がある。
一部の事例では、先住民族は開発の障害と見なされ、権利は国家利益と両立しないものとして扱われている。このような状況のもとで、緊急性を理由に法的保護措置が回避される場合がある。自由意思による、事前の、十分な情報に基づく同意（FPIC）についても、既に十分に実施されていない場合があるほか、同意取得や協議の期間が短縮されることで手続きが制約されている。
こうした地域に居住し、発言し、平和的抗議を行い、または国際的な制度に参加する先住民族および支援者は、反平和的、反安全保障的、反国家的存在として扱われる場合がある。これにより監視、威嚇、犯罪化、沈黙の強制が強化され、先住民族の組織にも同様の圧力が及んでいる。
形式上はこれらの活動は合法であるものの、実際には政治的および物理的に安全とはいえない環境で活動を行わざるを得ない状況が生じている。
また、グリーン移行が環境政策から国家安全保障戦略の一部として再定義されることにより、エネルギー分野にも影響が及んでいる。各国の予算および政策は、エネルギー自立の迅速な確保に重点を置く方向へと移行している。
一部の国では、排出削減に向けた取り組みが進められている一方で、化石燃料の利用拡大も確認されている。石炭火力発電所の再稼働、石油および天然ガスの採掘権拡大、採掘および開発プロジェクトの増加が進行している。
これらの取り組みの多くは、先住民族との十分な協議を経ずに実施されている。先住民族は、自らの知識、科学、技術、生活経験に基づき、持続可能な食料生産、土壌回復、生態系保護および公正な移行に関する知見を有しているが、それらは政策形成過程で十分に反映されていない状況がある。
先住民族はなおも揺るがぬ決意で闘い続ける
前例のない速度で進行する世界的変化と、それに伴い増大する権利侵害、攻撃、立ち退き、土地喪失、気候変動の影響にもかかわらず、世界各地の先住民族は2025年においても多くの成果を上げている。
先住民族は、自らの権利のために立ち上がり続け、国内法および国際法を活用し、連帯に基づく集団行動を行っている。その結果として、有害なインフラ計画の阻止、土地の保護、国内外の法制度における権利の確保、意思決定機関への参画、祖先の遺骨返還および歴史的不正義への補償交渉、さらに独自の安全保障戦略の構築が進められている。
本報告は、先住民族が権利、土地、資源、領域および尊厳を守る過程で直面する障害が増大していることを示している。一方で、先住民族による集団的戦略も拡大しており、機知、適応力および行動力が継続的に発揮されている。
先住民族は、自らから何が失われつつあるかを認識している。過去の植民地主義および資源収奪に起因する不正義と同時に、新たな経済的圧力にも直面している。
現代の植民地主義は、先住民族の関与を十分に伴わない「グリーン政策」として現れる場合があり、これを「グリーン植民地主義」と呼ぶ見解も存在する。
また、資源収奪は依然として継続しているが、人工知能（Artificial Intelligence：AI）の発展により、その対象は先住民族の知識やデータへと拡大している。これらの知識や土地に関する情報が、同意を得ないまま収集される事例が指摘されている。
先住民族はこうした状況を認識し、自らの権利と対等な立場の確立を求めて活動を続けている。地方、国家および国際の各レベルにおいて、参加、承認および意思決定への実質的な関与が求められている。
先住民族は進歩や安全保障を妨げる存在ではない。むしろ、進歩が公正なものであることを求め、不公正な過程に対して説明責任が果たされることを求めている。
先住民族は未来への抵抗ではなく、未来の形成に関する権利を主張している。現在進行中の不正義および歴史的不正義が繰り返されないことを確保するための取り組みが継続している。
『The Indigenous World』とは
『The Indigenous World』の構想は、1986年9月にスイス・ジュネーブで開催された「先住民族の権利ワークショップ」から始まった。当時、国際先住民族問題作業グループ（International Work Group for Indigenous Affairs：IWGIA）は、過去12か月間における先住民族をめぐる主要な出来事の概要提示を求められた。参加者からは、より詳細な記録の必要性が指摘され、それが現在の出版物へと発展した。
初版では、66の国と地域および先住民族に関連する5つの国際的プロセスと地球規模課題が扱われた。その後、本書は先住民族の権利の承認および保護を求める取り組みと密接に結びつき、国家、地域および国際レベルにおける権利推進のためのアドボカシーツールとして発展した。
1989年には、より多くの読者に届けるため、英語版およびスペイン語版での刊行が開始された。1993年には名称を『IWGIA Yearbook』から『The Indigenous World』へ変更した。この変更は、国際先住民族問題作業グループ（IWGIA）の年次報告を含む形式から離れ、先住民族の状況そのものに焦点を移す方針転換を示すものである。
本書は40年間にわたり、国際連合（UN）のグローバルな枠組みから地域的な仕組みに至るまで、先住民族に関する56の国際的メカニズム、プロセスおよび課題を扱ってきた。対象地域は7つすべての社会文化圏に及んでいる。
1988年から2009年にかけての20版では、先住民族の権利に関する国際連合宣言（United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples：UNDRIP）を継続的に取り上げた。策定過程から2007年の採択、その後の初期実施までを記録している。
1994年以降の28版では、国際連合先住民族問題常設フォーラム（United Nations Permanent Forum on Indigenous Issues：UNPFII）を扱っている。国際連合先住民族問題常設フォーラム（UNPFII）の設立に向けた作業部会から2000年の設立、その後の活動までを記録している。
2001年以降の25版では、国際連合人権委員会（United Nations Commission on Human Rights）が設置した先住民族の権利に関する国連特別報告者の活動を継続的に取り上げている。2026年にはこの制度の設立25周年を迎える。
同様に、アフリカ人権委員会（African Commission on Human and Peoples’ Rights：ACHPR）についても、アフリカの先住民族・コミュニティおよび少数民族作業部会（Working Group on Indigenous Populations/Communities and Minorities in Africa：WGIPM）の設立以降、毎年扱っている。
本書は40年間で119の国および地域を網羅している。このうち8か国は全40版で記録され、9か国は39版で、さらに24の国および地域は30版以上で取り上げられている。
これらの活動は、毎年の記録作業に時間と専門知識を提供してきたボランティア著者ネットワークによって支えられている。
1986年以降、950人以上が『The Indigenous World』に分析を提供している。執筆者には先住民族および非先住民族の活動家、研究者、弁護士、地域指導者、市民社会組織（Civil Society Organization：CSO）および非政府組織（Non-Governmental Organization：NGO）職員、地域住民、人権擁護者、国連特別報告者などが含まれる。
国際先住民族問題作業グループ（IWGIA）は、こうした協力関係を通じて形成された連帯および共同体意識に謝意を表明している。
※『The Indigenous World 2026』のダウンロードはこちらから
No Comments