ボリビア政府は、国内で拡大する麻薬取引ネットワークと組織犯罪に対応するため、エルサルバドル（El Salvador）で採用された治安モデルを参考にした高セキュリティ刑務所の建設を進める方針を示した。政府は、麻薬取引に関与する高リスク受刑者の管理強化と、刑務所内部から継続される犯罪活動の抑止を狙っている。しかし、国内の刑務所制度は、脱走や暴力的死亡、手続きの不正といった深刻な問題を抱えており、人権団体はその持続的悪化を警告している。
組織犯罪の再編と「エルサルバドル型」刑務所構想
ボリビアの内務・警察副大臣エルナン・パレデス（Hernán Paredes）は、麻薬組織の指導者セバスティアン・エンリケ・マルセト・カブレラ（Sebastián Enrique Marset Cabrera）が失脚した後、再編された犯罪組織に対応するために、エルサルバドル型やネルソン・マンデラ型の高セキュリティ刑務所の建設を進めていることを明らかにした。マルセト・カブレラは最近、アメリカ合衆国に移送され、ボリビア国内での活動が終息した。
パレデス副大臣は「エルサルバドルやネルソン・マンデラ方式のモデル刑務所を建設するために、政府は強力な取り組みを進めている。麻薬密売人の拘束は進んでいるものの、その管理は非常に複雑であり、刑務所システムの再設計が必要な状態だ」と述べた。
また、ボリビア国内の刑務所、特にパルマソラ刑務所（Palmasola）は、麻薬関連の犯罪者で収容が過密状態となり、組織犯罪の指導者が刑務所内でも指示を出し続けているため、管理が困難になっていることを付け加えた。パレデスによると「刑務所内からも犯罪組織は活動を続けており、これらの施設を完全に統制する必要がある」。
高セキュリティ刑務所の導入目的
政府は、麻薬密売組織の指導者が刑務所内で指示を出すことを防ぐため、エルサルバドル型の高セキュリティ刑務所を導入する計画を進めている。この新しいモデルは、犯罪者が再び活動できないようにするための施設の整備を目的としており、特に組織犯罪を根絶するための重要なステップとなる。
パレデス副大臣は、セバスティアン・マルセトの逮捕後、新たな麻薬密売者が登場する可能性について警告しており、政府の対応としては単に指導者を逮捕するだけでなく、犯罪組織全体を解体することが重要であると強調している。
また、エルネスト・フスティニアノ（Ernesto Justiniano）社会防衛担当副大臣は「麻薬密売との戦いでは、単にリーダーを捕まえるのではなく、ネットワーク全体を解体することが必要だ」と続けた。
ボリビア政府は、ブラジルの犯罪組織「第一首都コマンド（Primer Comando de la Capital）」の幹部を拘束し、国際的な犯罪組織に対しても積極的な取り締まりを行っている。このことは、ボリビア国内で活動する国際的な犯罪組織に対する警戒を強化していることを示している。
UNITAS、人権侵害34件を報告
「社会的行動活動のための国家機関連盟（La Unión Nacional de Instituciones para el Trabajo de Acción Social：UNITAS）」は、2025年5月から8月の間にボリビア国内の刑務所に関連する34件の人権侵害を記録したと報告した。UNITASは、ボリビアの農村および都市部に拠点を置く24の団体で構成された非営利のカトリック教会法に基づく民間の社会団体ネットワークであり、人権監視団としても知られている。
UNITASの四半期報告書II-2025によれば、これらの事例は構造的な欠陥や手続き上の不正、さらに被収容者および社会全体へのリスクを示しており、国際的な人権基準、特にマンデラ・ルールや市民的および政治的権利に関する国際規約に違反する状況が続いていると警告している。
繰り返される脱走：3県で同日3人が逃走
報告書で最も深刻な問題の一つは、刑務所からの脱走が繰り返されていることである。特に2025年8月6日には、ラパス県（La Paz）、サンタクルス県（Santa Cruz）、タリハ県（Tarija）の3つの異なる施設から、同日に3人の受刑者が脱走した事例が記録された。加えて、刑務所制度の責任者フアン・カルロス・リンピアス（Juan Carlos Limpias）は、2025年8月時点で全国の刑務所で20件の脱走が発生し、そのうち12人は再拘束されたものの、5人は現在も逃走中であると報告した。リンピアスは、現状の刑務所管理体制が限界に達していると強調しており、問題の深刻さを浮き彫りにしている。
暴力的死亡：2024年の9件から2025年には12件に増加
国民擁護官事務所（Defensoría del Pueblo）が発表した拷問防止国家メカニズムの年次報告によると、2024年には9件だった刑務所内での暴力的死亡が、2025年にはすでに12件に達していると報告されている。国民擁護官は、暴力の増加が構造的な管理不全と深く関係しており、これは刑務所の管理体制の欠陥によるものだと警告している。さらに、2025年7月27日には、サンタクルスのパルマソラ刑務所で面会中の30歳の女性が死亡する事案も発生した。
日当支払い停止と暴動：構造的欠陥と国家の義務不履行
報告書では、刑務所内での日当支払い（prediarios）の停止が複数の施設で抗議や暴動を引き起こしていると指摘されている。特に、トリニダ（Trinidad）モコビ刑務所（Mocoví）、チュキサカ県（Chuquisaca）、タリハ県、コチャバンバ県（Cochabamba）の施設で同様の問題が発生しており、UNITASはこれらの問題が受刑者の命を危険にさらすだけでなく、施設の運営を支える民主的制度にも影響を与えると警告している。報告書によれば、これらの欠陥は国家の義務不履行にも関連しており、さらに民主主義の基盤を脅かしている。
手続き上の不正と司法アクセスの弱体化
先住民族レコ（Leco）の元指導者フランシスコ・マルパ（Francisco Marupa）の死亡事件は、司法制度の不備を象徴するものとして報告されている。フランシスコ・マルパの死亡事件に関連する唯一の被疑者である先住民族チマネ（tsimane）のフリオ・レロ・サンチェス（Julio Lero Sánchez）はサンペドロ刑務所に予防拘禁されていたが、捜査過程で身元の混同や母語通訳の未提供などの不正があったことが確認された。さらに、最高司法裁判所（Tribunal Supremo de Justicia）は元県当局者の特権的司法管轄を尊重しなかったため、刑事手続きが無効となる事例も記録されており、これらは司法運営における不正を示すものとされている。
ボリビアのパルマソラ刑務所：犯罪の組織化と支配
パルマソラ刑務所は、世界でも最も悪名高い刑務所の一つで、その腐敗した運営体制と犯罪者たちの支配的な存在が知られている。この刑務所では、囚人たちが犯罪組織の運営を学び、支配する場所として機能している。
刑務所の入り口には「リハビリセンター」と書かれた標識があるが、実際にはそこは犯罪が組織的に行われる場所として知られる。2014年のInSight Crimeによるインタビュー対してアントニオ（Antonio）は、ボリビアで最も悪名高い刑務所の入り口に掲げられた標識を指さしながら笑った。「リハビリセンター？ ここは犯罪が本当に組織的であることを学ぶ場所だ」と述べた。
パルマソラ刑務所にアクセスするために必要なのは、IDカードと囚人の名前が書かれた巻かれた札切れだけであり、誰もが気に留めることなく、「グリンゴ（外国人）」にも目を向けない。なぜなら、この壁の中にはあらゆる国籍の囚人がいるからだ。
パルマソラ刑務所に入れるものはほとんど何でも手に入れることができる。ただし、入り口で警察官にお金を支払う必要がある。外には手押し車を持った運搬人がいて、刑務所内への物資運搬サービスを提供している。訪問者は運搬人にお金を払い、トイレットペーパーから薄型テレビまで、あらゆるものを運び込んでもらう。アントニオは、友人たちに渡すためのマリファナを持ち込んでいた。訪問者の列に並ぶ売春婦たちは目立つ存在で、彼女たちは刑務所の壁の中で働きながら良い収入を得ている。
2014年のInSight Crimeの報告によるとパルマソラ刑務所を守る警察官たちは、全部で約40人。彼らは一日に20,000ドルもの収入を得ていると推定されている。この金額は、訪問者や製品を内部に運ぶための「通行料」として支払われるもので、そのうちかなりの割合は指揮系統の上位の警察官への賄賂として使われているが、それでもここで働く警察官たちは公式な給与の10倍以上を稼いでいる。
InSight Crime
刑務所に入ると、デザイナージーンズとカウボーイブーツを履いた年配の男性が現れ、警備員たちは敬意を示して彼を通した。「彼は刑務所全体の『保安官（sheriff）』だよ」「最高の囚人さ。彼は好きなときに出入りできる」とアントニオが説明した。
4メートルの高さの壁内には、刑務所の4つのセクションが存在する。管理セクション、PC2（女性用刑務所）、PC3（最も暴力的な囚人たちが収容される場所）、そしてPC4。PC4は実際には小さな町のようなもので、刑務所の大部分を占めている。ここではお金があれば、王のように暮らすことができる。2013年8月、PC3で発生した囚人暴動で32人の囚人が死亡し、70人が負傷した。暴動はパティオの支配を巡る戦いだった。囚人たちは家庭用ガス缶を火炎放射器に改造したとされ、少なくとも1人の警察官が虐殺に加担していたらしい。暴動を起こした囚人たちが別のセクションに入れるようにドアを開けたという。
PC4に入るための最初の支払いは500ドルで、PC3を通過せずに直接PC4に入ることができる。ゲートを通過すると、刑務所内の犯罪経済に足を踏み入れることになる。すぐに独房を借りるか購入する必要があり、もしそれができなければ床で寝ることになる。PC4に入る際には、さらに120ドルの「清掃費用」が必要となる。この120ドルがなければ、清掃を自分でやらなければならない。
アントニオが到着したとき、彼は状況を理解しており、必要な現金を積み上げていた。彼は警備員に500ドルを支払い、PC4に入るための手配をした。さらに「清掃費用」を支払い、独房だけでなく「商売用のスペース」を13,000ドルで購入した。この「商売用のスペース」とは、囚人たちがレストランやインターネットカフェなどを開くために利用する数平方メートルの土地だ。アントニオはこのスペースの収入を使って、収監中の生活を支えていた。さらに彼はPC4の保安官である「サルド（Sarudo）」と呼ばれる人物に3,000ドルを支払い、誰にも邪魔されないようにした。
「サルドはここで何でも支配している」とアントニオは言った。「他の囚人から独房や商売用スペースを買うとき、彼が公証人を務める。彼の署名がなければ、取引は成立しない。私は彼に3,000ドルを支払って、誰にも私に手出しをさせないようにした。安い買い物だった。」
サルドはPC4の全囚人を支配し、犯罪経済を規制している。ほとんどの「刑務所管理者」同様、彼も「トレントン（trenton）」と呼ばれる30年の判決を受けた囚人で、つまり殺人犯である。彼は「清掃費用（cleaning fee）」を払えない囚人を使って、刑務所内の管理を行っている。これらの男性はほとんどがボリビア人で、サルドと同じように、清掃作業を行ったり、現地の警察として働いたり、内部の規律を強制したりすることで自分たちの費用を稼いでいる。
PC4の中心にはスポーツエリアがあり、囚人たちはサッカーやバスケットボールをしている。その一方に、サルドが規則に従わない囚人を入れる暗く湿った独房がある。この独房は湿気があり、外に開かれており、面積は約12平方メートルほどだった。そこには6人の囚人がぎゅうぎゅうに詰め込まれており、ドアからできるだけ遠く、激しい雨から避けようとしていた。
「ここは、さらに懲罰が必要な囚人たちを入れる場所だ」とアントニオは、刑務所の壁に続く路地を指さしながら言った。「さらに懲罰が必要な囚人には、選択的な暴力が適用される」と彼は言って、にやりと笑った。
アントニオはインタビューをしたInSight Crimeの共同創設者および共同ディレクタージェレミー・マクダーモット（Jeremy McDermott）に、ブルガリア人の友人2人を紹介してくれたと言う。彼らは麻薬の運び屋として7年の刑期を受けていた。彼らは「スイート（suite）」を借りており、それは寝室、バスルーム、冷蔵庫とガスコンロがあるリビングルームから成っていた。彼らはインターネットサロンの上に住んでいた。Skype通話には信号が弱すぎたが、ブルガリア人たちはメールを使って家族や友人と連絡を取っていた。「ここは悪くない」とブルガリア人の1人がマリファナのジョイントを吸いながら言った。「実際、刑期が終わったらボリビアに残ろうと思う。ここにはたくさんのチャンスがある。」
刑務所は食事を提供している。巨大な金属の釜がPC4の入り口に置かれ、サルドの手下によって配られる。しかし、少しお金を持っている囚人たちは、この食事をできるだけ避けようとする。私たちは刑務所内のレストランで食事をした。スープ5人分とミートボールのスパゲッティ5皿で10ドル未満だったが、その品質は刑務所の外にある多くのボリビアの店よりも高かった。
PC4内には12以上の異なるブロックがあり、その多くは「豪華な」独房が所在している。アントニオはInSight Crimeに対し、ブロック9にいるコロンビアの麻薬密売人に紹介してくれたと言う。その独房は、サンタクルスの三つ星ホテル数軒を恥じさせるほどだった。広々とした部屋で、一方に料理スペースがあり、別々の、完璧に清潔なシャワー付きバスルームも完備されていた。ベッドの壁には薄型テレビが取り付けられ、デスクにはコンピューターが置かれていた。その独房の価格は7,000ドルで、住人はその刑期を終えた後、売却して元を取ることができる。もちろん、サルドは公証手数料を取るが、誰もが彼の印があれば売買の条件が守られることを知っていた。
生涯の犯罪者であるアントニオは、PC4で多くのことを学んだ。彼は非常に良い人脈を作り、その人脈が現在の仕事、コロンビアの麻薬密売人のために高純度コカインを運ぶ仕事に繋がった。「ここは本当に犯罪の大学だ」と彼は言った。
治安強化と人権保障のはざまで
ボリビア政府は、組織犯罪の拡大と麻薬取引ネットワークの再編に直面し、エルサルバドル型の高セキュリティ刑務所導入という強硬策を採用しようとしている。しかし、国内の刑務所制度は脱走や暴力的死亡、手続き不正、構造的欠陥などの問題を抱えており、これらの問題が国際人権基準との乖離を拡大させている。治安強化と人権保障の両立はボリビアにとって避けて通れない課題であり、今後の刑務所政策の選択は、同国の民主的制度と法の支配の行方を大きく左右することになるだろう。
参考資料：
1. Bolivia apunta a construir cárceles “modelo El Salvador” ante crecimiento del crimen organizado
2. Fugas, muertes e irregularidades procesales: informe registra 34 vulneraciones en las cárceles entre mayo y agosto de 2025
3. Inside Bolivia’s Most Dangerous Prison: Palmasola
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