（Photo：Friends of the Earth International / frickr）

※本記事は2021年4月10日7:00amにCarbon Briefが公開した In-depth Q&A: What is ‘climate justice’? を翻訳したもの。記事が長文であることから、6回に分け公開をする。今回は5回目である。

 

ハリケーンや洪水、干ばつに襲われたとき、最も大きな打撃を受けるのは、気候変動に対してほとんど責任を負っていない、貧しく社会から疎外されたコミュニティであることがあまりにも多い。

これは「気候正義」の中心的な主張であり、気候変動対策を排出量削減のための技術的努力から、人権や社会的不平等にも取り組むアプローチへと再構築するものである。

先進国や企業は化石燃料を燃やすことで富を蓄積してきたため、「公正な」結果を得るためには、その結果に対処しなければならない人々に対して、この富をより多く再分配することが必要だと主張する人々も多い。

自分たちの母国が直面する脅威に対応するため、グローバル・サウスの活動家によって開拓された「気候正義」という言葉は、今日、社会全体の関連する不正義に対処しようとする研究者、NGO、政治家によって広く使われている。

このQ&Aでは、Carbon Briefが気候正義の歴史を探り、なぜ地球温暖化の影響が平等に負担されないのか、また、この概念が近年、国際政治、活動、法廷にどのような影響を及ぼしているのかを検証する。

 

目次（＜　＞の中は本ブログ掲載回数）：

気候正義の概念はどのように発展してきたのか　<第1回>
気候正義運動は何を求めているのか　<第2回>
　排出量の「公正な分配」
　気候債務と気候金融
　「偽りの解決策」の排除
　公正な移行
　化石燃料と「企業の取り込み」
気候変動は人々にどのような不公平な影響を与えるのか　<第3回>
気候正義は国際交渉をどのように形成してきたか　<第4回>
気候正義は気候変動活動や政治にどのような影響を与えたのか　<第5回（今回）>
気候正義は気候変動訴訟にどのような影響を与えたか　<第6回>

 

気候正義は気候変動活動や政治にどのような影響を与えたのか

気候正義が意味するものは人によって異なるが、その痕跡は近年の気候変動に関する言説の変遷に見られる。

気候正義の運動家たちはCarbon Briefに、UNFCCC交渉の内外で長年、気候に関する話題の多くは、氷の融解とホッキョクグマに焦点が当てられていたと語っている。そして誰が影響を受け、誰に責任があるのかという議論は、比較的少なかったという。

War on WantのAsad Rehmanは、以前はFriends of the Earthで国際気候の責任者を務めていたが、NGOの間では、各国政府が気候変動に関する十分な情報を提供されれば、「理性的に行動し、行動を起こすだろう」というのが主流だったと言う：

もしそうなら、不平等や貧困、その他もろもろの問題も解決しているはずだ。これは環境問題ではなく、根本的には経済的、政治的な問題なのだ。

 

気候変動の影響を受ける人々への関心が高まったのは、2000年代に入ってからである。

気候正義のグループは、CAN Internationalの下でUNFCCCプロセスにおいて組織されたグローバル・ノースNGOに対して、先進国政府との親密さ、特に気候変動に対する市場ベースの解決策への支持を批判した。

現在CAN Internationalに所属し、以前はアクションエイドの気候担当責任者だったハルジート・シンは、インドや中国など排出量の多いグローバル・サウス諸国は、気候に関するメッセージングにおいて「殴られ屋」として使われていたと言う：

北半球の組織は、途上国が直面している課題に共感も同情も示さなかった。

 

こうした相違は、バリで開催されたCOP13で頭打ちとなり、Friends of the Earth InternationalはCANから脱退し、グローバル・サウスの組織とともにClimate Justice Now! を結成した。

その後、「気候正義を求めるグローバル・キャンペーン」が生まれ、現在ではCANと並びCOPにおける環境NGOのもうひとつの存在感を示している。

過去10年間、特にCOP15での気候正義をめぐる動員とその合意不履行以来、グローバル・ノースNGOはより正義志向のメッセージングを採用してきた。この変化は、ワルシャワで開催されたCOP19で明らかになり、世界中から集まった数百人の市民社会メンバーが大規模なウォークアウトを行った。

一方、気候正義運動に携わる他のグループは、UNFCCCのプロセスや「公正な」解決策を達成する能力に不満を表明した。ある論文によれば、ナイジェリアの油田やイギリスの石炭発電所に抗議するグループも含め、気候正義という「緩やかな旗印の下」、直接行動に転じた。

「Extinction Rebellion（絶滅の反乱）」や「Fridays for Future（未来のための金曜日）」のような新しい抗議グループは、既存の気候正義運動家から批判を受けているが、気候正義をメッセージングの中心に据え始めている。

気候正義を「左翼」のプロジェクトとして位置づけることは、その開発に携わった反資本主義的な組織から生まれたものであり、反発に直面している。

2015年にイギリスの気候相に就任した保守党の政治家アンバ・ラッド（Amber Rudd）は、気候変動対策を「反成長、反資本主義、原始社会主義の隠れ蓑」と見る人が多いのは理解できると述べた。

米国やオーストラリアの右派政治家の中には、「社会主義者」批判を利用して気候変動対策を完全に阻止しようとする者もいるが、ラッドのような人物はその代わりに、市場ベースの解決策とクリーン技術を後押しする民間産業に基づく独自のビジョンを提唱している。

また、気候変動への取り組みは社会主義的な視点だけでは成り立たず、政治的なスペクトルを超えて人々を巻き込む必要があると主張する者もいる。このため、絶滅の反乱は「社会主義運動ではない」と表明している。

とはいえ、気候正義のいくつかの要素は、強固な資本主義の政府においてさえ、政治の主流に入り込んでいる。例えば、左派の気候擁護者たちは、ジョー・バイデン米大統領が大統領選挙キャンペーンで「環境正義」に強く焦点を当てるよう働きかけたと評価されている。

「グリーン・ニュー・ディール」、「公正な移行」、「グリーン・ジョブ」の呼びかけは、近年、北のグローバル政府に影響力をもっている。「これは運動が長い間使ってきた言葉だ」とレーマンは言う。

このようなレトリックが必ずしも政府の行動に反映されているわけではないが、ICCCADのサリームル・フック博士は、このシフトは「良いスタート」だと言う。彼はこう付け加える：

十分とは言えない。しかし、リップサービスは議論に勝ったことを意味する。

 

再掲：CCライセンスの下、Carbon Briefによって公開されたIn-depth Q&A: What is ‘climate justice’? を機械翻訳したもの。
#CarbonBrief #ClimateJustice