（Photo: Redes Sociales）
2026年3月29日、グアヤキル（Guayaquil）市長アキレス・アルバレス（Aquiles Álvarez）は、2026年2月から予防拘禁（Prisión preventiva）の状態にある。アルバレス市長のケースは、政府に対する野党として見なされることで、政治と司法の関係が複雑に絡み合っていることを示している。
予防拘禁は、被告人が裁判に出廷し刑を履行することを保証するための措置である。刑法統合有機法（Código Orgánico Integral Penal：COIP）によれば、検察官は正当な理由を添えて裁判官に命令を求めることができる。しかし、責任の疑いだけでは予防拘禁の理由にはならず、他の予防的措置では不十分であることを裁判官に説明する必要がある。また、対象となる行為は、1年以上の自由剥奪刑（pena privativa de libertad）が科される犯罪に限られる。自由剥奪刑が5年以下の犯罪では6か月を超えず、5年を超える場合は1年を超えない範囲で適用される。これを超えた場合、予防拘禁は失効するが、裁判手続きは継続される。
近年、報道性の高い事件や「注目度のある」案件では、特に野党関係者に対し、検察が代替措置を採用できないと判断し、裁判官の命令で最高警備刑務所に送致されるケースが増えている。この結果、被拘禁者の生命や安全が危険にさらされる場合もある。
米州人権委員会（Comisión Interamericana de Derechos Humanos：CIDH/IACHR）が2022年に発表したエクアドルの刑務所報告によれば、2021年10月29日時点で刑務所総人口36,599人のうち、39％以上が予防拘禁の状態にあった。この数字は、本来例外的措置である予防拘禁が過剰に適用されていることを示しており、刑務所の過密状態や恩典・特典へのアクセス制限につながっている。
刑務所人口の動向を見ると、2022年の国勢調査では36か所の刑務所に31,321人の被拘禁者（Personas Privadas de Libertad：PPL）が収容されていた。収容者数は、2021年以降に発生した刑務所内の大規模暴動の影響で減少したが、サンタ・エレナ県（Santa Elena）に新設した刑務所「エル・エンクエントロ（El Encuentro）」の開所や予防拘禁の過剰適用を考慮し、2025年末までには収容者数が37,000人に達すると予測されていた。
政治家の予防拘禁の事例として、元副大統領ホルヘ・グラス（Jorge Glas）は、2024年4月にキト（Quito）のメキシコ大使館内で逮捕され、グアヤキル（Guayaquil）の最高警備刑務所ラ・ロカ（La Roca）に収容された。その後、2025年11月のラ・ロカ刑務所閉鎖に伴い、グラスはサンタ・エレナ県にある最高警備刑務所エル・エンクエントロに移送された。
グラスは、ブラジル企業オデブレヒト（Odebrecht）事件で2017年に共謀罪により懲役6年の判決を受けた。さらに、2012～2016年の公的契約における贈賄（cohecho agravado）事件で2020年に懲役8年の判決を受け、両方の刑期が統合され最終的に懲役8年となった。加えて、2016年のマナビ地震（Manabí）に関連する復興事業（Caso Reconstrucción de Manabí）で横領（peculado）の罪に問われ、2025年6月に懲役13年の判決を受けた。これらの事件により、グラスは判決が下されるまで1年以上予防拘禁の状態に置かれた。
元司法長官ウィルマン・テランの刑務所移送と裁判経緯
元司法長官ウィルマン・テラン（Wilman Terán）は、2023年12月14日の未明、メタスタシス作戦（operativo Metástasis）の一環として逮捕された。検察（Fiscalía）は、テランが組織犯罪およびその他の犯罪に関与した疑いがあるとして捜査を行った。
起訴後、テランは同事件の他の被告人と共にキトの刑務所4（Cárcel 4）に移送された。2024年3月30日にはグアヤキルのラ・ロカに移送され、その後、司法判断により同年8月に再び刑務所4へ戻された。最終的に、司法長官経験者であるテランは、2025年11月12日に高リスク囚人の再配置の一環としてエル・エンクエントロ刑務所に移送された。しかし、司法手続きのため、2026年1月以降はキトに度々移送され、一時的に刑務所4に滞在している。
テランが検察の有効協力者（cooperador eficaz）になったという噂もある。
裁判経緯を見ると、テランはメタスタシス事件における組織犯罪で、予防拘禁が言い渡されてからほぼ1年後の2024年11月26日に判決を受けた。さらに、同年12月23日には独立司法事件で司法妨害により第2の判決を受け、2025年7月7日にはパンタジャ事件（Caso Pantalla）で共謀罪の判決を受けた。現在、テランはエル・エンクエントロ刑務所で刑を執行している。
同時に、テランは元副大統領ホルヘ・グラスの釈放に関する疑惑を含むビドリオ・リブレ事件（Caso Vidrio Libre）での共謀の疑いについても捜査を受けている。
元国会議員パブロ・ムエンテスの刑務所移送と判決
元国会議員パブロ・ムエンテス（Pablo Muentes）は、プルガ事件（Caso Purga）における組織犯罪で13年4か月の刑を言い渡され、現在エル・エンクエントロ刑務所で服役している。
ムエンテスは2024年3月4日に逮捕され、捜査開始後は最初にキトの刑務所4に収監された。2024年3月31日には、裁判の安全対策の一環として最高警備の刑務所ラ・ロカへ移送され、2025年11月に現在のエル・エンクエントロ刑務所へ移送された。
判決は予防拘禁の有効期限である1年が切れる前日、2025年3月3日に下された。
グアヤキル市長アキレス・アルバレスの予防拘禁
グアヤキル市長アキレス・アルバレスは、複数の事件で予防拘禁に服している。アルバレスは2026年2月10日、検察と国家警察（Policía Nacional）の作戦の一環として逮捕された。事件はゴレアダ事件（Caso Goleada）と呼ばれ、資金洗浄や税詐欺（defraudación tributaria）を目的とした組織犯罪の疑いがある。
2026年2月12日、アルバレスはゴレアダ事件に関連して予防拘禁を言い渡され、ラタクンガ刑務所（cárcel de Latacunga）に移送された。
一方、燃料の販売および流通における不正疑惑を捜査するトリプルA事件（Caso Triple A）については、2026年3月8日に司法当局が予防拘禁への変更を命じた。アルバレスは2025年4月10日以降、トリプルA事件に関して電子足枷、定期的な出頭義務、国外渡航禁止などの代替的保全措置（medidas cautelares alternativas）を受けていた。
Captura de providencia
しかし司法当局は、アルバレスが電子足枷を着用しなかったとされることにより、権限ある当局の命令に従わなかったとして、彼に対する別件の捜査を開始した。
Providencia en caso de decisiones legítimas de autoridad competente
2026年4月、アルバレスは予防的保護処置（medidas cautelares）を受けてから1年を迎える見込みであり、彼の弁護士は連絡遮断（incomunicación）を訴えた。
No nos permiten proporcionar a nuestro defendido ni una solo hoja del expediente, que consta de alrededor de 300.000 fojas. Pero peor aún, no se le permite ni siquiera contar con papel y bolígrafo para hacer anotaciones. Cómo puede defenderse así? pic.twitter.com/bpxY2mv4k7
— Ramiro García F (@ramirogarciaf) March 21, 2026
元議員サンティアゴ・ディアスの予防拘禁と協力者としての役割
元議員サンティアゴ・ディアス（Santiago Díaz）は、12歳未満の未成年に対する性的暴行の疑いで刑事処分を受け、エクアドルの高セキュリティ収容施設であるキトの監獄4で予防拘禁を受けている。監獄4は敏感事件に関わる収容者の保護措置にも使用される施設であり、1994年の設立当初は警察官の収容を目的としていたが、その後政治家や元判事、権限者が収容される施設となった。施設は閉鎖型で、治療・リハビリを重視し、収容者のリスクに応じたプロファイル管理や安全確保が行われている。
ディアスは2025年7月22日から予防拘禁を受けているが、これは司法に自発的に出頭し、検察と合意のうえ、カハ・チカ事件（Caso de Caja Chica）で協力者として活動したことによるものである。ディアスは2025年11月、同事件に関連する捜査の一環として裁判に召喚された。事件は2024年12月に発生したとされる。
検察にとってディアスは重要な役割を果たす人物であり、健康上の理由での施設移動や家族との面会が認められるなど、協力者としての特典を受けている。これにより、協力者制度の下で刑務所内での一定の便宜が提供されることが示されている。
収監者の所在不明と分類の欠如
エクアドルでは、公職経験者や有罪判決を受けた被告が収監されている場合でも、どの刑務所に収容されているかが不明なケースが存在する。2024年3月4日、組織犯罪の疑いによるプルガ事件の枠組みで、グアヤス県地方裁判所元所長ファビオラ・ガジャルド（Fabiola Gallardo）が逮捕された。彼女はラタクンガ（Latacunga）の社会復帰センターに収監され、同年9月に控訴が棄却されると、同施設に留まっていることが確認された。しかし、現在も元司法関係者が同センターに留まっているかは不明である。同様の状況は、元判事のヨハン・マルフェタン（Johann Marfetán）、エンリ・テイラ・テラン（Henry Taylor Terán）、ギジェルモ・バラレソ・コエロ（Guillermo Valarezo Coello）、アルベルト・リノ・トゥンバコ（Alberto Lino Tumbaco）などにも見られる。
収監者の適切な分類が行われていないことも指摘されている。弁護士でアクシオン・フリュリカ・ポピュラル（Acción Jurídica Popular）のメンバーであるアンヘリカ・ポラス（Angélica Porras）は、国際的基準として、マンデラ規則（Mandela Rules）、北京規則（Beijing Rules）、バンコク規則（Bangkok Rules）、さらに市民的及び政治的権利に関する国際規約が、収監者の分類、衛生や健康状態の確保、拷問や残虐・非人道的または品位を傷つける扱いの禁止を定めていると説明した。
特にマンデラ規則（2015年）は、被告と有罪判決者を区別し、男女、年齢、前科、個別のリスク評価やリハビリニーズに基づく分類を義務付けている。しかしポラスは、エクアドルではこの分類プロセスが適切に行われておらず、政治的対立者に司法が利用されるリスクがあると指摘した。「これは特権ではなく、権利であり保証である」と述べ、憲法上の保証として特権（fuero）や自然裁判官（juez natural）の権利が存在し、政治的迫害を防ぎ司法の公平性を確保することを目的としていると説明した。
ポラスは、グアヤキル市長アキレス・アルバレスのケースを例に挙げ、アルバレスは特権を持つためピチンチャ県の裁判官ではなく、グアヤス県地方裁判所で裁かれるべきであったと指摘した。また、アルバレスを最高警備レベルの刑務所に移送したことについて、予防拘禁中であるため、起訴された犯罪ではその分類は正当化されないと述べた。さらに、同刑務所は国際的な収監者の人道的扱い基準を侵害している可能性があると強調した。
エクアドルの主要な最高警備刑務所：
- エル・エンクエントロ刑務所、サンタ・エレナ県
- ラ・ペニテンシアリア（La Penitenciaría）、グアヤス県グアヤキル
- 刑務所4号、ピチンチャ県（Pichincha）
- ラタクンガ刑務所（Cárcel de Latacunga）、コトパクシ県（Cotopaxi）
- トゥリ社会復帰センター（Centro de Rehabilitación Social Turi）、アスアイ県（Azuay）クエンカ（Cuenca）
No Comments