（Photo: Cortesía）
憲法裁判所（Corte Constitucional：CC）は、ダニエル・ノボア（Daniel Noboa）大統領が9県で非常事態を30日間更新した大統領令の憲法適合性を承認した。ただし、検査や押収に関する規定など一部の条項については、非常事態下で正当化されないとして違憲と判断した。
憲法裁判所は、国内の一部地域で深刻な内乱が続いているとしてノボア大統領が発令した大統領令第311号（Decreto Ejecutivo 311）を審査した。その結果、2026年3月12日、2月28日に署名された同令について憲法適合性を認め、非常措置の継続を9県および3郡で認めた。政府はこれらの地域で暴力や治安不安が続いているとみなしている。
非常事態は以下の9県に加え、県全体ではなく特定の郡のみが対象となる地域もある：
- グアヤス県（Guayas）
- マナビ県（Manabí）
- サンタエレナ県（Santa Elena）
- ロス・リオス県（Los Ríos）
- エル・オロ県（El Oro）
- ピチンチャ県（Pichincha）
- エスメラルダス県（Esmeraldas）
- サントドミンゴ・デ・ロス・ツァチラス県（Santo Domingo de los Tsáchilas）
- スクンビオス県（Sucumbíos）ので維持される。
- コトパクシ県（Cotopaxi）のラ・マナ郡（La Maná）
- ボリバル県（Bolívar）のラス・ナベス郡（Las Naves）
- ボリバル県のエチェアンディア郡（Echeandía）
憲法裁判所（Corte Constitucional）は、大統領令に含まれる非常措置を精査した。その結果、非常事態期間中に司法命令なしで家宅捜索を行うことを可能にする範囲に限り、住居の不可侵および通信の秘密を一時的に停止する措置は憲法に適合すると判断した。一方で、検査や押収に関する条項については、非常事態を理由として適用する必要はなく、通常の法制度の枠内でも実施可能な措置であるとして違憲と判断した。
また、非常措置の期間終了後、ノボア大統領は憲法第166条に基づき報告書を提出する義務がある。第166条は、非常事態措置に対する事後監督を定めている。憲法裁は、非常事態宣言の目的を公共秩序の回復、社会的平和の確保、市民間の平和的共存の維持と説明した。
さらに、非常措置の適用期間中であっても、治安部隊の行動は現行法に従う必要があり、すべての市民の人権を尊重しなければならないと強調した。この文脈で、住居の不可侵や通信の秘密を一時的に制限できるのは、あくまで司法命令なしでの家宅捜索に限られる。一方、検査・押収については、非常事態宣言を理由に行うことは正当化されず、通常の法制度の枠内で対応可能である。
結論として、憲法裁は大統領令に定められた非常措置のうち、司法命令なしの家宅捜索を認める部分のみを合憲とし、それ以外の条項は違憲と判断した。また、非常措置終了後の報告義務や、治安部隊の人権尊重義務も明確化された。これにより、非常事態宣言の運用には法的制限と監督の枠組みが維持されることになる。
ノボア大統領、4県で夜間外出禁止令を発令
ダニエル・ノボア大統領は2026年3月13日、グアヤス県、ロスリオス県、サント・ドミンゴ・デ・ロス・チャチラス県、エル・オロ県における夜間外出禁止令（トケ・デ・クエルタ）を定める大統領令329号に署名した。これは現在発令中の非常事態宣言の対象地域のうち、暴力の影響が特に大きい4県での移動制限を明確化するものである。
夜間外出禁止は2026年3月15日午後11時から翌午前5時まで実施される予定であり、非常事態宣言（2026年3月30日終了予定）の期間に合わせて行われる。今回の措置は、組織犯罪や麻薬テロリズム対策の一環であり、国家警察と軍の合同作戦の下で違反者は司法制度と連携して処理される。
夜間外出禁止の適用対象外は、医療サービス関係者、警察や軍などの治安部隊、災害・リスク管理機関、許可を受けた民間警備である。また、以前の大統領令277号で定められた住居・通信の不可侵権や自由通行権の制限も適用されるが、憲法裁判所の判例で定められた制限に従う必要がある。
背景として、ノボア大統領は2026年2月28日、大統領令311号により国内の重大な治安混乱を理由に9県と2カントンで30日間の非常事態宣言を更新している。今回の夜間外出禁止令は、この非常事態宣言の期間延長を伴わず、4県に限定して実施されるものである。大統領は、すべての措置が憲法上の規範を遵守して行われることを強調し、指定地域での夜間治安作戦を強化すると述べた。
夜間外出禁止令4県で活動するギャングの状況
夜間外出禁止令は、組織犯罪や麻薬テロリズムへの対策として導入される。国家警察と軍の合同作戦に基づき、違反者は司法制度により処理される。適用対象外は、医療関係者、警察・軍など治安部隊、災害・リスク管理機関、許可を受けた民間警備である。
夜間外出禁止令の発表は、内務大臣ジョン・ラインベルグ（）も強調した。ラインベルグ内務相は、市民に自宅待機を呼びかけ、違反した場合は刑事処罰の対象となり、最長3年の禁錮刑に処される可能性があると警告した。また、米国連邦捜査局（FBI）との覚書に基づき、部隊展開や兵站装備の投入など強力な作戦行動が行われることも説明した。作戦期間は15日間とされ、対象地域が拡大される可能性もある。
国家警察が提供したデータによると、夜間外出禁止令が適用される4県のうち、グアヤス県、ロス・リオス県、サント・ドミンゴ・デ・ロス・チャチラス県では暴力的死者数は減少傾向にある一方、エル・オロ県では増加している。具体的には次の通りである。
- グアヤス県：2026年1～2月613件（前年781件）
- ロスリオス県：180件（前年186件）
- サント・ドミンゴ・デ・ロス・チャチラス県：13件（前年13件）
- エル・オロ県：185件（前年105件）
また、殺人に加えて誘拐や恐喝もエル・オロ県で増加しており、国家検察庁への被害届は284件で前年同期の271件を上回った。サント・ドミンゴ・デ・ロス・チャチラス県でも被害届は88件から114件に増加した。一方、グアヤス県では1,269件から937件、ロス・リオス県では294件から214件に減少している。
専門家は、これらの地域は非常に複雑であり、軍事的対応だけでなく資金洗浄対策も同時に行う必要があると指摘している。
チョネロス、ロボス、ティゲロネス、R7が主な犯罪組織
夜間外出禁止令が適用される地域では、政府統計だけでは説明できない複雑な状況が存在する。治安専門家で国際組織犯罪対策グローバル・イニシアティブ（Global Initiative Against Transnational Organized Crime：GI-TOC）の分析官レナト・リベラ（Renato Rivera）は、各地域を独立した文脈で分析する必要があると指摘する。
サント・ドミンゴ・デ・ロス・チャチラス県とエル・オロ県では、歴史的にチョネロス（Los Choneros）が勢力を持ち、その後R7、さらにRと呼ばれるグループが台頭した。しかし、“フィト（Fito）”の異名で知られる人物が再逮捕され米国へ引き渡されたことで、これらの組織は領域支配力を失い、それが現在の暴力増加につながっている可能性がある。
サント・ドミンゴ・デ・ロス・チャチラス県は交通の要衝で商業活動が集中する地域であり、殺人事件は主要道路沿いに集中する傾向がある。この現象は、ロス・リオス県のケベド・カントン（Quevedo）でも確認されている。
エル・オロ県では、ロボス（Los Lobos）内部の分裂が存在し、その暴力性は刑務所内でも顕著である。グアヤキル（Guayaquil）では、組織犯罪グループとストリートギャングを合わせて15以上の犯罪組織が活動しており、国内でも犯罪率が最も高い都市の一つである。
暴力の増加には、恐喝、誘拐、マイクロトラフィコ（小規模麻薬取引）も関与している。治安専門家カテリネ・エレラ（Katherine Herrera）も、エル・オロ県の犯罪組織分裂についてリベラの見解に同意しており、同県ではロボスの二派閥に加え、チョネロスや小規模地元ギャングも活動していると説明する。
エレラによれば、ロス・ロボス・ボックス（Los Lobos Box）は港湾地域で積極的に活動し、警備、麻薬の保管、武器管理などに関与している。またプエルト・ボリバル（Puerto Bolívar）では、恐喝や誘拐が盛んに行われ、これらは即座に資金を生み出し、武器購入や新規メンバーの取り込みに使われている。
エル・オロ県での具体的な事件例として、2026年3月11日朝、アレニジャス・カントン（Arenillas）のラ・クカ教区（La Cuca）で待ち伏せが発生し、5人が死亡した。同日、マチャラ（Machala）では爆発事件があり、ソナ・ロサ地区のディスコが破壊され、4人が負傷した。
専門家、犯罪組織の資金提供者への対策が不十分と指摘
治安問題の専門家であるカテリン・エレラ（Katherin Herrera）は、政府が掲げる「戦時体制」や対策は戦術・作戦レベルにとどまっており、長期的な効果を生むには不十分だと警鐘を鳴らしている。
エレラによれば、警察や軍の展開は麻薬押収や犯罪組織指導者の逮捕といった短期的成果はもたらすものの、従来の強硬政策と何が違うのか、市民に十分に説明する必要があるという。
さらに、単なる現場での強硬策だけでは、新たな犯罪組織の出現や犯罪形態の変化、市民や国家に対するより強力な犯罪活動を防ぐことは難しいと指摘。犯罪組織が領域支配や違法経済を構築するのを防ぐためには、国家が領土を取り戻すための明確な戦略が欠かせないと述べた。
また、現地での情報活動（インテリジェンス）の整備や、得られた情報を公共政策や刑務所制度の強化に反映させる必要性も強調。そうした取り組みなしでは、長期的な治安改善は望めないと警告した。
特に注目すべきは、エレラが犯罪組織の暴力部門だけでなく、資金提供者や支援ネットワークへの対策も重要だと強調している点だ。弁護士の手配やペーパーカンパニーの設立、国家との契約仲介などを通じて犯罪組織を支える者たちが標的となるべきだとした。現状では、こうした支援者に対する捜査は極めて少なく、ロボス、チョネロス、ティゲロネス、ラガルトスと結びついた企業や事業を運営する人物の情報も不足しているという。
一方、ジャン・ポール・ピント（Jean Paul Pinto）は、今回の戦略の問題点として、夜間外出禁止令や大規模作戦を事前に公表したことを指摘。「敵にいつ攻撃するかを知らせるべきではない」と述べ、犯罪組織はルートや時間、関与する人物を変更した可能性が高いと分析した。
また、政府の情報発信の不十分さも問題だとし、市民の間では夜間外出禁止時にヘリコプターや武装航空機が投入されるのかなど、何が実際に行われるのか不透明な状況が生まれていると指摘した。
ピントはエレラやレナト・リベラと同様、軍事・警察作戦だけでは不十分で、犯罪組織の資金提供者への対策と社会分野での国家の存在強化が不可欠だと強調。「初めて長期的な治安改善の成果が維持される」と述べている。
参考資料：
1. Corte Constitucional avala renovación del estado de excepción decretado por Noboa en nueve provincias, pero limita parte de las disposiciones
2. Estas son las bandas que operan en las cuatro provincias de Ecuador donde regirá el toque de queda
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