エクアドル：国連委員会が強制失踪の訴えを受けエクアドルを審査

（Photo：Efraín Castellanos/ CDH Guayaquil）

2026年3月10日から12日まで、スイス・ジュネーブで開催される国連強制失踪委員会（Comité contra la Desaparición Forzada：CED）の次回セッションで、エクアドルにおける強制失踪の予防、調査、処罰に関する進展と課題が評価される。アムネスティ・インターナショナル（Amnesty International）は、これらの犯罪が依然として免責されており、ダニエル・ノボア（Daniel Noboa）大統領の軍事化された治安政策が続く限り、再発のリスクが高いと警告している。

アナ・ピケレス（Ana Piquéres）アムネスティ・インターナショナルアメリカ局長は、「今、国際社会に対して、ノボア大統領政権下で軍が強制失踪を行い、その被害者家族が真実、正義、そして補償を求め続けていることを知らせる絶好の機会です。今こそ、その要求に応じるべき時です」と述べており、エクアドル政府への圧力を訴えている。

アムネスティ・インターナショナルは、2024年にエクアドルで行われた軍事治安戦略のもとで、10人の行方不明者の事例を記録した報告書「彼らは軍人だ、私は見た：エクアドルにおける軍による強制失踪（They Are Soldiers, I Saw Them: Forced Disappearances by the Military in Ecuador）」を強制失踪委員会に提出した。この報告書では、軍による強制失踪が続いていることが明らかにされ、国際社会に対して適切な対応を求める内容となっている。

一方、グアヤキル（Guayaquil）の人権擁護常設委員会（Comité Permanente por la Defensa de los Derechos Humanos de Guayaquil：CDH）は、軍関係者による50件以上の強制失踪事例について警告を発しており、特に不処罰と捜査に関する情報不足が問題視されている。これらの事例は依然として解決されておらず、被害者家族の苦しみが続いていることが指摘されている。

国連強制失踪委員会（CED）は、エクアドル政府が国際条約である「強制失踪からの保護に関する国際条約（Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas）」をどの程度履行しているかを評価するための審査を行っている。今回の審査では、以下の4つの重要な分野が主に検討される：

1. 強制失踪を防止するための措置
2. 強制失踪の事案の捜査
3. 強制失踪の被害者を捜索するための仕組み
4. 被害者家族への包括的な補償措置

これらの評価は、エクアドル政府が国際的な義務をどれだけ遵守しているか、また今後の対策にどのような改善が必要かを明確にするものとなる。

 

この手続きには、グアヤキル人権擁護常設委員会（CDH）も参加しており、国際機関に情報を提出するためスイスのジュネーブに滞在している。同団体は、軍関係者によって行われたとされる強制失踪の体系的なパターンが存在するとの疑いを提示する予定であり、その行為は行政権の高官らが認識していた可能性があると主張している。同団体が引用し、エクアドル国家検察庁（Fiscalía General del Estado）に基づくとされる数字によれば、被害者は少なくとも51人にのぼる。

グアヤキル人権擁護常設委員会（CDH）はまた、この問題を「構造的な不処罰」の状況であるとして、委員会に警告する予定である。同団体によれば、エクアドル国防省（Ministerio de Defensa）は、情報が機密であることを理由に、捜査にとって重要な情報の提供を拒否してきたという。

この拒否は、米州人権委員会（Comisión Interamericana de Derechos Humanos：CIDH）が認めた暫定措置、国連委員会自身が発した緊急措置、さらに人身保護令状、つまりヘイビアス・コーパス（hábeas corpus）手続きにおいて裁判所が出した命令が存在するにもかかわらず続いているとされる。

また同団体は、会合の中で、被害者の家族に対する威圧やスティグマ化の疑いについても告発する予定である。

これらの状況については、米州人権委員会（CIDH）も、いくつかの家族に対する暫定措置を認める際にすでに考慮していたという。しかし、同団体によれば、これらの措置はいまだエクアドル国家によって実施されていないとされている。

🔒#Seguridad | La sentencia de la Corte es un cablea a tierra a los anuncios de toque de queda que implementará el Gobierno, a partir del 15 de marzo. El organismo señaló que las medidas de emergencia no otorgan una “carta blanca” para vulnerar los derechos de las personas.… pic.twitter.com/5CtDn2IgQ1

— Radio Pichincha (@radio_pichincha) March 12, 2026

 

最近の進展

2025年12月22日、エクアドルの裁判所は、グアヤキルの「ラス・マルビナス（Las Marvinas）」地区で強制失踪された4人のアフリカ系エクアドル人少年に関する事件について、11人の軍人に対して34年8か月の懲役判決を下した。この判決には、他の5人が調査に協力したとして30ヶ月の軽減された刑を受け、1人の中佐は共犯として免罪されたことが含まれている。また、裁判所は公開謝罪やタウラ空軍基地での償いの儀式などの補償措置も命じた。判決は2026年2月24日に公式に発表され、2名が即座に上訴した。一方、エクアドルの憲法裁判所は、被害者とその家族への包括的な補償の枠組みを強化する可能性があり、その判決が待機している。

アナ・ピケレス アムネスティ・インターナショナルアメリカ局長は、この判決について「真実、正義、そして補償への重要な一歩であり、被害者家族にとっては一つの安堵です。しかし、強制失踪に関する全ての訴訟の捜査と刑事訴追は依然として急務です。この道を進むためには、軍の完全な協力が不可欠です」と述べている。

 

継続的な懸念と新たなリスク

2025年12月24日、アメリカ州人権委員会（CIDH）は、軍事化された治安戦略の中で重大なリスクに直面している26人の行方不明者と6人の行方不明者の家族に対して仮保護措置を講じている。

その後、2026年1月22日、グアヤキルの人権擁護委員会（CDH）は、エクアドル軍がオスカル・アルトゥロ・アドリアン・ブラボ（Óscar Arturo Adrián Bravo）とジョナタン・ガブリエル・アドリアン・ブラボ（Jonathan Gabriel Adrián Bravo）の家族宅に押し入ったとして脅迫・威圧を行ったと報告した。この二人は米州人権委員会（CIDH）の仮保護措置を受けている行方不明者に含まれている。

さらに、2026年3月2日、エクアドル当局は組織犯罪に対処するための共同作戦を発表した。この作戦には、エクアドル軍、アメリカ南部軍、およびユーロポール（EUROPOL）が参加しているが、この作戦は過去の人権侵害、特に強制失踪の証拠があるため、非常に懸念されている。

なおアムネスティ・インターナショナルは、エクアドル政府に対し、次の緊急措置とともに、エクアドルでの法執行活動に関連する国々に対し、国際人権基準に従った支援を行い、責任を明確にするための効果的なメカニズムを導入するよう求めている：

1. 即時かつ公平で効果的な捜査の実施 – 行方不明者の所在を確認し、その失踪に責任のある者を特定して起訴する。
2. 被害者家族の参加と保護の確保 – 被害者家族の権利を保障し、その参加を促進する。
3. 軍の協力の保証 – 法的手続きにおいて軍が完全に協力することを確保する。
4. 被害者家族の検索権と保護を保障 – 行方不明者の家族が情報を得られる権利を保障する。
5. 軍事化された治安維持政策の見直し – 人権侵害を引き起こす政策の撤回。
6. リュブリャナ・ハーグ条約（Convención de Liubliana – La Haya）の署名と批准 – ジェノサイド、人道に対する罪、戦争犯罪など国際的な重大犯罪の調査と起訴における国際的協力を促進するために署名すること。

国連強制失踪委員会（Comité contra la Desaparición Forzada：CED）による今回の審査は、各国が人権に関する国際的義務をどのように履行しているかを検証するための国際的なフォローアップ機構の一部である。この審査の結果、エクアドル政府に対する具体的な勧告が示される可能性がある。

国連強制失踪委員会（CED）は、2026年3月9日から19日まで第30回会期を開催する。会期は公開会合で開始され、強制失踪の被害者への追悼が行われる予定である。会合では、パイヴァ姉妹（hermanas Paiva）が証言を行い、1964年から1985年までのブラジル軍事独裁政権下で家族が経験した実際の闘いについて語る。

この家族の物語は、失踪した父親で元ブラジル連邦議会議員のルベンス・パイヴァ（Rubens Paiva）を探し続けた過程を描いた、2025年アカデミー賞受賞映画『私はまだここにいる（Aún estoy aquí）』の着想のもととなった。

会期中、委員会はエクアドルの審査を行う。エクアドルは、「強制失踪からのすべての者の保護に関する国際条約（Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas）」の締約国78か国の一つであり、同条約をどのように実施しているかについて、10人の独立した国際専門家で構成される委員会による定期的な報告審査を受けなければならない。

委員会は、同国が提出した報告書および非政府組織（NGO）から提出された補足資料を受領しており、国家代表団との公開対話を通じて一連の論点について討議する予定である。対話はキト時間（Quito）で次の日時に行われる。

 

前述の国別審査に関する対話は、スイス・ジュネーブにあるパレ・ウィルソン（Palais Wilson）1階の会議室で開催される。すべての公開会合は認定された報道関係者に開放されており、国連ウェブTV（UN Web TV）でライブ配信される。

国別審査に加え、委員会は緊急行動に関する定期報告書も採択する予定である。この報告書では、報告期間中に扱われた強制失踪事案において確認された傾向がまとめられる。また委員会は、次の一般的意見（Comentario General）の策定に向けた議論も継続する予定であり、これは女性や少女、そして強制失踪に関する条約解釈について指針を示すことを目的としている。

2026年は、強制失踪からのすべての者の保護に関する国際条約採択20周年の年に当たる。委員会は年間を通じて「CED20」の記念事業を行い、各国政府、被害者、市民社会、人権国家機関と連携して、認知向上、具体的な取り組みの共有、そして強制失踪に対する保護の強化を図る。

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参考資料：

1. Comité de la ONU contra la Desaparición Forzada revisará a Ecuador
2. Ecuador bajo escrutinio internacional por desapariciones forzadas 
3. En Ecuador, el Estado debe hacer justicia en el caso de cuatro niños desaparecidos