10月6日（金）の朝、パナマのラウレンティノ・ニト・コルティソ（Laurentino “Nito” Cortizo）大統領とコスタリカのロドリゴ・チャベス（Rodrigo Chaves）大統領は、ヘリコプターでダリエン州へ向かい、非正規移民が利用するコロンビアとの国境地帯を飛行した。
大統領が視察したのは非正規移民が入国する具体的なポイントだ。そのうちのひとつがトレス・ボカス（Río Tres Bocas）だ。その名前は、マラガンティ川（río Marragantí）、トゥルケサ川（río Turquesa）、カニャス・ブランカス川（ río Cañas Blancas）の合流点に由来し、声明によれば、コロンビアとの国境から約5キロに位置している。
もうひとつは、ダリエンのジャングルを抜ける場所に位置する村カナアン・メンブリジョ（Canaán Membrillo）である。ダリエンにあるジャングル地域で最初のパナマ国境管理所があるエンベラ・ウナン（Emberá Wounaan）区域内のコミュニティである。ダリエン・ギャップの中心に位置する村バホ・チキト（Bajo Chiquito）の上空も飛行している。この地域の人口は約300人だが、一日あたり、このコミュニティは人口のほぼ3倍の移民を受け入れている。
視察の最終地点はラハス・ブランカス（Lajas Blancas）にある移民受入基地（Estación de Recepción Migratoria：ERM）で、首脳たちは移民の動きを視察した。ラハス・ブランカスは、移民の流れが整理され、安全管理が確立されている場所である。パナマ当局は、コスタリカ当局に対し、同国のこの地域で実施している移動規制の範囲とともに、国連とともに提供している包括的なケアについて説明している。両大統領はその後、パナマとコスタリカの両大統領は、それぞれの公式代表団を伴って、パナマ・コスタリカ二国間閣僚会議が開催されるメテティ（Metetí）にある国家国境サービス（Servicio Nacional de Fronteras：Senafront）東部第一旅団に移動した。
📍Darién
Realicé junto al Presidente de Costa Rica @RodrigoChavesR, un recorrido aéreo por la región fronteriza con Colombia, específicamente sobre las comunidades receptoras de migrantes irregulares provenientes de Suramérica, que ingresan de manera irregular a nuestro país.🇵🇦🇨🇷 pic.twitter.com/7ZlcgmmOp6— Nito Cortizo (@NitoCortizo) October 6, 2023
移民問題というと米国、メキシコ国境間の話がよく知られたものである。しかし、ベネズエラをはじめ集まってくる移民は危険と知りながらもダリエンを抜け、コスタリカを通り、米国に向け北上していく。
出発に先立ち、コルティソ大統領とチャベス大統領は、マルコス・A・ゲラベルト空港（Aeropuerto Marcos A. Gelabert）の外交ラウンジで二国間会談を行い、環境、安全保障、国境協力、民主主義開発同盟の強化、ダリエン・ギャップに起因する移民危機に関する問題について話し合った。
コルティソ大統領は「安全かつ秩序ある方法で移民の通過を保証する」ことが必要であると強調し、また、パナマは危険なジャングルを横断する何千人もの移民の命を守るため、「タイタニック」的な努力をしていると付け加えた。しかし、「この危機は、我々パナマ国民に直接影響を及ぼす持続不可能な状況である」とも大統領は付け加えている。コスタリカ大統領は一方、パナマとコスタリカがこの移民危機に「重要性をもって」対処していることを示した。
ホスト国代表団には大統領の他にジャナイナ・テワネイ・メンコモ（Janaina Tewaney Mencomo）外務大臣、フアン・マヌエル・ピノ（Juan Manuel Pino）安全保障大臣、ロジャ・テハダ（Roger Tejada）政府大臣、ミルシアデス・コンセプシオン（Milciades Concepción）環境大臣、サミラ・ゴザイネ（Samira Gozaine）国家移民局長、Senafrontのホルヘ・ゴベア（Jorge Gobea）局長、国家航空海軍のエリアセル・カルデナス（Eliécer Cárdenas）局長も含まれている。
一方のコスタリカ側はチャベス大統領に加え、アルノルド・アンドレ・ティノコ（Arnoldo André Tinoco）外務大臣、マリオ・サモラ・コルデロ（Mario Zamora Cordero）治安大臣、ホルヘ・ロドリゲス（Jorge Rodríguez）通信相、イングリッド・ピカド（Ingrid Picado）駐コスタリカ地峡大使が同行した。
両国の外務・安全保障担当大臣は9月初め、二国間会合を開き、北米に向かう両国に影響を及ぼす移民の増加の波に対応する措置を採用することに合意した。両国は移民たちがもたらす課題、そしてそれに伴う組織犯罪の増加や人身売買の惨劇に対する真の懸念を共有している。パナマは、ダリエンを通過する際に何千人もの人々が危険にさらされていることから、非正規移民の危険性とこの流れの中にかなりの数の未成年者が存在することを繰り返し明らかにしてきた。
チャベス首相は最近、非正規移民の危機を国家緊急事態と宣言する法令に署名した（詳細はこちら）。この法令により、行政、運営、経済的措置が講じられ、すでに国境にいる家族の保護に関連する機関の活動を支援するための手続きがより合理化される。
El Presidente de Costa Rica, Rodrigo Chaves Robles y de Panamá Laurentino Cortizo, firmaron ésta tarde en Darién una declaración conjunta en donde exponen la necesidad de ordenar los flujos migratorios que recorren América Central y México hasta llegar a Estados Unidos. pic.twitter.com/enKyRNOSaN
— Presidencia de la República 🇨🇷 (@presidenciacr) October 6, 2023
パナマ側は「ダリエンは道路ではない、ジャングルだ」というキャンペーンを開始し、強制送還の増加、先住民コミュニティにおける受け入れステーションの変更、空港やその他の正式な入国経路における管理の厳格化などの措置を発表した。
両首脳は、管理された安全な移住を保証することにコミットしているが、国際的な支援を必要とし、送り出し国、通過国、目的地の間で責任を共有することを要求している。
2023年のこれまでのところ、415,104人の移民が非正規でダリエンに入国しており、2023年末までには50万人に達する可能性がある。この人数は2021年の133,726人、2022年の248,284人を上回っている。昨年9月だけでも、75,268人の移民が入国しており、2022年同時期の入国者数を27,64人上回っている。
参考資料：
1. Presidentes de Panamá y Costa Rica sobrevuelan Darién, ruta de los migrantes
2. Panamá y Costa Rica evalúan vías para contener migración irregular
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