（Photo：@leslievoltaire / X）
10月7日月曜日、緊張と期待に包まれた式典で、建築家で政治家のレスリ・ヴォルテル（Leslie Voltaire）がハイチ大統領暫定評議会（Consejo Presidencial de Transición：CPT）の新議長として就任した。CPTは2024年4月25日にAriel Henry（アリエル・アンリ）政権崩壊とともに設立された大統領代行機関である。ヴォルテルは、ハイチが直面する喫緊の課題のひとつである治安問題に取り組むと強い決意を示し、この重要な役割を担うことへの誇りを表明した。「私たちの最優先事項は、ハイチ全土の治安を回復すること。すべての市民を守るため、全軍を挙げて断固とした行動をとる」と、Xを通じても述べている。ハイチ社会が暴力増加への力強い対応を求めている今、この治安重視の姿勢は極めて重要である。
ヴォルテルはまた、透明性のある選挙を実施し、同国における憲法秩序の回復に取り組む意向を強調した。これは、民主主義制度に対する信頼を回復するという市民のニーズに応えるものであると述べている。
Mwen santim fyè dèske m pran responsabilite kòm Prezidan Konsèy Transizyon an. Priyorite nou klè: retabli sekirite nan tout peyi a. Nou pral pran mezi solid ak tout fòs nou pou n pwoteje chak sitwayen. Ansanm nou pral travay pou n mete Ayiti sou chimen pou òganize bon jan…
— Leslie Voltaire (@leslievoltaire) October 7, 2024
就任宣誓式はウェルカムビレッジで行われたが、その数時間前に2024年4月から議長を務めていたエドガル・ルブラン・フィルス（Edgard Leblanc Fils）が不本意な形で退任した。フィルスは今年4月30日にCPT議長に選出されており、任期は同年10月7日までだった。本来であれば次の議長に権力の継承をスムースに行うべきだったが、それをせずに迎賓館を去っている。
式典は、連邦議会議員、有権者のフリッツ・ジャン（Fritz Jean）、ロラン・サン・シル（Laurent Saint-Cyr）、エマニュエル・ヴォルテル（Emmanuel Vertilaire）、ルイ・ジェラルド・ジル（Louis Gérald Gilles）、スミス・オギュスタン（Smith Augustin）、無投票議員のフリネル・ジョセフ（Frinel Joseph）、レジヌ・アブラハム（Régine Abraham）、そしてガリ・コニル（Garry Conille）首相が海外出張中の間、首相代理を務めるカルロス・エルキュル（Carlos Hercule）法務大臣の出席のもと行われた。ガリ・コニル首相はケニアとアラブ首長国連邦で予定されている多国籍安全保障支援ミッション（Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad：MMSS）への支援を求めてアフリカを歴訪中である。式典には、主要政府機関の代表や外交団数名も出席した。
CPTの議長職は持ち回り制であり、RED/EDEと歴史的関与党を代表するスミス・オガスティンが務めると予想されていた。しかし、オガスティンが汚職疑惑に関する論争に巻き込まれた。この疑惑は、ただでさえ微妙なハイチの政治状況に複雑さを加えている。投票権を持つ7人の議長アドバイザのうち5人が署名した決議案を受け、ヴォルテルが議長職を引き継ぐことになった。
決議案は「推定無罪」の原則を強調している。スミス・オギュスタンとルイ・ジェラルド・ジルは彼らの同僚であるエマニュエル・ヴォルテルとともに、汚職撲滅組織（Unité de lutte contre la corruption：Ulcc）の報告書で汚職の容疑者として挙げられている。この決議には、Ulccが賄賂を受け取ったと指摘した議員たちの署名が含まれており、彼らに対する公的措置を求めるものだった。エドガ・ルブランは本日未明に公表された国民への演説の中で、この動きへの反対を表明していた。
議長就任式典の冒頭、2024年10月4日付けの決議が読み上げられ、輪番制の議長職に変更が加えられたことが伝えられた。ヴォルテルの任期は2024年10月7日から2025年3月7日まで、フリッツ・ジャンの任期は2025年3月7日から2025年8月7日まで、ロラン・サン・シルの任期は2025年8月7日から2026年2月7日までとされた。
ファンミ・ラバラス（Fanmi Lavalas）党のヴォルテルは、CPTを率いる「重大な責任」を引き受けるにあたり、「今は重大な時代だ」と宣言した。彼は国民に「国が泥沼に陥っている状況を把握」し、「協力して緊急事態に対処」するよう促した。また、最近発足した臨時選挙評議会（Conseil électoral provisoire：Cep）は現在未完成だが、間もなく設置されると発表した。
ヴォルテルは、10月3日にポン・ソンデ（北部アルティボニテ）で起きたギャングによる大虐殺の犠牲者を含む、暴力と治安不安の犠牲者に敬意も表した。ヴォルテルがCPTの指導者に就任したことで、ハイチは重大な岐路に立たされている。地域社会は、彼の行動が安定への一歩となり、ハイチが民主主義の道に復帰することを望んでいる。
ハイチの現状
統合食料安全保障段階分類委員会（Comité de Clasificación Integrada en Fases de la Seguridad Alimentaria：CIF）の新しい報告書によると、ハイチは、数ヶ月に及ぶ武装ギャングの暴力の横行によって激化した、世界で最も深刻な飢餓危機のひとつに直面している。国連、各国政府、「飢餓に反対する行動」などの非政府組織から独立した食料安全保障と栄養の専門家によって実施されたこの評価では、500万人以上のハイチ人が「危機的」またはそれ以上の飢餓レベルに苦しんでいることが明らかになった。
6,000人近くが飢饉のような状況（フェーズ5）に直面し、約200万人が緊急事態（フェーズ4）に、人口の30％（約340万人）が食糧危機（フェーズ3）に分類されている。この憂慮すべき報告書は、暴力と不安がすでに深刻な人道危機を悪化させていることを示している。
食料の50〜85％を輸入に頼っているハイチは、国際市場のインフレと価格変動に対して極めて脆弱である。2024年1月以降、ポルトープランスの基本的な食料バスケットの価格は21％上昇し、状況をさらに悪化させている。
1985年以来ハイチで活動している「飢餓に対するアクション」は、栄養プログラム、水、衛生設備へのアクセス、持続可能な生計の確立を通じて、飢餓と闘い、人々の健康を改善するためにたゆまぬ努力を続けてきた。しかし、資金不足はその対応能力を著しく制限している。国際社会は危機的状況を認識していますが、食糧安全保障プログラムの23％、栄養プログラムの13％しか必要な支援を受けていない。これは66％の資金不足に相当する。ハイチの人々は、緊急にさらなる支援を必要としている。
2024年3月以来、暴力によって58万人近くが避難し、2022年に記録された避難の2倍以上となっている。多くの家族が仮設住宅での不安定な生活を余儀なくされている。15歳の少女たちは、食料と引き換えに性交渉をすることを余儀なくされ、暴力に関連する危険のため、いくつかの地域では学校が閉鎖されている。
道路へのアクセスは著しく制限されており、重要な物資を運ぼうとする人道支援団体の活動を妨げている。Acción contra el Hambre（飢餓に対する行動）」は、いくつかのコミュニティにはなんとか届いているものの、需要の増大と人道的資源の不足はますます明白になっている。援助機関は、生存のための闘いに参加するよう、国際社会に緊急に訴えている。
深刻化する食糧危機は、異常気象によってさらに悪化している。7月2日にハイチを襲った直近のハリケーンは、破壊を引き起こし、援助の分配をさらに妨げた。専門家たちは、今後数カ月はさらに被害が拡大し、状況がさらに複雑になると予測している。
CIFのインフォメーションは、緊急援助、より脆弱な家庭への援助、社会的保護プログラムの拡大、長期的な人道支援と開発の間のより良い調整の必要性を指摘している。
ドミニカ共和国によるハイチ人の送還
2024年10月8日火曜日、ドミニカ共和国が行った「ハイチ人とハイチ系ドミニカ人」に対する送還をハイチは「不道徳」であり、「民族浄化」戦略の一環であると米州機構（OAS）で非難した。米州機構のガンディ・トマス（Gandy Thomas）臨時大使代理は、OAS常任理事会の臨時会合で、ハイチ国民の本国送還は「憂慮すべきこと」であり「悲しいこと」であると述べ、自国がドミニカ共和国の安全保障に危険を及ぼすものではないと断言した。またこのような対応はこれらの人々の人権が侵害されていると非難した。ドミニカ共和国の対応は国境を接する国の肌の色と国籍に基づく差別的な政策によるものであり、「たとえドミニカ共和国に合法的な居住権や市民権がある場合でも、ハイチの血を引いているという理由だけで人々を標的にすることは、現代世界では通用しない民族浄化の戦略だ」と述べている。
一方、ドミニカ共和国のラドハフィル・ロドリゲス（Radhafil Rodríguez）大臣参事官は、同国がハイチにおいて国際社会に相当する役割を担うことはできないと何度も繰り返し、「不規則な移動状況にあるハイチ人」の送還を擁護してきたと断言し、ドミニカ共和国は国家安全保障と国民の安全を守ることを放棄することはできないと付け加えた。
トマスによると、本国送還はヘイトスピーチを助長するものであり、ドミニカ共和国自身の法的枠組みに「さえ」違反している。この国は人権侵害と差別を非難するいくつかの国際協定に加盟していると断言した。
ロドリゲスはハイチは両国が共存できると「確信している」とし、ドミニカ共和国はハイチ人労働者の自国経済への「かけがえのない貢献」を認識すべきだと述べた。しかしロドリゲスは、ハイチに対してこれ以上のことはできないも述べた。「私たちは多国籍ハイチ代表団と協力し、国境貿易をオープンにしているが、不定期移民に配慮するあまり、公共サービスが膨れ上がっている」と述べ、ドミニカ使節団のメイエルリン・コルデロ（Mayerlin Cordero）常任代表の不在をカバーした。この点について彼は、昨年ドミニカの公立病院での出産の38.8％がハイチ人女性によるものであり、現在公立学校には146,000人の子供が通っており、これは国家にとって4億3,000万ドルの投資を意味すると断言している。
OASの会議はドミニカ共和国が先週、非正規滞在のハイチ人の送還プロセスを開始し、1週間あたり1万人の送還を目指すと発表した後、ハイチからの要請で開催された。ドミニカ共和国メディアもハイチからの7,200人以上の移民がドミニカ共和国とハイチの間の様々な国境地点に4日間で強制送還されたと報じている。
ハイチに対する差別は政府によるものにとどまらない。ウェンディ・サンティアゴ（Wendy Santiago）が率いる 「ネオ・ナショナリスト 」のグループが「反ハイチ」発言をし「Movimiento codigo patria 」の名で、「人道的・環境的活動のための社会文化運動（Movimiento socio cultural de trabajo humanitario y ambiental：Mosctha）」のサント・ドミンゴ事務所を暴力的に襲撃している。
OAS常設理事会の会合で、米国、カナダ、ガイアナ、コロンビア、パナマの各大使は、ドミニカ共和国に対し、移民者の人権を尊重するよう、また、両国に対し、理解を深めるための対話を継続するよう配慮を表明している。
米国におけるハイチ移民差別
米国では9月10日に行われた、アメリカ大統領選挙に向けたテレビ討論会でトランプ前大統領が「オハイオ州のスプリングフィールドでアメリカに流入してきた人たちがペットを食べている」とハイチからの移民に対する差別的な発言をし、イロン・マスクもこうした主張を肯定する投稿にコメントし情報が拡散した。一方スプリングフィールドの市当局は住民からペットの被害などの報告はないとして拡散した主張や投稿を否定している。10月8日にも、元大統領は一時保護資格を受けてスプリングフィールドに暮らすハイチからの移民について、「私に言わせれば不法移民だ」との見解を示すとともに、現地のハイチ移民への一時保護資格を撤回する意向も表明している。
オハイオ州のデワイン知事はハイチ人の労働者はスプリングフィールドの経済で重要な役割を果たし、必要不可欠な仕事の枠を埋めていると説明する。クラーク郡の人口は約13万6000人、そのうち1万2000～1万5000人の移民が暮らしている。
参考資料：
1. Leslie Voltaire juramentado como el nuevo presidente del CPT de Haití
2. Haïti-Politique : Cérémonie d’installation de Leslie Voltaire comme président du Conseil présidentiel de transition
3. Más de cinco millones de personas sufren por la crisis de hambruna en Haití
4. Haití cree “inmorales” repatriaciones de conciudadanos por parte del país
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