（Photo：EFE）
米州機構（Organization of American States：OAS）常設理事会は水曜日、外交関係におけるウィーン条約の違反と庇護の概念との関係、およびエクアドルでメキシコの外交官が被った傷害事件を非難する決議を行い、賛成29票、反対1票、棄権1票で承認した。
エクアドルはこの規定に反対票を投じ、エルサルバドルは棄権した。メキシコ代表団は投票を欠席した。メキシコ外務省に欠席の理由に関する報道はない。なお2017年に地域圏からの離脱を要請したベネズエラも欠席している。
本会議でエクアドル政府としての主張を行ったのはアレハンドロ・ダバロス（Alejandro Dávalos）外務副大臣である。ガブリエラ・ソンマフェルド外務大臣はラテンアメリカ・カリブ海諸国共同体（CELAC）の仮想会議に出席していたため、彼が出席した。ダバロス副大臣は、外交官として大臣クラスの地位にあり、就任から5ヶ月足らずで3人目の大臣となった人物である。
副大臣のプレゼンテーションでは2つの論点から語られた。ひとつはホルヘ・グラスの法的状況について。もうひとつはこの問題に関するメキシコの行動についてである。ホルヘ・グラス（Jorge Glas）について、ダバロス副大臣は、彼が2023年12月17日に在エクアドル・メキシコ大使館に行ったこと、一方禁固刑の代替措置を受けていることを明らかにしている。また、同副大統領は、不正な交際と贈収賄の罪で2つの強制執行可能な判決を受け、さらに汚職の疑いで別の手続きが進行中であると述べた。それにもかかわらず、メキシコは彼を客人として、また亡命希望者として受け入れ、「こうして司法から逃れることに成功した」と語った。これらの代替措置は2024年2月28日、憲法裁判所によって認められない上に、グラスには逮捕状が出されているとした。つまり、ダバロスによれば、メキシコはエクアドルの司法制度の機能を妨げていた。「この外交危機の発端は、これらの汚職事件と、外交特権や亡命制度を規制する条約を不正に利用し、司法を逃れようとしたことに直接関係している」と担当副外相は強調した。
ダバロス外務副大臣はOASメンバーに対し、政府は当初からメキシコ当局に対し、本件は通常の法廷における一般犯罪の手続きに関わるものであるため、亡命は適用されないと説明してきたと述べた。外務副大臣は主張を述べた後、2月29日にメキシコ大使館に対し、警察による逮捕状発付の許可を求めたこと、そしてそれは拒否されたことを明かしている。ダバロス外務副大臣によると、メキシコ政府はいくつかの国際法の原則を遵守していない。彼が指摘しているのは
1. 庇護に関するカラカス条約は、通常の犯罪で判決を受けた国民にこの措置を認めるもの
2. ウィーン条約に関していえば、外交本部の任務を遂行するためではなく、逃亡犯を受け入れるために外交本部を悪用している
3. メキシコ大統領が8月の臨時選挙の結果に疑問を呈し、大統領候補フェルナンド・ビジャビセンシオ（Fernando Villavicencio）の暗殺を矮小化したことで、他国の内政不干渉の原則に違反している
ダバロスは「終身刑の判決を受けた人々が司法の命令から逃れた場合、社会は何を期待できるだろうか。また、指導者が不処罰や犯罪と闘うために効果的に行動しない場合、市民はどのような安全を確保できるだろうか」と正当化した。こうした主張の下、エクアドルは「国際社会に対し、国境を越えた組織犯罪という新たな犯罪現象を根絶するため、外交亡命に関する規範やその他の国際文書を見直し、更新すること」を求めた。ダバロスは、ノボア政権がメキシコとの二国間関係を再開し、現在の状況を克服することに関心を持っているとし27分間のスピーチを締めくくった。
アルゼンチン、コスタリカ、ペルーの3カ国は国家による政治亡命の許可に責任を持つよう求めた。
29カ国の賛成により「在エクアドルメキシコ大使館敷地内への侵入と、同大使館の外交官の品位と尊厳に対する暴力行為」を強く加盟国は非難した。その一方で大使館が悪用されないよう、またホスト国の法律を尊重するよう求めた。OASの決議では各国の法律を尊重すべきことをも再確認している。
エクアドルのアレハンドロ・ダバロス外務副大臣は水曜日、OASでエクアドル警察によるキトのメキシコ大使館襲撃を非難する決議が承認されたことに反論した。ホルヘ・グラスの亡命許可は、国家による不法行為を構成し、その国際的責任を発生させる。エクアドル国家の正義の支持、昇格、回避することが不可欠である不処罰を促進する。（このような不正義を促進する）「メキシコは、国際法の規範と原則に何度も違反していることを非難されることはない。外交関係に関するウィーン条約の第41条もそうだ。1954年の外交亡命に関するカラカス条約の第3条、1933年の外交亡命に関するモンテビデオ条約の第1条、2003年の国連腐敗防止条約と1996年の米州腐敗防止条約がそうだ」と付け加えた。
OASによるエクアドル非難後の各大臣の反応は以下の通り：
ガブリエラ・ソンマフェルド（Gabriela Sommerferld）外務大臣
「メキシコへの謝罪は論外」
エステバン・トレス（Esteban Torres）政府副大臣
「これは勝つつもりのないゲームであり、引き分けるしかない」
昨年末、ダニエル・ノボアが大統領に就任すると、彼は政令で彼女にエクアドル国籍を与え、政府大臣のポストを与えた。
大使館襲撃事件以来、彼女は暴力的な襲撃の調整に加わったと非難されている。例えばラファエル・コレア前大統領は自身のXアカウントで「メキシコ人：エクアドル警察を率いる女性は、メキシコ国籍の内務大臣モニカ・パレンシアだ。エクアドルの地元メディアとのインタビューで「私はメキシコ人であり、エクアドル人であるため、利害が対立する」と述べ、ダニエル・ノボア大統領に、メキシコとホルヘ・グラスとの問題でとる行動に自分を巻き込まないよう頼んだと述べた。
パレンシアは、ノボアがメキシコ大使館への入館命令を出したとき、内務省に代わって入館したエクアドル人がその指示を受け取ったと断言した。また、メキシコとエクアドルの間に断交、外交的亀裂ができたことを嘆いた。
「私は個人的な失敗だと受け止めている。なぜなら、私は結果が違うものになるよう、人間として可能なことはすべてやったからだ」と彼女は付け加えている。
本会議で討議され、承認された10項目については文章を通じ発表されている。そこに書かれているのはエクアドルに対する非難だけではない。会議内で議論された外交危機の文脈からの見たウィーン条約の違反行為全般が言及されている。詳細はこちらから。
参考資料：
1. OEA condena la intrusión en la Embajada de México en Ecuador
2. La OEA condena el asalto a la Embajada de México, pero reafirma que se deben respetar las leyes de cada país
3. Tras asalto a la embajada, Ecuador se quedó solo en sus acusaciones contra México ante la OEA
4. Mónica Palencia, la ministra de Gobierno de Ecuador nacida en México que esgrimió conflicto de interés y se deslindó del asalto a la embajada
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