（Photo: Efe feminista）
キト都市圏（Distrito Metropolitano de Quito：DMQ）は、アフロ系住民およびモントゥビオ系住民に対する構造的差別と社会的排除の是正を目的とした「権利保護アジェンダ2026〜2030（Agenda de Protección de Derechos 2026–2030）」を発表する。本計画は雇用、教育、政治参加の格差是正と制度的人種差別への対応を柱とする政策枠組みである。
発表は2026年4月22日17時、キトのシモン・ボリバル・アンデス大学（Universidad Andina Simón Bolívar：UASB）で実施予定である。
歴史的格差への対応
本アジェンダは、アフロ・エクアドル系住民およびモントゥビオ系住民が直面する長期的な社会経済格差の是正を目的とする。主な内容は以下である。
- 構造的人種差別への対策
- ディーセントワーク（尊厳ある雇用）の促進
- 市民参加の拡大
- 具体的成果指標の導入
2022年国勢調査（Censo 2022）によれば、キトにはアフロ・エクアドル系住民77,522人（人口の2.9％）、モントゥビオ系住民19,771人（0.7％）が居住している。
一方で、アフロ系住民の34.4％が不安定雇用にあり、教育水準は基礎教育中心（38.6％）、高等教育進学率は13.2％にとどまるなど、構造的格差が確認されている。
地域主導の政策形成
キト権利保護評議会（Consejo de Protección de Derechos del DMQ）事務局長ヴァレリア・ウルギレス（Valería Urgilés）は次のように述べている。「紙の上の公共政策は完璧に見えるかもしれないが、課題はそれを実践に移すことだ」。
この発言は、2022年に評価された前回アジェンダが達成率66％にとどまった事実を背景としている。
本アジェンダは約40の機関と当事者コミュニティが参加する参加型プロセスによって構築された。特にアフロ系住民およびモントゥビオ系住民の諮問評議会（Consejo Consultivo Afrodescendiente y Montubio）が関与し、キトの10行政ゾーンの実態が反映されている。
ウルギレスはさらに、「公共政策は人々の現実と文脈を内部から理解する必要がある」と述べ、従来の中央集権型政策からの転換を強調した。
アジェンダの8つの柱
本計画は以下の8分野から構成される。
- 包括的健康（Salud integral）
- 教育（Educación）
- 経済と労働（Economía y trabajo）
- 土地と住宅（Tierra y vivienda）
- コミュニケーションと情報（Comunicación e información）
- シマロナ文化（Cultura cimarrona）
- 組織化と参加（Organización y participación）
- 差別・人種差別および修復（No discriminación, racismo y reparación）
経済分野では以下の施策が含まれる。
- 生産技能訓練プログラム
- 文化・食・伝統医療フェア
- 起業支援のシード資金およびインキュベーター設置
- 雇用促進のための公共・民間インセンティブ
制度的人種差別への対応
本アジェンダの特徴は、制度的および構造的人種差別を明確に認識している点である。
対応策として以下が提示されている。
- 人種差別および民族プロファイリング被害者データベースの構築
- 異文化・ジェンダー・多様性を組み込んだ対応プロトコル
- 修復メカニズムの整備
- 地方政策と国際基準の整合化
この枠組みは、差別の予防だけでなく、記録・認識・修復までを含む包括的設計である。
👭#LasWarmis l “Quito presenta agenda de protección de derechos para pueblos afrodescendientes y montubios, con ocho ejes que incluyen empleo, formación y emprendimientos. El plan busca mejorar la calidad de vida con participación ciudadana e incentivos laborales”, indica Valeria… pic.twitter.com/Cm4OJ6cqRD
— Radio Pichincha (@radio_pichincha) April 20, 2026
実施機関と責任
本アジェンダは以下の機関に実施責任を持つ。
- キト市役所社会統合・保健局（Secretaría de Salud e Inclusión Social del Municipio）
- エクアドル公共保健省（Ministerio de Salud Pública）
- エクアドル教育省（Ministerio de Educación）
- エクアドル労働省（Ministerio de Trabajo）
- 国家統計調査院（Instituto Nacional de Estadística y Censos, INEC）
- エクアドル人民擁護庁（Defensoría del Pueblo）
これらの機関は策定段階から関与しており、評議会はその参加自体が実施責任を伴うと位置付けている。
一方でウルギレスは、「国家のみならず市民自身が権利を理解し要求することが必要である」と強調している。
👭#LasWarmis l “Consejo de Protección de Derechos invita a la ciudadanía a conocer la agenda para pueblos afrodescendientes y montubios y participar en su implementación. Habrá una feria gratuita el 26 de abril con servicios, emprendimientos y actividades culturales en Quito”,… pic.twitter.com/ZEr7xRnq2v
— Radio Pichincha (@radio_pichincha) April 20, 2026
地域実践と啓発活動
政策の実効性確保のため、地域活動も組み込まれている。
2026年4月26日には、エル・エヒド公園（Parque El Ejido）内のシルカシアナのアーチ（Arco de la Circasiana）で権利促進フェアが開催される予定である。
内容は以下を含む。
- 行政サービス提供
- 法的相談
- 起業支援
- 文化活動
- 移民・移動人口支援
国際的文脈
本アジェンダは「アフロ系住民のための第2次国際10年（Segundo Decenio Internacional para los Afrodescendientes, 2025〜2034）」と連動している。
この枠組みは国際連合（United Nations：UN）が推進するものであり、人種差別および不平等削減の進展が限定的である現状への対応として延長されたものである。
キトは現在、構造的人種差別への対応において、政策設計段階から実行段階への移行点にある。本アジェンダは制度的枠組みとしては包括的である一方、その実効性は過去の達成率の低さという課題を踏まえ、今後の運用に委ねられている。
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