エクアドル：アメリカ合衆国のベネズエラ占領がエクアドルに与える影響

（Image：Karla Cabrera / GK）

アメリカ合衆国のベネズエラへの軍事攻撃、ニコラス・マドゥロ（Nicolás Maduro）の逮捕、そしてアメリカ合衆国のドナルド・トランプ（Donald Trump）大統領が「公正かつ秩序ある移行」が実現するまでベネズエラを「管理する」と述べた発言は、このラテンアメリカの国の未来に対して不確実性をもたらした。アメリカ合衆国の国務長官マルコ・ルビオ（Marco Rubio）がベネズエラ領土内でのアメリカの計画について更なる詳細を述べているが、依然として不明確な点は多い。地理的な距離、40万人以上のベネズエラ難民を受け入れていること、地域的な麻薬密輸ルートに関わっていること、そして石油の輸出国であることから、エクアドルはベネズエラで起こる事態の影響を直接的に受けることになるだろう。

以下は、エクアドルにおける組織犯罪、経済、移民問題、政治に関する可能性のあるシナリオである。

組織犯罪：暴力は増加するのか？

ニコラス・マドゥロの逮捕は単なる政治的・外交的な出来事にとどまらない。それは、麻薬密輸ルートや犯罪組織間の対立が影響を及ぼすエクアドルにとって、重要な議論を再燃させる出来事でもある。

アメリカ合衆国が提出した告訴状によれば、マドゥロは「腐敗の文化」を支援し、保護していたとされている。このシステムでは、強力なベネズエラのエリートたちが麻薬密輸やその犯罪組織の保護を通じて富を得ていたと、アメリカの検察官は述べている。

この腐敗は表面だけにとどまらなかった。公務員に流れる賄賂や忠誠のネットワークが、権力の最上層から指導される顧客主義的システムの中で機能していた。このシステムは「カルテル・デ・ロス・ソレス（Cartel de los Soles）」として知られており、ベネズエラの麻薬取引に深く関与していた。

しかし、カルテル・デ・ロス・ソレスは単独で活動していたわけではない。ベネズエラの超巨大犯罪組織「トレン・デ・アラグア（Tren de Aragua）」や、メキシコのシナロア（Sinaloa）カルテル、ロス・セタス（Los Zetas）などの麻薬カルテルとも関係があった。さらに、コロンビアのゲリラ組織であるコロンビア革命軍（Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia：FARC）や民族解放軍（Ejército de Liberación Nacional：ELN）の分派ともつながりがあり、これらの組織はコロンビアとエクアドルの国境地帯に広がっている。

犯罪組織の専門家であるミシェル・マフェイ（Michelle Maffei）は、ベネズエラでの出来事がエクアドルにとって有利に働く可能性があると考えている。「私たちにとっては有利なことです。なぜなら、エクアドルはドナルド・トランプと非常に直接的な非公式なつながりを持つ政権があるからです」と彼女は述べている。そして、エクアドル政府はそのつながりをさらに公式な関係に発展させようとしているとも付け加えた。

マフェイにとって、トランプが海上での麻薬取引の取り締まり作戦に対する資金提供を強化することは驚くべきことではないという。また、アメリカ合衆国がエクアドルにおける軍事インフラの設置に対してもっと関心を持つようになることも予想される。

しかし、エクアドル政府にとってそのような協力を促進することは容易ではないだろう。特に、2025年の国民投票でエクアドル人が外国軍の基地の設置に反対したことを受けて、その協力は難しいとされている。このため、元陸軍情報部長のマリオ・パズミーニョ（Mario Pazmiño）は、協力は有益であるものの、現在では限られていると考えている。

さらにパズミーニョは、アメリカ合衆国の占領がエクアドルの治安を悪化させるだろうと警告している。彼によると、カリブ海でのアメリカ合衆国の軍艦の展開は麻薬を運ぶ船舶を攻撃することを目的としており、これがコカインの密輸回廊の再編成を引き起こしているという。

その説明として、パズミーニョはラテンアメリカにおける4つの主要な密輸回廊を挙げている。これらはカリブ海、太平洋、アマゾン、そしてアンデスの回廊である（下の図を参照）。

出典: マリオ・パズミーニョ、元陸軍情報部長

ベネズエラの占領により、カリブ海回廊が封鎖されることになるという主張がある。その結果、他の二つの回廊、すなわち太平洋回廊とアマゾン回廊がより強く活性化することになる。これにより、以前カリブ海を通じていた麻薬の荷物が新たなルートを通じて流れ込むと警告されている。

パズミーニョは、このマップにおいてエクアドルを「地域での麻薬取引の最後の防波堤」と位置づけている。彼によれば、「もし2024年から2025年までにエクアドルが年間900〜950トンのコカインを受け取っていたとすれば、今後その数字は1,500トン以上に達する可能性があり、流れに応じてさらに増えるかもしれない」とのことだ。

さらに、問題はコカインにとどまらない。アンフェタミン、フェンタニル、その他の合成薬物も流通する可能性がある。カリブ海回廊は地域内での「逃げ道」として機能していたため、その代替ルートとして他の回廊が利用されるというのが理由だ。パズミーニョは、「これがエクアドルにとって非常に重大な影響をもたらす。より多くの薬物が移動し、カルテルやマフィアが増加し、国内での犯罪組織の拡大を招く」と警告している。

パズミーニョによると、現在エクアドルには約50の組織犯罪グループが存在しており、ブロックの再編成によりその数は最大100に達する可能性があると主張している。

国際的な組織犯罪の専門家であるレナト・リベラ（Renato Rivera）は、ある国での密輸ルートへの圧力が他のルートに影響を与える可能性があり、それを「風船効果（efecto globo）」と呼ぶと説明している。

リベラによれば、この効果はコロンビア計画（Plan Colombia）で見られた。アメリカ合衆国がコロンビアで麻薬密輸と戦うために介入した際、エクアドルにも影響が及んだ。特に2000年代初頭、エクアドルの海岸線を通過するコカインの移動が増加した。そのため、太平洋を通じて麻薬が移動するようになった。

しかし、風船効果は即時的かつ簡単に現れるものではない。リベラは、近年の麻薬密輸における価値連鎖の分散化と、関与する関係者の多さを説明している。麻薬の生産、運搬、貯蔵といった特定の機能を担う関係者が多く、それぞれが再編成、交渉、そして新たな提携を経る必要がある。

例えば、コロンビアの北サンタンデール（Santander）で生産されたコカインがベネズエラを通って出て行く場合、そのコカインは他の犯罪グループによって移動され、彼らと交渉しながらエクアドルを通過する。その後、エクアドルの犯罪グループとも再交渉を行い、最終的にエクアドルから持ち出されることになる。この交渉の過程では、コロンビア革命軍（FARC）や民族解放軍（ELN）の分派との関わりもあり、その過程は迅速には進まないだろう。

さらに、リベラによれば、アメリカ合衆国が特定のルートに介入したとしても、港から出るコンテナによるコカインの密輸はなくならないという。

リベラはその例として、コロンビアのバランキージャ（Barranquilla）港を挙げている。ここは麻薬が最も多く出る港の一つであり、アメリカはその港に対して爆撃を行ったり、介入を脅かしたりしたことはないという。

アメリカによる占領後の最初の数日間に流れた情報と誤情報の中には、ベネズエラの犯罪組織のメンバーがエクアドルに移動するという理論が存在している。しかし、リベラはそれがあり得る可能性は低いと考えている。

例えば、トレン・デ・アラグアのエクアドルでの存在は明確ではなく、そのメンバーがエクアドルに移動するのは考えにくいという。リベラは、トレン・デ・アラグアはアメリカ合衆国向けの大規模な麻薬密輸を行う組織ではなく、ラテンアメリカ内での移民と関連が深い組織であることを指摘している。彼らの主な犯罪は、人身売買と不法移民の密輸である。

カルテル・デ・ロス・ソレスについて、リベラは、アメリカが麻薬戦争とベネズエラへの介入を正当化するために使っている物語以外では、これが犯罪組織であるという証拠はないと述べている。「ベネズエラ以外での彼らの存在はない」と結論づけている。

唯一、エクアドルに影響を与える可能性があるのは、ベネズエラでの囚人の大規模な解放だと警告している。それでも、リベラはエクアドルが最も影響を受ける国ではなく、コロンビア、ペルー、またはチリが最も影響を受けるだろうと述べている。

経済：主要輸出品に対する打撃

ベネズエラは、約15年前までエクアドルの主要な原油輸出競争相手だった。しかし、ベネズエラは現在、世界最大の石油埋蔵量を持ちながらも、その石油生産は急激に減少している。かつては1日あたり最大300万バレルを抽出する能力を持っていたが、現在ではその生産量は70万バレルにまで減少している。

2026年1月3日の記者会見で、ドナルド・トランプ大統領は、アメリカの企業がベネズエラに到着し、石油インフラを修復してより多くの原油を生産するだろうと述べ、経済回復の一環としてこの計画を発表した。

「これはエクアドルにとって本当の悲劇だ。ある人々にとっての喜びは、他の人々にとっての悲しみだ」と、石油専門家で元エネルギー・鉱山大臣のフェルナンド・サントス（Fernando Santos）は言う。「ベネズエラがより多く生産すれば、重質油の価格は下がるだろう」と彼は続けて述べている。

エクアドルは現在、1日あたり46万5,000バレルの原油を採掘しており、2024年にはそれが最も多く輸出された商品となった。これにより、エクアドルは95億ドルの収入を得た。2025年には石油がエクアドルにとって2番目の輸出品となり、その位置はエビに次ぐものとなった。しかし、2026年にはその位置がさらに下落する可能性が高い。

サントスによれば、2026年の1バレルあたりの予算価格は52ドルに設定されていたが、46ドルに下落する可能性があるという。これにより、2026年の石油の貿易収支は赤字になるだろう。「私たちは原油を輸出するが、その代わりに石油製品を輸入するためにより多くの費用がかかる」とサントスは言っている。

さらに、ベネズエラにはエクアドルに対して3つの優位性があると、フェルナンド・サントスは指摘している。

1. 量：ベネズエラがより多く生産することで、より多くの量を購入したいと考える国々が現れるだろう。
2. 専門知識：ベネズエラには石油業界において豊富な専門知識を持つプロフェッショナルが多く、「石油業界の人々は、その業界をよく理解している人々と交渉するのが好きだ」とサントスは述べる。エクアドル政府にはそのような人材が不足していると強調する。
3. 位置：ベネズエラの原油はカリブ海を通って直接アメリカ合衆国南部の精製所に運ばれるため、輸送が簡単である。一方、エクアドルの原油はパナマ運河を通過しなければならず、その分輸送コストがかかる。

「これが私たちが買われなくなる理由ではないが、石油会社は多様化を好むため、私たちはより安い価格を要求され、それがエクアドルに影響を与えるだろう」とサントスは再度強調している。

2026年1月7日、ベネズエラ国営石油会社（Petróleos de Venezuela, S.A.：PDVSA）は、アメリカ合衆国への石油輸出を再開することを確認した。

しかし、ベネズエラの危機がエクアドルに与える経済的影響がすべてネガティブなわけではない。

元生産・外貿易大臣であるソンソレス・ガルシア（Sonsoles García）は、ベネズエラの回復の一環として食品の生産が進むため、エクアドルには利点があると述べている。「ベネズエラは食品を輸入する必要があり、エクアドルはエビや他の海産物、場合によっては他の加工品でその需要を満たすことができる」と言っている。

また、エクアドルにとってもう一つのチャンスは、ベネズエラへの投資である。再建の一環として、エクアドルの企業は不動産、工業、農業、水産業の分野でチャンスを得る可能性がある。しかし、これは外国投資に関する法的枠組みを変更する必要があるため、短期間での変化は期待できない。ガルシアはその枠組みを「極端なものだ」と評価している。

ただし、ガルシアは、エクアドルにとってターゲット市場としてのベネズエラは最も魅力的ではないと強調している。それは価格優先の市場であり、エクアドルの輸出品が持つ付加価値、品質、追跡可能性を重視しないためだ。「さらに、ベネズエラがドル化すれば、エクアドルには競争優位がない。むしろ、ペルーやコロンビアはドルよりも弱い通貨を持っており、為替制度の観点からベネズエラ市場に入る見込みが良い」と加えた。

フェリペ・マルティネス（Felipe Martínez）、企業家でマクロ経済の専門家は、エクアドルにとっての経済的な結果の多くはベネズエラの政策から生じるものであるため、現時点ではすべてが推測に過ぎないと述べている。例えば、ベネズエラのドル化が検討されるだろうと彼は言い、それはエクアドルにとって興味深い事態だと考えている。「それは激しい議論を引き起こすだろうし、このモデルがどうなったのかを見届ける人々が集まるだろう」と彼は予想している。

「仮に推測に過ぎなくても、国際通貨基金（International Monetary Fund：IMF）はドル化モデルが生き残ることを望むだろう。それが失敗すれば、ここでドルが崩壊し、ベネズエラでドルを導入しようとするのは悪いニュースになる」とマルティネスは言い、最近のドルの価値低下を指摘している。

ベネズエラの状況について、ピチンチャ州経済学者協会元会長のフアン・カルロス・サルバドル（Juan Carlos Salvador）は、エクアドルとアメリカ合衆国との関係を分析する良い機会だと述べている。サルバドルによれば、これまでの関係は実際の行動というよりはショーのようなものだったという。「私たちはどんな利益を得たか？ 具体的に何を手に入れたか？ 全く何もない。例えば、私たちは依然として関税の上乗せがある」と彼は言っている。

サルバドルは、ベネズエラはその石油、エネルギー、カリブ海での位置などから、エクアドルよりもアメリカ合衆国にとって戦略的であると考えている。「エクアドルはアメリカにとって第二の優先事項に移るかもしれない」と彼は述べ、エクアドルの挑戦は、まさにその同盟を強化することだと指摘する。「外交文書や意向書、写真だけでなく」と続けている。

政治：コレア主義への打撃の可能性

ベネズエラは、コレア主義（Correísmo）の支持者たちが検閲を受けて逃げる先となっている。なぜなら、エクアドルとベネズエラの当時の大統領、ラファエル・コレア（Rafael Correa）とウゴ・チャベス（Hugo Chávez）との間で、10年以上前に始まった関係に起因しているからだ。

コレアは2006年にエクアドルの大統領に選ばれ、ベネズエラではチャベスが同じく政治的な仲間であった。両者は「21世紀の社会主義」を推進し、国家の役割を強化し、彼らが「新自由主義」と呼ぶモデルから距離を置くことを目指していた。この新自由主義とは、国家の規模を縮小し、民営化を進め、経済への公共の介入を減らすというモデルであった。

この親密な関係は、ラテンアメリカにおける左派の地域プロジェクトの中心的な要素となり、チャベスが2013年に亡くなった後も、ニコラス・マドゥロとの間で維持され続けた。

しかし、2017年の選挙でレニン・モレノ（Lenín Moreno）が勝利した後、コレイズモは危機に直面した。モレノが権力を握ると、すぐに前任者であるコレアから距離を置き始めた。この断絶により、コレイズモは行政権を失い、内部の対立が表面化した。例えば、2017年8月、モレノは当時の副大統領ホルヘ・グラス（Jorge Glas）を、オデブレヒト（Odebrecht）の汚職事件に関連して職務を剥奪し、その後投獄した。

コレア主義の政治指導部は、汚職罪から犯罪組織との関係に至るまで、司法的なプロセスに巻き込まれており、非常に厳しい状況にあると、政治コミュニケーションの専門家であるパメラ・レオン（Pamela León）は記している。

別の例としてコレア主義の主要なコミュニケーション担当者の一人であるフェルナンド・アルバラード・エスピネル（Fernando Alvarado Espinel）は、公金を使った通信契約に関連して横領罪で起訴された。2018年には、マドゥロ政権の支援を受けてベネズエラに逃亡したとされている。

また、元交通・公共事業大臣マリア・デ・ロス・アンヘレス・デュアルテ（María de los Ángeles Duarte）も、2020年に贈収賄罪で8年の懲役刑を言い渡され、元大統領ラファエル・コレアとともに有罪判決を受けた。2025年4月、検察は市民参加委員会（Consejo de Participación Ciudadana）の元顧問、アウグスト・ヴェルドゥガ（Augusto Verduga）の携帯電話の会話を公開し、その中でデュアルテがベネズエラにいることが言及された。

これらの指導者たちがベネズエラに隠れている場合、彼らの法的ステータスが問題になる。彼らが難民として認められているのか、あるいは政治的亡命を求めているのかで異なる結果が生じる。難民として認められるには、迫害や暴力、人権侵害から逃れるために国際的な規範に基づいて法的手続きを経る必要があり、亡命の場合は政治的な理由に基づく任意的な保護であり、国家の判断による。

国際法の専門家イボンヌ・テジェス（Ivonne Téllez）は、「ベネズエラの亡命者または難民に対する義務は変わらず維持されている」と述べている。しかし、彼女は外国の政治的な人物に対する保護が法的根拠を欠く場合、それが脆弱になる可能性があると警告している。もしその保護が不正に与えられたものであったり、政権の単なる政治的決定に過ぎなかった場合、その効力が移行期に失われる可能性があると説明している。

政治学博士であるレジス・ダンドイ（Régis Dandoy）もまた、「ベネズエラに住む政治的な保護を受けている人々に対する即時的な決定の兆候はない」と述べている。彼は、ベネズエラの政権がニコラス・マドゥロの不在でも運営されており、今後どのような移行が行われるかはまだ不明であると指摘している。ダンドイは中期的には、権力の変化に依存するとし、移行が「民主的なもの」、「軍事政権」、あるいは「アメリカ合衆国の監督下での政府」になる可能性を示唆している。

また、テジェスは、新しい政権が「グレーゾーン」を開く可能性があり、その中で亡命者や政治的保護を受けている人物の保護が見直されるか、再評価・撤回される可能性があると警告している。

国際関係を専門とする政治学者ベルト・ゴルタイレ・モレホン（Bernardo Gortaire Morejón）は、もし決定的な移行が起こった場合、これらの人物たちはベネズエラの国家機構から提供されていた制度的な保護が解体される前に、新しい行き先を評価し、早期に移住先を探し始めるだろうと説明している。

ダンドイとゴルタイレは、コレア主義の支持者たちが国際的に亡命を求めている状況について、それほど重要な意味を持たないと一致している。そのため、彼らが政治的または外交的な交渉に関わる可能性は低い。「ラファエル・コレアだけが重要であり、彼は現在ベルギーにいるが、その状況には問題がない」とダンドイは言う。

しかし、マドゥロの捕縛は他の方法でコレア主義の人々に影響を与えるのか？

ダンドイによれば、マドゥロの倒退は、「コレア主義とチャベス主義（Chavismo）の間の象徴的および政治的な結びつきを弱める傾向がある」という。まず、ベネズエラの政権が崩壊することで、コレア主義を現職の独裁政権と結びつけようとする政治的対立者たちの力が弱まる。その一例が2025年の選挙で、ルイサ・ゴンサレス（Luisa González）に対して「マドゥロを大統領として認めるか？」という質問が繰り返し投げかけられたことだ。

しかし同時に、この状況は不都合な現実も暴露する。それは、コレア主義とチャベス主義との間に政治的・技術的な接近が存在していたこと、そして元コレア主義の幹部たちがベネズエラにいたことだとダンドイは言う。

ゴルタイレにとって、マドゥロの倒退はコレア主義とチャベス主義との間における歴史的な軸を強化する。すなわち、それはアメリカ合衆国の介入主義に対する不信感である。マドゥロの捕縛は、ラテンアメリカが引き続きアメリカ合衆国の直接的な行動に対して脆弱であるという認識を再活性化させるとゴルタイレは説明する。

政治学者たちは、マドゥロの倒退が2027年の地方選挙に影響を与える可能性があることに同意しているが、その影響は最小限であると考えている。「それにより、コレア主義の候補者たちがチャベス主義との距離をより取ることができ、より自主的な論調を構築することができるだろう」とダンドイは言う。

また、間接的に政治的な論調にも影響を与える可能性がある。ゴルタイレは、マドゥロの倒退が「主権を中心にしたナラティブ（物語）を構築し、エクアドル政府のアメリカ合衆国との提携に対する批判を強調するために使われる可能性がある」と説明している。

移民：不安定な状況にある人々

エクアドルには約44万人のベネズエラ人が住んでおり、その中には移民や難民も含まれていると国際連合（United Nations）は述べている。移民・難民の権利の専門家であるカリナ・サルミエント（Karina Sarmiento）によれば、その中には仕事や適切な住居を得て子供を学校に通わせることができた者もいれば、そうでない者もいるという。「保護がない状態にある人々はおそらく帰国を希望するだろう。それらの人々は、ベネズエラで何が起こっているかについて十分な情報を持っていない」とサルミエントは述べている。

不確実性が続く中で、サルミエントは「チリの新大統領など、いくつかの政府は帰国を希望するベネズエラ人に対して人道的回廊を提供することを言及しているが、それがただ荷物をまとめることだけで解決するわけではない」と指摘している。彼女にとって、ラテンアメリカは「移住者を保護する意志がなく、むしろ移民を『追い払おうとしている』地域」である。

サルミエントが指摘する政策の一つは国境の閉鎖であり、これは状況を悪化させると考えている。なぜなら、入国を希望する人々は依然として不正なルートを使うからである。さらに、サルミエントはこの政策は逆効果であると主張している。「国境を閉鎖すればするほど、望ましくない人々が我々の領土に入るリスクが高まる。もし適切な登録が行われていれば、そうした恐れは存在しないはずだ」と彼女は述べる。サルミエントは、エクアドルにおける正規化プロセスが遅れがちで不一致があり、一時的なプログラムにとどまっていることを指摘する。

もしベネズエラの状況が悪化した場合――アメリカ合衆国が再び攻撃し、チャベス主義の側がさらなる制限政策を押し付けたり、内部紛争が勃発したりすれば――新たな移民の波が起こる可能性がある。その場合、エクアドルは現在の移民政策の下ではそれらを受け入れる最適な場所ではないと、移民専門家のベレーン・カリジョ（Belén Carrillo）は指摘している。「これらの政策は時間とともに制限されてきた」と彼女は述べている。

2025年3月、ダニエル・ノボア（Daniel Noboa）政府は、ベネズエラの人々に対する移民特別措置と移民特赦を廃止する大統領令を発表した。これにより、ベネズエラの人々とその家族に対する合法的な滞在およびビザの取得が容易だった制度が実質的に廃止された。ノボアはその理由として、行政的および予算的な問題を挙げている。

また、2025年9月には、ノボアはエクアドルとベネズエラの間の移民協定（Estatuto Migratorio）を終了させた。この協定は15年以上にわたり有効であり、ベネズエラの市民がエクアドルに滞在するためのビザや居住許可を簡素化する手続きを提供していた。

サルミエントと同様に、カリジョも、この正規化政策の欠如がエクアドルに悪影響を及ぼし、治安リスクをもたらす可能性があると考えている。

状況は依然として不確実であり、ベネズエラでの石油販売再開や、デルシ・ロドリゲス（Delcy Rodríguez）暫定大統領がアメリカ合衆国との長時間にわたる会談を行い、アメリカ政府の最高レベルと会談したという報告は、アメリカ合衆国のベネズエラへの関与が強化されることを確認するものであり、少なくとも中期的にはそのプレゼンスが続くことを示している。

即時的な確証や影響はないものの、すでに緊張している国に対する圧力の兆候は明確である。アメリカ合衆国によるベネズエラ占領は、力、金、暴力、そして人々の流れを再編成し、エクアドルはその地理的条件、経済、そして内部的な脆弱性によって影響を受けやすい状況に置かれている。

参考資料：

1. Oportunidades, riesgos, amenazas: ¿cómo impacta la ocupación estadounidense de Venezuela a Ecuador?