（Photo：RICARDO STUCKERT/EFE）
ブラジルにとって新たな勝利である。米国は12月12日（金）、アレクサンドリ・ジ・モラエス（Alexandre de Moraes）判事を、マグニツキー法（ley Magnitsky）に基づく制裁対象者リストから外した。同判事は、数か月にわたりテロリストや麻薬密売人と並んで同リストに掲載されていた。
これは、ワシントンが1か月足らずの間に行った、2度目の重要な一方的譲歩である。先立って米国は、ブラジル産の食肉、コーヒー、そして多くの輸入品に課していた関税を緩和していた。これはルラ大統領にとっては朗報であり、前大統領ジャイル・ボルソナロ（Jair Bolsonaro）にとっては痛手である。
トランプ大統領は、ボルソナリスモ（bolsonarismo）に後押しされて展開してきた、ブラジルの制度と企業界に対する異例かつ失敗に終わった懲罰キャンペーンを、段階的に撤回している。その狙いは、極右政治家であるボルソナロが司法の場で責任を問われるのを阻止することにあった。これに対し、ルラが採った戦略――毅然とした姿勢、外交努力、そして仕上げとしての個人的な魅力――は、明確に成果を上げたのである。
ルラ大統領は金曜日、「これはブラジル民主主義（democracia brasileira）の勝利である」と強調した。その理由として、「他国の大統領が、ブラジル憲法（Constitución brasileña）に従って職務を遂行しているブラジルの裁判官を罰するのは正当ではなかった」と述べた。
米国の一方主義とボルソナロ派による偽情報に対する、ブラジルの制度側のこの一撃は、ルラによって公の場で祝福された。その式典には、当のモラエス判事も出席しており、満足げな笑顔を見せていた。
アメリカ大陸で最も人口の多い二つの民主国家の間における、過去200年で最悪の危機は、7月7日に勃発した。ルイス・イナシオ・ルラ・ダ・シルヴァ大統領（Luiz Inácio Lula da Silva）は、リオデジャネイロ（Río de Janeiro）で開催されたBRICS首脳会議を、満足げに閉幕させていたところであった。グローバル・サウスを代表する同ブロックの首脳たちは、多国間主義（multilateralismo）へのコミットメントを改めて確認し、すでに帰路についていた。
その直後、ドナルド・トランプは、自身のソーシャルネットワーク上で、ジャイル・ボルソナロに対する「魔女狩り」が行われていると非難する投稿を行った。この一撃はブラジルに衝撃を与え、国全体を呆然とさせた。一方で、ボルソナロ一族はほくそ笑んでいた。
わずか二日後、トランプは大幅な関税引き上げを発表し、ブラジルの輸出品に対して世界でも最も高い水準の関税を課した。米国が貿易上、利益を得ている数少ない相手国の一つがブラジルであるという事実は、トランプ大統領にとって何の意味も持たなかった。彼自身が明言したように、これは経済政策ではなく、あくまで個人的な問題であり、「ボルソナロを救う作戦（operación salvar a Bolsonaro）」だったのである。
ルラ大統領はその日、共和党員であるトランプに対し、明確なメッセージで応じた。「世界は変わった。我々は皇帝を必要としていない。我々は主権国家である」というものである。元労働組合指導者であるルラは、相互関税の導入を示唆してこの実業家を牽制したが、その措置が実際に発動されることはなかった。代わって、ブラジル外交が本格的に動き出した。外交官、政府高官、企業関係者が総動員されたのである。
ホワイトハウスに向けた公式メッセージは明快であった。貿易問題については対話に全面的に応じる用意がある。しかし、ボルソナロをめぐる問題は、いかなる外国政府との交渉対象にもならず、純粋な国内問題である、という立場である。
関税引き上げとモラエス判事への制裁が発効したその日、ブラジルの外交筋によれば、外相マウロ・ヴィエイラ（Mauro Vieira）と米国務長官マルコ・ルビオ（Marco Rubio）との間で、最初の非公式かつ秘密の会談が行われた。このヴィエイラ＝ルビオルートは、ワシントンにおける無数の関係者との対話を通じて事実関係を説明し、ボルソナロ一族が拡散していた「家長（patriarca）」に対する裁判をめぐるフェイクニュースを否定するという、大規模な外交作戦の中核を成す重要な役割を果たしたのである。
米国側の壁を突破し、ブラジリアからのメッセージをトランプに直接届けるには、忍耐が必要であった。それが実現したことで、両大統領による直接対話への道が開かれた。「大統領外交が決定的な転換点となるよう、周到な準備が重ねられた。そして実際に、その通りになった」と関係筋は語っている。
ルラとトランプは、それまで面識がなかった。ブラジルの大統領が最初に政権を担っていた時期、トランプは不動産事業に専念しており、彼が後にホワイトハウス入りするとは、誰も想像していなかったからである。両者の最初の接触は、9月に国連の廊下で交わされた、ごく短い挨拶に過ぎなかった。
その一方で、ブラジリアでは、ボルソナロと複数の四つ星将軍が、最高裁判所（Tribunal Supremo）第一法廷によって、きわめて通常の手続きのもとで審理されていた。これは、クーデター未遂に対して軍人が処罰される史上初の歴史的裁判である。ボルソナロと主要な共犯者たちはすでに長期刑の服役に入っているが、そのうち一人はマイアミ（Miami）へ逃亡している。
10月、トランプとルラは、まず電話で会談し、その後ようやく落ち着いた形で対面した。両首脳は、ASEAN首脳会議に合わせて、マレーシアで約50分間の会談を行った。これは、思想的には対極に位置する二人の首脳による一対一の会談であった。一方はニューヨーク（Nueva York）生まれ、もう一方はペルナンブーコ州（Pernambuco）内陸部の出身である。しかし、年齢は近く（ルラは80歳、ボルソナロは79歳）、合意をまとめることを好む点では共通している。ただし、ブラジル大統領は双方が満足する合意を重視するのに対し、トランプは強引に押し付けることをいとわないという違いがある。
ルラによれば、二人の間には「相性」があった。気まぐれで知られるトランプは敗者を嫌悪し、勝者を好む人物である。そのことは、ゾフラン・マムダニ（Zohran Mamdani）がニューヨーク市長選に勝利した直後、ホワイトハウスの執務室（Despacho Oval）に招き入れた対応からも明らかである。ボルソナロが収監され、27年の刑を背負う状況の中で、米国大統領はルラを別の視点から見るようになったのかもしれない。親しみやすく率直で、半世紀にわたる政治経験を持ち、叙事詩的な人生を歩んできた人物としてである。
それは、エリート層に支配された国で大統領にまで上り詰めた元金属労働者の物語である。投獄という苦い経験を味わいながらも、不死鳥（ave fénix）のように復活し、再び権力の座に返り咲いた人物である。
11月には、ワシントンから緊張緩和の最初の重要なシグナルが発せられた。国内政治上の理由もあって、関税が大幅に緩和されたのである。そして今回、モラエス判事と、その妻で弁護士である人物に対する制裁が解除された。なお、最高裁の他の7人の判事と、2人の閣僚は、依然としてマグニツキー・リストに残されている。ブラジリアは、すべての懲罰的措置が最終的に撤回されることを期待している。
トランプがルラおよびその政府に対して、どのような見返りを要求したのかは、現時点では不明である。
ボルソナリスモにとって、この結果は完全に裏目に出た。トランプを介入の冒険に巻き込み、前例のない圧力をかけさせることに成功したものの、その過程で、仕掛け人であったエドゥアルド・ボルソナロ（Eduardo Bolsonaro）が「祖国への裏切り（tradición a la patria）」で告発される事態となったため、世界で最も権力を持つ政治家である彼自身は、手仕舞いを余儀なくされたのである。モラエス判事を無罰で済ませることは、すでに屈辱の域に達している。
米国高官の匿名情報筋がブラジルの報道機関に語ったところによれば、関税や制裁はもはやワシントンの利益には資さないという。トロピカル・ボルソナロ（Bolsonaro de los Trópicos）は、トランプがどれほど気まぐれで、瞬時に態度を変え、新しい「ダンス相手」を選ぶかを、身をもって思い知ったのである。
#政治介入 #DonaldTrump #LuladaSilva
参考資料：
1. La democracia y Lula ganan el pulso de Trump contra Brasil
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