ペルー:国会、ペドロ・カスティージョ10年間の公職追放案を否決する

2022年12月7日の未遂クーデターを受けて、ペドロ・カスティージョ(Pedro Castillo)を今後10年間、公職から資格剥奪するための提案は、12月3日(水)に否決された。本案は、事前に常設委員会(Comisión Permanente)が承認した最終報告書に記載された憲法訴追番号547および575(合算)に基づき、元大統領の資格剥奪を勧告するものであった(詳細はこちら)。しかし、ペルー国会(Congreso)の本会議では可決に必要な票数を集めることができなかった。公職就任資格停止に向けた審議は、元大統領ペドロ・カスティージョ(Pedro Castillo)のみならず、元閣僚ベツィ・チャベス(Betssy Chávez)およびウィリー・ウエルタ(Willy Huerta)に対しても行われていた。

長時間の議論に続き、2022年12月から収監されているアテ(Ate)のバルバディージョ(Barbadillo)刑務所から、仮想方式で本会議に参加した元大統領本人の陳述や、元首相側弁護団の主張が示されたのち、議員たちは告発案件の採決を行った。

ペドロ・カスティージョは、司法の場ですでに退けられたのと同じ主張を繰り返し、2022年12月7日に起きたことは単なる「宣言(proclama)」であり、実際には実行されなかった発表にすぎないと述べた。しかし、その日ペドロ・カスティージョは、ペルー国会の解散を命じ、司法府(Poder Judicial)、検察庁(Ministerio Público)、国家司法委員会(Junta Nacional de Justicia)、憲法裁判所(Tribunal Constitucional)の再編を発表していた。

 

本会議でペドロ・カスティージョは「私はただ、ペルー国民の声を演説を通じて伝えただけである。皆さんが呼ぶなら、それは国家へのメッセージだろう。私が裁かれているのは、ペルー深層を守ったからである」と述べている。元大統領はまた、弁護士で元議員のカルロス・トレス・カロ(Carlos Torres Caro)によってペルー国会で弁護された。トレス・カロは議員たちに対する侮辱を行ったという理由で、常設委員会の会議からは退場させられていた。

一方、弁護士ラウル・ノブレシージャ(Raúl Noblecilla)がベツィ・チャベスの弁護を担当したが、これもまた議員に対する侮辱を行ったとし、本会議場から退場させられた。この行動は、元首相に対する憲法訴追手続き全体を通して繰り返されているものである。ノブレシージャは、ベツィ・チャベスと密接な関係を持つだけでなく、ホセ・ルナ・ガルベス(José Luna Gálvez)が率いるポデモス・ペルー(Podemos Perú)の2026年大統領選挙候補者リストにも関与している人物である。

一方、元内務相ウィリー・ウエルタは自身で弁護を行い、適正手続きの侵害があったと訴えた。

 

カスティージョに対する議会決議の様子

単独条項:被告ホセ・ペドロ・カスティージョ・テロネス元大統領を、公職就任資格を10年間停止する。違反した憲法条項は、第2条(11、12、24項f節)、38条、39条、45条、51条、90条、93条、102条、104条、118条1項、134条、137条1項、138条、146条、150条、158条、201条、206条である。

 

議論の最中、ペドロ・カスティージョは、バルバディージョ刑務所から次のように主張した。「私は決して犯していない罪でここにいる。反乱、権力乱用、公衆の平穏を重大に妨害したとして告発されているが、これら三つの訴追は無視され、共謀罪で裁かれている。国会が私を10年間資格剥奪する理由として主張することは証明されておらず、裁判所も責任はないと判断している」。さらに元大統領は、自身を被害者化する形で、「緑のボタンを押す者たちは、2021年の大統領選の決選投票で選ばれた結果として、必ずや庶民の子が大統領府に入ることを望まなかった者たちである」と述べた。

一方、弁護士ラウル・ノブレシージャは、ベツィ・チャベスについて「彼女は避難者であり、政治的に追われた人物であり、ペルー国家は彼女に国外退去を可能にする通行証(salvoconducto)を付与する義務がある」と主張した。

国会の臨時副議長フェルナンド・ロスピリオージ・カプーロ(Fernando Rospigliosi Capurro)は、議会および議会グループを侮辱したとして、カスティージョの弁護士を退場させた。

ウィリー・ウエルタ・オリバス元内務相も弁護権を行使し、「私はいかなる罪も犯していない」と述べ、自身の無罪を証明するためにあらゆる努力を行うと強調した。

 

議員パシオン・ダビラ(Pasión Dávila)、ハイメ・キト(Jaime Quito、BS)、ヘルマン・タクリ(Germán Tacuri)、ロベルト・サンチェス(Roberto Sánchez)、ウィルソン・キスぺ(Wilson Quispe)、エリアス・バラス(Elías Varas、JP-VP-BM)、ポール・グティエレス(Paul Gutiérrez、Somos Perú)、ホセ・マリア・バルカサール(José María Balcázar)、ケリー・ポララティノ(Kelly Portalatino、PL)、グイド・ベリド(Guido Bellido、Podemos Perú)は、元大統領を擁護し、訴追は不当であり、事件は棚上げされるべきであり、元大統領は無罪となるべきだと一貫して主張した。

一方、議員エドゥアルド・サルフアナ(Eduardo Salhuana、APP)、アレハンドロ・ムニャンテ(Alejandro Muñante)、アレハンドロ・カベロ(Alejandro Cavero)、ホセ・ウィリアムズ(José Williams、Avanza País)、エドウィン・マルティネス(Edwin Martínez)、ルイス・アラゴン(Luis Aragón、AP)、パトリシア・フアレス(Patricia Juárez、FP)、グラディス・エチャイズ(Gladys Echaíz、H y D)は、元大統領が政治的判断としてクーデターを試み、憲法違反を犯したと指摘した。

サルフアナは、「ここには人種差別や階級差別はない」と強調した。カベロは、「カスティージョは農民だから、あるいは下層出身だから裁かれたのではなく、『盗人でありクーデター主犯だから』裁かれたのだ」と述べた。

 

決議結果

ペドロ・カスティージョ元大統領に対する報告書の最終投票は、賛成44票、反対31票、棄権3票であった。告発を承認するには最低68票が必要であったが、この数に達しなかったため、案件は却下され、封印された。

元首相(PCM:Presidencia del Consejo de Ministros=首相府)のベツィ・チャベスの場合、投票結果は賛成53票、反対22票、棄権4票であったため、この案件も棚上げとなった。

同様に、元内務相ウィリー・ウエルタに関する提案は、賛成44票、反対29票、棄権8票であった。

本会議では、ペルー国会の代行議長フェルナンド・ロスピグリオシ(Fernando Rospigliosi)と第3副議長ワルデマル・セロン(Waldemar Cerrón)が、可決に必要な最低票数である66票に届かなかったことによる却下を定めた決議を読み上げた。

なお、ペドロ・カスティージョおよびベツィ・チャベスは、すでに未遂クーデターに関して最高裁(Corte Suprema)特別刑事部(Sala Penal Especial)によって有罪判決を受けている。両者にはそれぞれ、11年5か月15日の禁錮刑が科されており、判決には公職就任資格の剥奪(2年間)も含まれている。

元大統領の資格剥奪を阻止した会派

この措置に対する反対は、主に次の会派から生じた。ポデモス・ペルー(Podemos Perú)、ペルー・リブレ(Perú Libre)、フントス・ポル・エル・ペルー=ボセス・デル・プエブロ=ブロケ・デモクラティコ(Juntos por el Perú – Voces del Pueblo – Bloque Democrático)、バンカーダ・ソシアリスタ(Bancada Socialista)、およびブロケ・デモクラティコ・ポプラル(Bloque Democrático Popular)である。

これらの会派のうち少なくとも二つ、ポデモス・ペルーとフントス・ポル・エル・ペルーは、2026年の総選挙を視野に入れ、カスティージョまたはその周辺と政治的なつながりを維持している。

議会での議論の中で、フントス・ポル・エル・ペルーの議員たちは、カスティージョの資格剥奪に対して一斉に反対した。同会派の議員エリアス・バラス(Elías Varas)は、元大統領について「遅かれ早かれ権力に戻るだろう」と述べ、議会多数派が「資格剥奪によって敵対者を排除しようとしている」と非難した。

一方、議員アレハンドロ・ムニャンテ(Alejandro Muñante、Renovación Popular=レノバシオン・ポプラル所属)は、元大統領自身の弁護士たちが、公の場で複数回にわたり、憲法違反により処罰されるべきだと主張していたことを指摘した。彼らは刑事罰の可能性を排除することを目的として、そのような主張を行った。

元大統領は依然として、検察がペルー国会に対し、各種犯罪で起訴するために免責特権の剥奪を求めている8件の憲法訴追手続きに直面している。また、汚職および犯罪組織への関与が疑われる件で、司法手続きにもかかっている。

議会の決定により次回選挙に参加できるのか

カスティージョ、チャベス、およびウィリー・ウエルタは、基本的権利、市民の義務、国家組織の原則に関する憲法の18条項に違反したとされ、憲法訴追手続きに直面していた。彼らの資格剥奪の否決は、ペルー司法当局(Poder Judicial)が彼らに対し、反乱の共謀罪により1審で11年5か月の禁錮刑と、2年間の資格剥奪を科した判決を下してから1週間後に起きたものである。

議会での否決はあるものの憲法学者エリック・ウルビナ(Erick Urbina)は司法当局による判決によって、彼らは2026年の総選挙に参加することができないと「エル・コメルシオ(El Comercio)」との対話の中で明言している。「1審判決があれば十分である。そしてカスティージョはすでにそれを受けている。彼はすでに資格を剥奪されている」と彼は述べた。憲法第34-A条は、「故意犯の実行者または共犯者として、第一審で有罪判決を受けた者は、民選公職への立候補を禁じられる」と定めているからである。

 

常設委員会による報告書の承認

2025年11月25日、ペルー国会の常設委員会は、ペドロ・カスティージョ・テロネスを今後10年間、公職から資格剥奪することを勧告する報告書を多数決で承認した。この文書は、憲法訴追番号547および575に基づくもので、2022年12月7日の未遂クーデターの前後に起きた一連の出来事に関連して、元大統領が複数の憲法違反を行ったと結論付けている。最終文書は、元大統領がペルー憲法の18条項、すなわち個人の自由、市民の義務、行政府権限の制限の尊重、国家権力分立に関連する規定を違反したと指摘している。

この決定は、賛成13票、反対6票で採択され、承認または否決されために本会議で審議された。

承認された文書によれば、カスティージョ・テロネスは、ペルー国会を恣意的に閉鎖し、他の国家機関の権力を掌握することを目的とした一連の行動を計画・実行したとされる。事実関係の記録には、元大統領が内容が明らかにされていない会議を行い、当時の首相ベツィ・チャベスに対して、テレビ・ペルー(TV Perú)と連携し、国会解散を発表するテレビ演説の報道を調整するよう命じたことが明記されている。

さらに、元国家元首は、当時のペルー国家警察(PNP)総司令官 Raúl Alfaro(ラウル・アルファロ)に直接命令を下し、Congreso閉鎖の実行、国会への入場制限、Ministerio Público(検察庁)への介入、そして当時の国家検察官 パトリシア・ベナビデス(Patricia Benavides)の逮捕を行うよう指示したとされる。

常設委員会が指摘した憲法条項には、第2条(11、12、24項f節)、38条、39条、45条、51条、90条、93条、102条、104条、118条、134条、137条、138条、146条、150条、158条、201条、206条が含まれる。文書は、カスティージョが非常事態宣言を敷き、立法権限を不適法に行使したこと、さらに法的根拠なしに自治機関の再編を命じたことを非難している。

#PedroCastillo

 

参考資料:

1. Congreso archiva denuncia y no inhabilita a Pedro Castillo ni Betssy Chávez
2. Pedro Castillo: ¿Qué bancadas impidieron que el Congreso inhabilite a golpista expresidente?
3. Pleno del Congreso no aprobó inhabilitar por 10 años al expresidente Pedro Castillo por fallido golpe de Estado
4. Congreso no alcanzó votos para inhabilitar al expresidente Pedro Castillo

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