ラミロ・アビラ・サンタマリア（Ramiro Ávila Santamaría）によるコラムの日本語訳である。コラムを理解するためにその後、補足も加えている。アビラ・サンタマリアはエクアドルの法学者、大学教授、そして元憲法裁判所判事として知られる人物である。法の支配、憲法、権利保障、司法の独立などのテーマにおいて積極的な発言を行っており、特に権威主義や制度的危機に対する警鐘を鳴らす論考や評論が多く発表されている。彼はエクアドル国内だけでなく、ラテンアメリカにおける法制度や人権の課題にも造詣が深く、学術的・実務的両面から法の在り方について意見を述べている。また、市民社会の中でも広く読まれているプラットフォーム「GK」などに寄稿し、司法と民主主義の擁護に努めている。
政府による憲法統制の最高機関への攻撃は深刻であり、市民はそれが続くのを許すべきではない。
映画の筋書きは以下の通りである。第一の場面、共和国大統領が3本の緊急法案を国民議会に提出し、国民議会は、取引に基づく多数派によってそれらを可決する。第二の場面、疑わしい経歴を持つジャーナリストたちがエクアドル憲法裁判所を執拗に攻撃する。彼らは、裁判所は陰謀を企てる者であり、コレア主義者（correísta）だと主張する。また、裁判所がどのような判断を下すかについて情報を持っていると述べる（彼らは裁判所の内部をスパイしているのか？）――そして、場を煽り立てる。
第三の場面、憲法裁判所は、常に行ってきたように、その判決と決定を公にし、報道発表を行う。明白に憲法に違反するいくつかの条項を一時的に差し止めたと発表する。これらの決定の動機は、裁判所の判断文に明示されている。
第四の場面、内務大臣のサイダ・ロビラ（Zaida Rovira）と国民議会議長のニルス・オルセン（Niels Olsen）が、制服を着た軍人や警察官に囲まれながら、憲法裁判所に説明を求める。彼らは裁判所を、治安部隊を無防備にしたと非難し、「中間地点など存在しない：国家の側に立つか、国民の敵の側に立つかだ」と主張する。
第五の場面、大統領は、エクアドル憲法裁判所の判事たちを政治的に弾劾できるようにするための国民投票の実施を発表する。
第六の場面、政治的な対立、裏での合意や交渉、制度的な抵抗、市民による抗議行動が巻き起こる。
最後の場面には二つの可能な結末がある。
第一の結末：憲法裁判所の恣意的な解任と法の支配の壊滅。
第二の結末：独立した憲法裁判所と、憲法に基づく法治国家の強化。
この映画は新しいものではない。すべての国家において、程度の差こそあれ、権威主義を経験した国々はこの物語を生きてきた。
ドイツ、イタリア、スペイン、ポルトガルの権威主義体制を思い出してほしい。20世紀後半の南米諸国の独裁政権もそうである。そして、そこまで過去にさかのぼらなくとも、現在のエルサルバドル、ニカラグア、ベネズエラの体制も挙げられる。
これらすべての権威主義体制に共通するものは何か？それは、権力の制限を嫌い、権力を集中させ、権利を侵害し、市民社会を分断し、効果的なメディア装置をもち、そして何よりも、司法権を喰らうという点である。
司法権が強く独立しているところには、法の支配が存在する。民主主義が脆く、権威主義的な大統領によって揺さぶられるとき、制度的崩壊を防ぐ唯一の機関は司法であり、我が国の憲法の設計においては、それが憲法裁判所である。
裁判官たちが屈したとき、権威主義は確立される。
エクアドルの憲法裁判所は、現政権の利益に応える機関ではない。他の国家権力に対して政治的な説明責任を負っているわけではない（彼らには、決定文を読ませるべきであり、報道発表だけで済ませてはならない）。
また、メディアに登場する利害関係者による荒唐無稽な脅しに耳を傾けるべきではない。さらには、当然のことだが、この国ではあえて言わなければならない――武装集団や犯罪組織の圧力や要請に応えるべきでもない。
憲法裁判所は、憲法第429条により、「憲法の統制、解釈、そしてこの分野における司法の運営において最高の機関である」と規定されている使命を担っている。
司法の独立性は、憲法裁判所の裁判官たちが、まさにここ数日下しているような決定を行うときに示される。憲法裁判所は、訴訟の本案について判断を下したのではなく、いくつかの規定が権利および憲法上の規範を侵害する可能性があるとして、その効力を暫定的に停止したのである。
これらの決定は、適切な法的根拠に基づき動機づけられており、裁判所の公式ウェブサイトにて公開されている。
政府当局（それは行政府にとどまらず、立法府における多数派も含まれる）が主張していることとは逆に、憲法裁判所が行ったのは、プライバシー、アイデンティティ、自由、そして財産といった権利の保護である。
エクアドルに生きるすべての人々が、武装した組織的集団の一員であるわけではない。そして、我々は、我々の権利をあからさまに侵害するような法律を課されるべきではない。
エクアドル憲法裁判所が示している司法の独立性は、次の国民投票にかけられようとしている質問によって、排除される危険にさらされている。その質問とは以下のものである：
「憲法付属文書に従い、憲法を修正して、憲法裁判所の裁判官も政治的弾劾の対象となる公職者とみなすことに、あなたは賛成ですか？」
現在のような独立した憲法裁判所が存在している状況で、仮に国民議会がその裁判官たちを政治的に弾劾できる権限を持つとしたら、何が起こるか想像できるだろうか？
この裁判所――すなわち、我々の権利を守っているこの裁判所は、すでにあの多数派によって、一瞬で解任されていたことだろう。ただそれだけの話である。まさにこのような制度的破壊と、憲法統制機関への政治介入を防ぐために、憲法は次のように規定しているのである。
「憲法裁判所の構成員は、政治的弾劾の対象とはならず、任命した者によって解任されることもない。」
憲法裁判所は、憲法に対して忠実である。憲法とは、権利を保障し、権力に限界を設けるものである。政府は、国のため、そしてこの国に生きる人々の権利のために、憲法裁判所を屈服させたり解任しようなどとは決して考えるべきではない。
ダニエル・ノボアによる憲法裁判所への抗議を呼びかけと脅迫
憲法裁判所が、インテリジェンス法（Ley de Inteligencia）、連帯法（Ley de Solidaridad）、および公的倫理法（Ley de Integridad Pública）の一部の条項を一時的に停止したことを受け、ダニエル・ノボア大統領は、憲法裁判所を非難し、8月12日に同機関に対して行進を行うと発表した。
ノボア大統領は、2025年8月6日、ダウレ（Daule）で開催されたイベントの場でこの発表を行った。演説の中で、ノボア大統領は、憲法裁判所の行動に対する応答として、市民に対し平和的な方法で行進を行うよう呼びかけた。「その日、私は人々と共に行進する。そして我々は憲法裁判所に向かって行進し、国民の本当の力を示すのだ」と、ダニエル・ノボア大統領は予告した。
「その市民の力で、そして平和的に――平和的な方法で――我々はこの8月12日火曜日に抗議を行う。なぜなら、我々の誰もが安全を手に入れることができるような法律を、わずか9人が王座に就いたようにして無効にすることを、我々は許すわけにはいかないからだ」とも語った。
さらに、ノボア大統領はこの機会を利用して、国民投票および国民投票による憲法改正の必要性を訴えた。
「今我々が生きているこの瞬間がどういう時なのかを理解することが重要である。今こそが、我々がこの国を根本から変えることができる機会なのだ。次回の国民投票でそれを実現できる」と述べた。
国政と憲法裁判所との対立は、2025年8月4日に始まった。この日、憲法裁判所は、ノボア大統領が推進し、国民議会で可決された複数の法律に対して提起された訴訟を受理した。さらに、これらの法律に含まれる17の条項の効力を暫定的に停止した。翌日の朝、8月5日火曜日、大統領は2025年の国民投票および憲法改正国民投票で提案する7つの設問を発表した。その中には、憲法裁判所の判事たちも政治的弾劾の対象とすることを問う設問が含まれている。内務大臣は、国民投票に含まれるこの設問が憲法裁判所への報復であるという見方を否定した。とはいえ、彼女は「この機関は市民の敵となってしまった」と発言している。
この動きはさまざまな分野から反応を呼び、国際機関もすでにこの問題に言及している。国連の特別報告者やヒューマン・ライツ・ウォッチ（Human Rights Watch）は、エクアドル憲法裁判所に対する脅迫を非難した。
国連特別報告者およびHRW、エクアドル憲法裁判所への脅迫を非難
憲法裁判所が、インテリジェンス法（Ley de Inteligencia）、連帯法（Ley de Solidaridad）、および公的倫理法（Ley de Integridad Pública）に含まれる複数の条項の効力を一時的に停止した後、当該機関に対する脅迫とされる行為が報告されている。
エクアドル政府および国民議会が、憲法裁判所による法令の一部条項の一時停止決定を受けて同機関に対し行った批判に対し、2つの国際機関が反応を示した。
まず最初に、ヒューマン・ライツ・ウォッチが動いた。同団体のディレクターであるフアニタ・ゴエベルトゥス（Juanita Goebertus）は、内務省および与党多数を占める国民議会から憲法裁判所へ向けられた「攻撃」を明確に拒否した。「権利を脅かす規定の一時停止を理由とした憲法裁判所への攻撃を我々は拒絶する」と、ゴエベルトゥスは自身のSNS（旧Twitter、現X）アカウントに投稿した。
Ecuador 🇪🇨| Rechazamos los ataques a la @CorteConstEcu por suspender normas que amenazan derechos.
— Juanita Goebertus (@JuanitaGoe) August 5, 2025
La Corte es clave para proteger el Estado de derecho y debe poder actuar con independencia y sin presiones.
Las autoridades deben respetar y garantizar su labor. https://t.co/ljvLCLHtTT
また、ゴエベルトゥスは、内務大臣ザイダ・ロビラおよび立法府議長ニルス・オルセン（Niels Olsen）が、憲法裁判所に対し「エクアドル国民が待ち望んでいた支援を奪った」と非難している様子を記録した動画も併せて共有した。
サタースウェイト（Margaret Satterthwaite）国連特別報告者は、憲法裁判所の判事たちに対する政治的弾劾を可能にする国民投票案についても言及した。実際、エクアドルのダニエル・ノボア大統領が提案した国民投票の第6問では、次のように問われている。「憲法裁判所の判事たちも、付属文書に従い憲法を改正して政治的弾劾の対象となる権限を持つ権力者とみなすことに賛成ですか？」
#Ecuador: Noticias muy preocupantes: supuestamente, la Corte Constitucional ha sido amenazada por otros poderes del Estado tras suspender provisionalmente varios artículos de tres leyes aprobadas bajo la justificación de urgencia económica y seguridad nacional.
— Margaret Satterthwaite (@SRjudgeslawyers) August 6, 2025
Los artículos…
しかし、サタースウェイト特別報告者によれば、国際法および人権基準は、判事が政治的圧力や報復から自由でなければならないと定めている。「司法の決定は法的手続きの中で議論されるべきであるが、脅迫は決して容認できない」と彼女は述べている。
憲法裁判所は2025年8月4日、ノボア大統領が緊急として提出した複数の法律の条項について、その効力を一時的に停止する決定を公表した。これらの法令は社会団体、人権擁護団体、労働組合などにより拒絶され、多数の違憲審査請求が提出された。そのうち一部は憲法裁判所によって受理されている。これらの団体は、これらの法律が様々な権利を侵害していると考えている。
#DanielNoboa #RamiroÁvilaSantamaría #憲法違反
参考資料：
1. ¿A quién responde la Corte Constitucional?
2. “Marcharemos hacia la Corte Constitucional”, Daniel Noboa llama a protestar contra este organismo en Ecuador
3. Relatora especial de la ONU y Human Rights Watch rechazan amenazas a Corte Constitucional de Ecuador
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