（Photo：Asamblea Nacional del Ecuador/ Frickr）
本ブログはギセラ・ガルソン・モンテロス（Gissela Garzón Monteros）によるコラムを翻訳したものである。
ここ数年、エクアドルでは治安の危機的状況を伝える新聞の見出しが珍しくない。2025年に入っても状況は変わらず、むしろ悪化し、1月はエクアドル史上最も暴力的な月となり、520件以上の暴力的な死が報告された。
多くの調査によると、国民の主な関心事は治安の悪化であり、国家政府は、エクアドル社会の日常生活を軍事化し、国家の能力をより近づけ、治安の悪さに対する包括的なアプローチを可能にする社会的・構造的政策を放棄するという、失敗の方程式ともいうべき2つの路線に沿って行動してきた。
最も痛ましい例は、ラス・マルビナスの4人の子供たちのケースである。イスマエル（Ismael）、ホスエ（Josué）、スティーブン（Steven）、サウル（Saúl）は11歳、14歳、15歳で、貧困に苦しむアフロ系家庭の子供たちであった。彼らは学生やサッカーチームの選手、宗教団体のメンバーとしてコミュニティで活躍していたが、現在では悲劇の冷酷な数字に過ぎない。
この地域の歴史が物語っているように、また批判的犯罪学のより理論的なアプローチからすれば、新自由主義的合理性に由来する国家政策や調整政策は、福祉政策を刑罰戦術に置き換えたものであり、貧困の犯罪化や、社会を介入の焦点とする懲罰主義の増大の中に現れている。その結果、被害者、有罪と認定された人々、そしてその家族や友人たちは、武装勢力を擁護するために、最も保守的な人々から深刻な非難や告発を受けることになった。この不幸の犯罪化は、ロイック・ワカン（Loïc Wacquant）によれば、社会問題の扱いの焦点を、公共政策から警察や軍の弾圧へと変えようとするものである。しかし、この話はすべて、ラス・マルビナスの事件が、暴力を振るわれ犯罪者として訴追された子どもたちに関するものであり、彼らは肌の色のゆえに虐待され投獄された青少年であったという、明白な事実を置き去りにしている。
この治安モデルは、武力行使に基づくものであり、ワッカンの刑罰国家論によって批判されたものだが、権利を保障し、暴力のレベルを下げようとするものではなく、むしろ治安部隊を抑圧の手先、排除され疎外された人々の魔女の鉄槌に変えてしまう。後者は、フーコー（Foucault）やドゥルーズ（Deleuze）の規律権力や管理社会と非常によく一致しており、国家がいかにして市民の安全を管理、正常化、制度化された暴力の論理に置き換えてきたかを示している。したがって、国家犯罪、免罪、戦争の言説は、恣意的な宣言や制度的な虐待によって正当化される。
しかし、政府によって特別視されているにもかかわらず、尊厳のメッセージを維持したのは人権擁護者たちであったから、すべてが失われたわけではない。アレクサンドラ・コロンタイ（Aleksandra Kollontai）が指摘するように、「獲得した権利は永遠ではなく、どの世代もそれを維持するために戦わなければならない」。この意味で、国連が推進する人間の安全保障の教義は、個人の保護は武力の行使に依存するのではなく、経済的、政治的、個人的な観点から尊厳ある生活の絶対的な保証に依存するというものであるが、エクアドル政府の「安全保障前線」と呼ばれる会議では、この原則が忘れ去られ、いくつかの作戦結果が発表されるだけである。そのため、暴力による死亡が12％減少したとか、17％減少したとかいう数字や、あたかも生命が商品であるかのように、生命が「救われている」とする担当大臣の宣言を耳にすることはよくある。しかし、日々の現実は違う。中小企業での強盗、誘拐未遂、身代金目的の誘拐、貧困・困窮地域での暴力死、脅迫と恐怖が日常的に存在している。
人権の後退は明白であり、公式の説明では、問題の原因として共和国憲法が指摘されている。この憲法は、忘れ去られた部門や自然を認め、投票箱での意思決定への市民参加を認める分岐点となったものである。国際法とエクアドルの規則に従い、法執行機関は合法性、比例性、必要性といった一定の基本原則に従って行動しなければならない。ラス・マルビナスの子供たちのケースは、こうした基本原則に次々と違反し、制度化された暴力と選択的処罰モデルは社会全体に影響を及ぼし、自らを文明的で民主的な社会と考える社会の極意のひとつ、すなわち、治安は警察や軍隊の強化によって築かれるのではなく、教育、雇用、生活、尊厳に焦点を当てた包括的な政策によって築かれるということを、おそらくは置き去りにしている。
この後退は、長年にわたり権利の認識とニーズへの対応を求めてきたセクターに直接影響を与えている。エクアドルは、すべての分野で女性の参加を促進する法的枠組みを持っていると認識されているが、現実は異なる。ALDEA財団のデータによれば、2014年にフェミサイドが犯罪として定義されて以来、1,980件のケースが記録されているが、司法制度の欠陥により多くのケースが記録されていない。女性の政治参加は、意思決定の役割を担う女性が常に暴力にさらされていることから、女性の政治参加は引き続き課題であり、民族や国籍の代表者、性別が多様な女性にも影響を及ぼしている。
基本的なサービスへのアクセスも、それほど楽観できる状況ではない。憲法は、人口増加に合わせて医療と教育のための資源を毎年増やす義務を定めているが、この義務は果たされていない。このため、必要な権利へのアクセスが制限され、教育プロセスの完了が妨げられている。デジタル非識字率の高いこの国では、パンデミックによって基礎教育、中等教育、高等教育レベルでの退学率が深まる一方、教育インフラへの投資や現代の需要に適応した新たな職業の創出は遅れ続けている。
過去8年間に実施された新自由主義的政策は、新たな移民の波を生み出した。1999年から2000年にかけての銀行休業によって引き起こされた国外脱出とは異なり、今回は何千人ものエクアドル人が、ダリエンのジャングルを抜けて危険な旅をしながら、アメリカに未来を求めることを余儀なくされている。これに加え、ドナルド・トランプ（Donald Trump）の反移民政策が強化され、ダニエル・ノボア（Daniel Noboa）政権はそれに加担する形で沈黙を守っているが、一方でアメリカ大統領就任式への出席を「国家的功績」として売り込んでいる。
新自由主義モデルの大失敗は、特に不平等を永続させようとする強力な利害関係者に直面した場合、人権に基づくアプローチで国家プロジェクトを維持することは容易なことではないことを示しているが、それが正しい道である。二極化が進む世界では、新たな方向性が早急に求められている。メキシコ、コロンビア、ブラジルが中国やロシアといった大国との結びつきを強めている最近の姿勢は、支配的な物語を否定し、より公平で公正な別の世界秩序が可能であるだけでなく、必要であることを明らかにしている。歴史は、私たちが南から、自治権、主権、尊厳をもって自らの運命を築くことができることを示している。
*ギセラ・ガルソン・モンテロス（Gissela Garzón Monteros）：左派の女性、社会コミュニケーター、15歳から市民革命（Revolución Ciudadana）の活動家。ピチンチャ第4区選出の議員。大学では学生指導者として活躍し、国民議会では女性の性的および生殖の権利を推進する法律の議論に貢献。ジェンダー暴力の被害者、特にフェミサイドの被害者の母親を支援する活動を続けている。
情報源：
1. Ecuador, retroceso acelerado de la vida digna
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