国際司法裁判所によれば、メキシコは4月11日、エクアドルに対し「外交使節団の不可侵」に関する訴状を提出した。これは4月5日にキトにある自国大使館が襲撃された事件を背景にする。メキシコは国連の最高司法機関に対して暫定措置を発動し、エクアドルを国連加盟国として停止するよう求めている。メキシコ当局によると、大使館に対する襲撃は「約15人の特殊工作員」によって実行され「力づく、且つ無許可で」エクアドルが侵入した。同要請書によれば、ロベルト・カンセコ・マルティネス(Roberto Canseco Martínez)副代表が「あらあらしい暴行」を受けた。襲撃者たちはその後、エクアドルのホルヘ・グラス前副大統領を連れ去り「車の中に入れて敷地内から立ち去った」。
メキシコは先週金曜日の事件は孤立したものではなく、昨年12月17日に元副大統領が大使館に到着し、その後の亡命申請が許可されたことを動機とする「一連の継続的な脅迫と嫌がらせ」に続くものだと述べている。メキシコは、エクアドルが国際法上のメキシコの権利、および国際法システムの基本原則を侵害していると主張し、エクアドルの国連加盟資格停止を要求した。
さらにメキシコは、エクアドル政府が現在の紛争を「悪化させたり拡大させたりするような行為や行動を慎む」ことを含め、最終判決が出るまでの間、多くの暫定措置を取るよう求めている。
アントニオ・グテーレス事務総長宛てに送付されたメキシコに対するエクアドルの主権侵害や外交官の人格と尊厳に対する襲撃と言う外交的事象糾弾に関する書面の送付はメキシコの国連常駐代表、エクトル・ヴァスコンセロス・イ・クルス()国連法務担当事務次長が行なった。それには国際法違反を証明するための証拠写真や技術的説明が添えられている。メキシコは決議77/108に従い、総会の議題に「外交・領事ミッションおよび代表の保護、安全保障、安全を強化するための効果的措置の検討」を含めるよう要請した。この通告と証拠の提出は、国際司法裁判所(International Court of Justice:ICJ)で開始された手続きを補完するものである。メキシコは多国間システムに頼ることで国際法と憲法の原則、特に紛争の平和的解決への確固たるコミットメントを改めて表明するとしている。
アリシア・バルセナによればICJにおけるメキシコの主張は次のようなものである:
1. エクアドルに損害賠償責任があると判断し、宣言する
2. エクアドルが公式に謝罪する間、国連加盟国としての資格を停止する
4. 国連憲章の原則に違反した場合、国際司法裁判所が国家の責任を判断する司法機関であることを宣言する
5. このようなケースの再発を防止するためには、国際司法裁判所が、国連安全保障理事会の加盟国の拒否権を回避して、国際法に違反する国家の追放を迅速かつ速やかに国連安全保障理事会に提訴することが非常に重要である
アンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドル大統領は、「このようなことが世界のどの国でも繰り返されることがあってはならず、国際法が保証されるべきであり、どの国の大使館であれ、その敷地が侵害されることがあってはならない」と述べた。
メキシコのアリシア・バルセナ(Alicia Bárcena)外相は記者会見で「国際法の基本原則と規範に違反したことを認識し、公式に謝罪するまで、エクアドルを国連加盟国として停止すること」を要求している。また、先週金曜日にエクアドル軍がメキシコ大使館に侵入し、国交断絶に至ったことを受け、「エクアドルの国際的義務違反がメキシコに与えた、そして現在も与え続けている損害について、エクアドルに責任があると判断し、宣言すること」も要求している。
アントニオ・グテーレス(Antonio Guterres)事務総長は土曜日、メキシコ大使館への襲撃事件に憂慮を示すとともに、両政府に対し平和的手段によって意見の相違を解決するよう声明を通じ促している。グテーレスは、外交・領事施設および職員の不可侵という基本原則を再確認するとともに、いかなる場合においてもこれを尊重しなければならないと強調した。この声明は、メキシコのアンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドル(Andrés Manuel López Obrador)大統領がエクアドルとの国交断絶を決定したことを受けて発表されたもの。
なお、アントニオ・グテーレスはエクアドルを国連(United Nations)から追放することを求めるメキシコの申し立てに反発している。国連は、第二次世界大戦後の1945年に設立された国際機関である。その目的は、国際平和と安全の維持、国際法の擁護、人権の保護、人道援助の提供、持続可能な開発の支援である。現在、総会には193カ国が参加しているが、メキシコは国際司法裁判所に提出した訴状の中で、エクアドルを国連加盟に関するすべての問題から除外するよう要求している。しかし、グテーレス大統領は、ステファン・デュジャリック(Stéphane Dujarric)報道官を通じて、二国間の対立をごまかそうとし、「エクアドルとメキシコの間の緊張が対話を通じて処理されることを望む」と述べた。また、先週金曜日にキトの(メキシコ)大使館が襲撃された際、国連が「国際法の明白な違反(…)に対する非難」を表明したことを想起した。さらにグテーレスは、エクアドルの最終的な脱退は「加盟国次第」と述べている。国連創設以来、除名された国家は1つしかない。それは1971年、台湾が中華民国の議席を剥奪され、代わりに中華人民共和国がその議席を与えられた時である。エクアドルは国連の正式加盟国であるだけでなく、2022年6月以来、ラテンアメリカ・カリブ海諸国の枠内で安全保障理事会の理事国となっている。
メキシコによるエクアドルの国連除名要求は、同国が国連での議決権を持たず、9年間も借金を抱えている状況下でのものだ。 国連の予算は、193の加盟国がその支払い能力に応じて年会費を支払うかどうかにかかっている。エクアドルは2015年以降、その義務を完全に果たしていない。つまり、ラファエル・コレア(Rafael Correa)政権に端を発し、レニン・モレノ(Lenín Moreno)政権とギジェルモ・ラッソ(Gullermo Lasso)政権に引き継がれた未払いが存在する。この債務は現在、ダニエル・ノボア(Daniel Noboa)大統領の手中にあり、ノボア大統領の任期はわずか1年半である。
エクアドルのガブリエラ・ソンマフェルド(Gabriela Sommerfeld)外相は2024年3月22日、PRIMICIAS紙に対し、これは「重要な負債」であり「センシティブな」問題であると述べた。エクアドルは「すべてを支払える状況にはないが、総会での投票権を取り戻すために部分的な支払いを計画している」と認めている。国連のウェブサイトによると、エクアドルは負債総額を減らし、投票権を回復するために、少なくとも191万米ドルを支払わなければならない。この負債により、エクアドルは国連での投票権を失った。しかし、ソンマフェルドによれば、国連の本会議において、エクアドルは「明確で、力強く、断固とした方法で」発言する権利、すなわち議論されている問題について自国の立場を表明する権利は保持していることを強調した。
エクアドルは2023年1月から理事国となり、12月に議長を務めた安全保障理事会では、いかなる場合でも投票できていると外相は断言した。2024年3月21日までは、アフガニスタン、ベネズエラ、サントメ・プリンシペ、コモロ、ソマリアの5カ国がエクアドルと同様の立場にあった。しかし総会は後者3カ国についていえば第78会期終了までは投票ができることを決定している。これは支払い遅延が不可抗力によるものであるという正当な理由を提出したためである。
参考資料:
1. México demanda a Ecuador ante la Corte Internacional de Justicia
2. México pidió suspender a Ecuador de la ONU
3. Esta fue la respuesta de la ONU ante la pretensión de México sobre Ecuador
4. México denuncia ante el secretario general de la ONU las violaciones a la embajada mexicana cometidas por el Ecuador
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