（Photo：Andrea Puentes / Presidencia de la República）
メリー・ローラ・ペルドモ・オスピナ（Mery Laura Perdomo Ospina）による記事の日本語訳である。
長年にわたる労働規制の緩和、労働者の権利の放棄、そして社会的不平等の拡大を経て、コロンビアでは労働が再び重要な位置を占めるようになった。労働組合運動と社会的な爆発的反応によって求められたこの改革は、政府が提案した労働改革案の承認を受け、労働関係の民主化を目指した新たな規制案が準備されている。
障害だらけの立法過程
コロンビア史上初の左派支持を受けた大統領であるグスタボ・ペトロ（Gustavo Petro）は、就任当初から労働者のための改革を提案した。労働組合運動は彼の選出を歓迎し、彼の政権に期待を寄せた。ペトロ大統領は、個々の権利回復、労働者保護、そして労働組合の民主主義を実現するための政策を提案した。しかし、就任から2ヶ月後に開始された「社会改革」と呼ばれる三者協議の中で、労働改革は最も困難なテーマとなった。2023年3月、ペトロ大統領は国会に労働改革法案を提出した。労働組合と街頭での労働者の支持を得たものの、議会では弱い多数派にとどまり、前政権の労働権に否定的な党派からの支持を失い、改革案はすぐに弱体化した。
3年間にわたる多くの立法上の障害、世論での激しい議論、企業団体との対立、社会的な再三の動員、2度の改革案の挫折、労働改革案の内容と本質の明確な弱体化、そして集団的な労働権の制限を経て、最終的に政府は国民投票で労働改革案を承認させる手段を講じ、野党の懸念を引き起こしながら、2023年6月20日に労働改革の承認を勝ち取った。
2025年の第2466号法によって導入された主な変更点
新しい法律は、コロンビアの労働法典およびその他の労働関連法規に変更を加え、「コロンビアにおける尊厳と適切な労働を促進すること」を目的としている。主な変更点は以下の通りである：
- 以前の改革で奪われた個人の権利を回復する。例えば、午後7時からの夜間労働、休養日（法定休暇）における倍額手当、学習契約の再労働化など。
- 無期限契約を原則とし、契約更新が無期限でない場合、最大4年までに制限すること。処罰の適用における適正手続きの確立。
- 家事労働者、地域母親、保育園労働者、代理母親の雇用正式化を促進するための措置。
- 配達デジタルプラットフォームで働く者の社会保障加入。
- 国際労働機関（International Labour Organization：ILO）の第190号条約に基づく、職場でのハラスメントと暴力の新しい定義。
立法過程では、特に政府与党の議員たちが次のような改革の悪化を防ぐことに成功した：
- 時間単位での労働導入
- 強化された雇用安定の種類を具体的にすること
- 集中労働時間による残業の削減
- 最低賃金以下の収入に基づく社会保障加入の許可など、企業団体の支援を受けた野党の提案。
残念ながら、立法過程で次のような労働組合の権利に関する条項は却下された：
- 組合活動の保障、多層的な集団交渉、ストライキ行使の障害排除のための規定
- 農業労働の正式化を進めるためのメカニズム
- 正当な理由なしの解雇に対する進行的な賠償
- 父親の育児休暇の増加
- 提案に含まれていた性別に関するアプローチの大部分
次に何が起こるか：規制段階
立法闘争にすべての力が集中していたため、政府は労働運動の要求に応える形で権限を行使し、権利の進展のために規制を活用するのに時間をかけすぎた。しかし、今やそれが最優先事項となっている。労働改革は敗北を免れたものの、その実施には85以上の規制が伴い、その策定に向けて労働省は急ピッチで作業を進めている。議会で却下された重要なテーマや、長年にわたって労働法によって進展が待たれていたテーマは、最終的に9つの規制法令を通じて提案され、主に以下のことに焦点を当てている ※1：
- 複数レベルまたは部門別交渉の規制
- 労働者の外部委託や下請けの制限
- 労働組合の保障と反労働組合的な行為 ※2 への制限
- 本質的なサービスにおけるストライキ行使を可能にするための最低サービスの設定メカニズム など
対立と課題が続く中、2025年の第2466号法の採択はコロンビアの労働史における画期的な出来事となり、その議論と新たな規制によって、最近の社会的爆発の主な成果の1つは、労働を再び中心に据えたことだと示している。
※1 労働関係副大臣室は1年前から準備を進めており、その内容は労働省が就任時に労働組合中央に提示された規制アジェンダの優先事項と一致している。
※2 「集団協定（Pactos Colectivos）」のようなもの。コロンビアでは、労働組合に所属しない労働者との集団交渉を法律で認めており、これは国際労働機関（ILO）から広く批判されており、労働組合活動を抑制し、実質的な集団交渉を促進しない要因となっている。
参考資料：
1. En Colombia, el trabajo vuelve a estar en el centro – Por Mery Laura Perdomo Ospina
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