コロンビア：占拠された森ーー数字では理解できないアマゾン

（Photo：DIEGO CUEVAS）

「注目、グアビアレ県（Guaviare）の住民の皆さん。国軍（Ejército Nacional）は、フレンテ44（Frente 44）の主要指導者ジョン・ウィルマー・ウルクエ・トロチェス（Jhon Wilmer Ulcue Trochez）、別名ジミー・パラ（Jimmy Parra）の居場所に関する情報を提供した者に、5億ペソの報奨金を支払うと発表しています」と、軍のラジオ放送でアナウンスが流れる。放送の最後には通報用の携帯番号が読み上げられ、背景には軽快なクンビアが流れる。これは12月2日の朝、サン・ホセ・デル・グアビアレ（San José del Guaviare）の市街地近くの牧場での光景だ。

この日、ある戦闘員が通報ラインに電話し、軍事爆撃で亡くなった7人の未成年者に関する情報を提供したが、指導者の所在は依然としてつかめていない。その一方で、この牧場では別の「頭」が取引されている。

グアビアレ県には50万頭以上の牛がいる。コロンビア持続可能開発保全財団（Fundación para la Conservación y el Desarrollo Sostenible：FCDS）によれば、同県は2016年から2023年にかけて牛の頭数が95％増加し、国内で増加率トップとなった。多くの牛は近隣の各集落（veredas）からこの牧場に運ばれ、体重測定の対象となる。

あまりに牛が多いため、グアビアレ県の畜産開発担当専門家であるダイアナ・レストレポ（Diana Restrepo）は、「30人の予防接種担当者では手が回らない」と語る。他の牧場にも体重計が設置され、牛の販売の中心地として機能している。売買はラジオ放送の合間やビールを片手に行われ、牛の1キロ当たりの価格は8,500～9,000ペソ。1頭あたり約200キロの牛であれば、170万ペソ以上で取引される計算だ。

 

グアビアレ県（Guaviare）の経済の中心となっている牛は、輸送中に汗や排泄物で体重が減るまま、トラックに詰め込まれて運ばれてくる。これは買い手にとっては好都合だが、売り手にとっては損失となる。

これらの牛の一部は、サン・ホセ（San José）の屠殺場で処理される。この施設は、県内で唯一、国立医薬品・食品監視研究所（Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos, Invima）の登録を受けており、地元向けに肉を供給している。興味深いことに、牛の総数が増加しているにもかかわらず、2020年にはパンデミックによる衛生制限で違法屠殺や牛の盗難が減ったため、この屠殺場には当時の方が多くの牛が持ち込まれたという。グアビアレの牛の多くは、ボゴタ（Bogotá）、メタ（Meta）、クンディナマルカ（Cundinamarca）といった主要市場への出荷用に送られる。

この状況を説明するのが、体重計付きの牧場を所有するドン・カルロスだ。牧場は1960年代に母親が1,000ペソで購入したもので、現在ではサン・ホセでの土地台帳がインスティトゥート・ゲオグラフィコ・アグスティン・コダッツィ（Instituto Geográfico Agustín Codazzi）によって更新された結果、固定資産税が1,500万ペソも課されることになったという。

カルロスは、ほぼ正午の強い日差しの下で汗を滴らせながら、「あの人たちにここで世話をして食べさせてやったのに、こんな請求を出してきやがった」と語った。

 

カルロスだけが、土地税の更新に不満を抱いているわけではない。多くの住民は、これまで何十年も国家からの徴収が遅れていたことに慣れ、かつてのコロンビア革命武装軍（FARC）や現在の分派組織に対して土地や家畜に関する恐喝を支払うことに慣れてきた。こうした住民たちは今年、税の更新に対して抗議の声を上げた。この議論は市役所にまで波及し、国家人権擁護機関（Defensoría del Pueblo）が仲介に入る事態となった。これにより、アマゾン地域の様々な開拓の基盤がいかに土地にあるかが浮き彫りになった。過去にはゴム、次にコカ、そして現在ではほぼ不可逆的に牛の放牧が中心となっているのである。

グアビアレの畜産業界では、非公式な取り決めと現金取引が支配的である。小規模・中規模・大規模の牧場経営者、地方および国家の行政・政治関係者、現地に足を運んだことはないが目を光らせる投資家、さらに土地を所有していなくても複数の牧場で何百頭もの牛を飼育する者たちが、ひとつの小宇宙（microcosmos）を形成している。そこでは、かつてのFARC分派組織との関わりを避けられないことを皆が知っている。具体的には、イバン・モルディスコ（Iván Mordisco）が率いる中央参謀本部（Estado Mayor Central：EMC）と、カラルカ（Calarcá）が率いるブロックおよび前線参謀本部（Estado Mayor de Bloques y Frente）の二つの分派である。

これら両分派は、牛1頭あたり年間10,000ペソの税金を課し、土地に応じた追加徴収も行う。また、どのタイミングで伐採するか、どの場所で伐採してはいけないかといった指示も行っており、地域の畜産・農業活動に大きな影響を及ぼしている。

 

こうして、広範囲な放牧は、森林を犠牲にして進む開発モデルの先端となっている。このモデルは、分派組織が資金洗浄を行い、自らの牛を所有し、農工業プロジェクトに投資し、道路を建設し、恐喝を行う仕組みを伴っている。その取引の通貨として、実際に牛が使われることさえある。

これが可能なのは、分派組織が国家よりも優れた情報を持っているからである。独自の土地台帳、土地所有者の情報、各牧場の牛の頭数など、複数のコミュニティ行動委員会（juntas de acción comunal）の代表者に武力で圧力をかけて入手した情報に基づいている。分派組織はその権力に絶対的な自信を持っており、旧FARCの分派の一つブロック・前線参謀本部（Estado Mayor de Bloques y Frente：EMBF）は8月、政府との交渉において「15,000ヘクタールを“寄付”する」と提案した。これは国家が正式に土地を認定するためで、まるで自分たちの土地であるかのように文書化されている。「これらの土地は1家族あたり70ヘクタールの区画に分配され、国立自然公園（Parques Nacionales Naturales）の区域に入ってから3年未満の農民を再配置することを目的とする」と、この武装組織は文書に記しており、まるで公共政策であるかのように装っている。

 

 

グアビアレでは、森林が死滅しつつある中で、武装による統治が公然と行われている。この現象は、スマートフォンの画面や衛星画像、年間報告書の伐採面積のデータでは十分に理解できない。その全貌は、何より「上空から見ることで」初めて実感できる。

 

上空から見る森林の現実

定員約10人の小型飛行機が森林の上空1,500フィート（約460メートル）を飛ぶ。窓から見える景色は、刻々と全体像の断片を映し出す。

コロンビアの非政府環境保護団体 持続可能な発展と自然保護のための財団（Fundación para la Conservación y el Desarrollo Sostenible：FCDS）が『EL PAÍS』を招待した上空視察は、オリノキア（Orinoquía）とアマゾニア（Amazonía）の境界にあたる洪水原地帯、サバナス・デ・ラ・フーガ（Sabanas de la Fuga）から始まる。そこでは重機による耕作が行われ、伐採された土地の上にヤシやユーカリのプランテーションが目立つ。

飛行開始から10分後、飛行機はチャラス（Charras）の旧和平協定地域（zona veredal）を通過する。ここでは、かつてのFARCメンバー数十人が二つの分派組織から脅迫を受けている。さらに進むと、モルディスコ（Mordisco）が支配するヌカク保護区（Resguardo Nukak）がある。ここにはグアビアレ最大規模の牧場が集中しており、一つの所有者が4,000ヘクタールに及ぶこともある。持続可能な発展と自然保護のための財団（FCDS）のデータによれば、この地域では過去5年間に20万頭の牛が売買されたという。森林破壊の主な加害者である大規模牧場経営者は地域の全体の72％を占め、17％が中規模、わずか11％が小規模である。

 

ヌカク保護区における現実

ヌカク保護区上空を飛ぶ飛行機は、インイリダ川（río Inírida）とパプヌア川（río Papunaua）の中流域に広がる広大な地域を見下ろす。そこには、環境保護区域内であるにもかかわらず、大規模なコカの葉の栽培地が目立つ。さらに、インイリダ川沿いのサルト・グロリア（Salto Gloria）地域にもコカ畑があり、そこにも道路が整備されている。このような状況は、グアビアレが2023年に国連の調査でコカ栽培の「分散地帯（zona de desconcentración）」とされ、作物がより散在し、収穫量が少なくなっているという報告とは異なっている。実際、上空から見えるのは、隣接する何ヘクタールにもわたるコカ畑と、それらを取り巻く道路、倉庫などが整然と配置されており、すぐにでもコカを収穫できる準備が整っている状態だ。

ヌカク保護区に牧場が広がる背景には、悪化した牛の追跡管理（trazabilidad）と、農業生産の規模拡大がある。牧畜業が過度に拡大し、森林地帯が次々に農地に転換される現象は、決して自然に生じたわけではない。2016年のコロンビア革命軍（FARC-EP）との和平合意後、国家はグアビアレでの牧畜業を奨励した。その結果、分派組織はこの増加を利用し、勢力を拡大していった。

持続可能な発展と自然保護のための財団（FCDS）のデータによれば、コロンビア政府の農業セクターへの資金供給プログラムであるフィナグロ（Finagro）の牛肉業向け貸付額は、2015年の70億ペソから2022年には320億ペソに増加した。また、国家計画局（Departamento Nacional de Planeación）が承認した241の投資プロジェクトのうち、30％以上が同じ産業に向けられていた。

さらに、麻薬作物の転換プログラム（Programa Nacional de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito）も、目指していたコカ栽培の撲滅には寄与しなかった。マリア・アレハンドラ・ベレス（María Alejandra Vélez）主導の学術研究によると、このプログラムは逆にコカ栽培の繁栄を助長し、2014年から2019年にかけて、アマゾン地域で家畜用の牧草地を作るために伐採された土地は302％増加したという。

 

その地域は、グアビアレからバウペス（Vaupés）、そしてブラジルへと続くコカ栽培経済の中心となっており、かつては既に打倒された分派の指導者、ジェンティル・ドゥアルテ（Gentil Duarte）が武器や爆発物を隠していた多くの自然の洞窟でも知られている。今年4月、このエリアのエル・レトルノ（El Retorno）にあるヌエバ・ヨーク（Nueva York）村で、軍はモルディスコ（Mordisco）の指導者であるダマル（Dumar）を殺害し、その報復として34人の兵士が人質となった。

飛行機はカルアマール（Calamar）とミラフロレス（Miraflores）の間にある道へと向かい、この地域がどれほど国家の意思決定が森林伐採を助長しているかを示している。ここには、モンガバイ・ラタン（Mongabay Latam）の分析によると、約159キロメートルにわたる違法道路が存在しており、さまざまな組織が警告を発しているが、その道路は今も広がり続けている。2019年9月、ある検察官はエル・レトルノとミラフローレスの市長、および州政府の職員が、この違法道路を改善するために工事を発注したとして数々の罪で起訴した。その後、モンガバイが伝えるところによれば、サン・ホセ（San José）の裁判官が重機の通行を制限する措置を講じたが、別の裁判官がその制限を解除した。それ以来、この道路は拡張され続けており、誰もその進行を止めていない。

飛行機は道路から離れ、チリビケテ（Chiribiquete）国立公園の縁へと進み、別の分派、カラルカ（Calarcá）の戦略的拠点に接近していく。ここでは、以前FARCのキャンプがあった場所が、今では分派の指導の下で進められる計画的な植民地化の地点として顕著に現れている。

 

飛行機はカラルカの最大の後方拠点、プエルト・カチカモ（Puerto Cachicamo）の村へと向かい、ここは数十年間FARC-EP第7部隊の中心地であった。この地域と広大なサバナ・デル・ヤリ（Sabanas del Yarí）を結ぶ軸となる場所だ。ここで、カラルカの分派は農業プロジェクトを展開しており、パネラ（サトウキビの塊）や大豆の栽培、巨大な牛の囲い、さらにはアサ（米）を処理するトリジャドーラ（脱穀機）を運営している。これらのプロジェクトは、「農民革命的組織（Asociación Revolucionaria de Campesinos Sin Tierra）」という団体が管理しており、ここはまた、隠れた道路の拡張の中心地でもある。この道路には料金所が設置され、地域の共同体が管理しており、そこから得た収益の一部は分派に支払われる。ここは大規模な牧場主たちの拠点でもあり、多くは現地には住んでいないが、資金を提供し、牛を維持するために確実に恐喝料を支払っている。

飛行機はヤグアラ（Yaguara）保護区に到達する。この保護区には、マルジナル・デ・ラ・セルバ（Marginal de la Selva）から分岐した道路が通っており、チリビケテ国立公園を横切る形で、森を裂くように進んでいる。この道はまさに「大きな傷」として現れており、アマゾンの生態系を深刻に破壊している。

グスタボ・ペトロ（Gustavo Petro）大統領はアマゾンの保護を公約に掲げ、彼の「paz total（完全な平和）」政策の一環として、分派との環境協定を結ぼうと試みた。しかし、彼の治世の間、特に2023年から2024年にかけてこの地域での森林伐採は74%も増加し、これは彼の政権下で最も高い増加率となった。政権の残り9ヶ月を迎え、次の大統領選挙まで6ヶ月となった今も、これらの武装グループは伐採を支配し続けている。

「候補者が来たとき、彼らは灰を見るだろう」と、コロンビア持続可能開発保全財団（FCDS）のロドリゴ・ボテロ（Rodrigo Botero）ディレクターは飛行機を降りる前に語った。

#FARC

 

参考資料：

1. Selva tomada: la Amazonía que no se entiende en cifras