（Photo: EFE）
ブラジル・ベレン（Belém）で開催された国連気候変動会議（UNFCCC COP30）に参加した各国は、2025年11月22日（土）に最終文書を全会一致で採択した。しかしそこには化石燃料からの脱却に関する明示的な言及はなかった。欧州連合（Unión Europea）やコロンビアが明記を求めたにもかかわらず、アラブ諸国が頑なに反対していたからである。なお、2023年のドバイ（Dubái）で開催されたCOP28では、初めて化石燃料を段階的に廃止する「移行（transición）」の必要性が定められていた。文書におけるこの言及欠如を補うため、COP30議長のアンドレ・コレア・ド・ラゴ（André Corrêa do Lago）は、議長期に「移行のロードマップ」を作成し、森林破壊の逆転に向けた別のロードマップも作成すると発表した。また、気候変動適応策の進捗を測る指標の最終リストも承認されている。COP30議長は、閉会 plenaria で一部国のより高い目標への希望を認めつつ、各国の懸念に対応すると述べた。合意文書の発表に先立ち、「皆さんの中にはこの議題に対して大きな野心を持つ方々が多いことを承知している。また、若者や市民社会からは、気候変動対策でさらに行動するよう求められるだろう。私は議長として、皆さんを失望させないよう努めることを改めて約束する」と述べていた。
🔴COP30 | Varios países denuncian que estaban planteando objeciones antes de que se aprobase el documento político
— Radio 5 (@radio5_rne) November 22, 2025
▪️El pleno está bloqueado y el presidente ha suspendido la sesión
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ブラジル議長団が1年間務める間、この2つの課題は議題の最優先項目となる。ハイ・レベル会合が開催され、科学的観点を重視した議論が行われる予定で、政府、産業界、市民社会も参加する。会合の結果は再びCOPに反映される予定であ、最初のハイ・レベル会合は4月にコロンビアで開催され、化石燃料の使用削減に焦点が当てられる見込みとなっている。
ブラジルが議長を務めたCOP30の主要文書では、激しい交渉は未明まで続いたが、上述の通りアラブ諸国が断固として反対したため、文書への言及は見送られた。ただし、他のCOPでの決定は一般的に「認識」されている。明確なる化石燃料に関する内容記載は叶わなかったものの、アンドレ・コレア・ド・ラゴは、議長在任中に化石燃料移行のための「ロードマップ」と森林破壊を逆転させるための別の「ロードマップ」を作成することを発表している。
COP30本会議（plenario）では、アルゼンチン、コロンビア、エクアドル、パナマ、ウルグアイ、パラグアイなど複数のラテンアメリカ諸国が、意思決定に異議を唱えた。このため、COP30議長は、関係各国に確認するために会議を一時中断した。「申し訳ない。各国の立場や発言の有無を確認していなかった（）」と議長は述べ、非公開の協議ラウンドを開始した。
異議を示した代表団の主な不満は、ブラジルが議長国として、会議で合意された決定の承認を宣言する前に、十分な発言機会を与えなかったことにある。特にコロンビア代表団は、合意済みの項目が文書に反映されていないことに強い不満を示した。コロンビア環境・持続可能開発大臣（Ministra de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia）イレネ・ベレス＝トレス（Irene Vélez-Torres）は、「コロンビアは、科学を否定し、1.5℃目標の達成を妨げ、民衆と生命を無視する文書は受け入れない」と述べている。
パナマ代表団長のアナ・アギラル（Ana Aguilar）は、COP30議長が「透明なプロセス」を約束したにもかかわらず、実際には守られなかったとして「非常に失望している」と述べた。問題点は、気候変動適応指標（indicadores de adaptación）が遅れて提示され、十分に検討する時間が与えられなかったことである。
同様の懸念は、南米南部の国々を代表するウルグアイ代表団からも示された。前日に59件もの新しい指標が提示され、分析する時間がほとんどなかったこと、さらに提示された指標が科学的根拠に基づいていないと考えられることが理由である。ウルグアイ代表は「科学は、ウルグアイ、アルゼンチン、パラグアイでの投資や水・エネルギー利用、安定性を保障する基盤である」と強調している。
一方で、国連の気候変動枠組条約事務局長サイモン・スティール（Simon Stiell）は、化石燃料に関する進展の不足について一部国がフラストレーションを感じていることを理解していると述べた。「多くの国々は、化石燃料、財政、そして気候災害への対応でより迅速な進展を望んでいた」と、COP30閉会時の声明で語っている。サイモン・スティールは、航行支援の有無にかかわらず、自らの方向性は明確であると述べた。すなわち、化石燃料から再生可能エネルギーへの転換とレジリエンスの強化は止められないという立場である。スティールはCOP30について、「政治的に荒れた水域（aguas políticas tormentosas）の中で行われた」と指摘したものの、本会議が気候協力（cooperación climática）の健全さと力強さを示したと強調した。「気候変動との戦いに勝利しているわけではないが、確実にその戦いに参加し、反撃している」と述べている。さらに、国連気候変動枠組条約事務局長として、スティールはCOP30の成果を称賛し、気候緊急事態に関する誤情報に対抗する上で、気候会議の重要性を改めて強調した。
環境保護団体は、COP30の最終合意に強い批判を示している。グリーンピース（Greenpeace）は、「地球が直面する危機に見合った内容ではない」と指摘し、声明で「80か国以上が化石燃料からの移行を支持しており、2026年にコロンビアとオランダが主催する次回の気候サミットでもこの動きを推進するだろう」と述べている。
同様に、エコロジスタス・エン・アクシオン（Ecologistas en Acción）もCOP30を「歴史上最も不透明なサミットの一つ」と評し、「公平で気候正義（justicia climática）を前進させる決定に至ることができなかった」と批判した。気候・エネルギー担当責任者のハビエル・アンダルス・プリエト（Javier Andaluz Prieto）は、「世界中の政府が自国の利益を優先し、特に脆弱な人々の命を危険にさらしている」と述べている。
さらに、アミガス・デ・ラ・ティエラ（Amigas de la Tierra）も合意を批判し、「最も影響を受けるコミュニティを無視し、化石燃料ロビーの圧力に屈した」と指摘している。これらの団体は、化石燃料ロビーがCOP30に強い影響を及ぼしたことを問題視し、「問題を引き起こした者に権力を与えては解決できない」と強調している。
化石燃料業界のロビーがCOP30を席巻：「問題を引き起こした者に権限を与えては解決できない」
国連気候変動会議には、石油、天然ガス、石炭企業の代表者1,600人以上が参加している。参加者全体の約25人に1人にあたり、過去30年間の気候サミット史上、比率としては最大である（絶対人数では2023年のドバイの2,400人超には及ばない）。もしこれらの企業代表が一つの団体として扱われれば、主催国ブラジルに次ぐ規模となり、気候変動に最も脆弱な10か国の代表を合計した人数を上回る。
今年から、参加者全員は自らの汚染企業との関係を明示する義務が課されている。この状況について、活動家は警鐘を鳴らす。「まるで医療会議にタバコ産業の代表が参加しているようなものだ」と、団体Kick Big Polluters Out（「大汚染者を追い出せ」）のジャックス・ボンボン（Jax Bonbon）は指摘し、「問題を引き起こした者に権限を与えては解決できないのは常識である」と述べている。
化石燃料業界関係者のCOP30参加自体は禁止されていないが、参加者がこの業界と関係している場合は氏名が公的文書に記載されることになっている。団体Kick Big Polluters Outは、これを重要な前進と評価している。
しかし同団体は、さらに改善の余地があると指摘する。現在の仕組みでは、国家の代表団として参加する者は、資金提供者の情報を開示する義務が免除されている。Kick Big Polluters Outの試算によれば、この形で参加しているロビイストは約600人に上り、特に西側諸国に集中している。具体例として、フランスは代表団に22名の化石燃料業界関係者を含め、その中にはTotalEnergiesのCEO、パトリック・プヤネ（Patrick Pouyanné）も含まれる。日本は33名、ノルウェーは17名で、後者には石油・ガス大手Equinorの幹部も含まれる。いずれも同団体の推計である。
団体Kick Big Polluters Outは、スペインの企業代表をロビイストとして分類している。具体的には、Iberdrola（8名）、Moeve（旧Cepsa、3名）、TelefónicaおよびBanco Santander（各1名）が含まれる。多くはブラジルで、スペイン企業団体連合（Confederación Española de Organizaciones Empresariales：CEOE）の代表団の一員として参加しており、その他には電力企業団体（Asociación de Empresas de Energía Eléctrica：Aelec）やブラジル政府の招待による参加者もいる。
2年前のドバイでの気候サミットでは、各国が初めて化石燃料からの脱却を約束した。現在、ブラジルでは交渉者たちがこの約束を具体化し、実現の道筋を示すことが期待されている。しかし、最新の研究によれば、発表されたにもかかわらず、石油、ガス、石炭の排出量は2025年に前年より1.1％増加する見込みであり、このままでは地球を安全な限界内に維持するために必要なピークには遠く及ばない状況である。
COP30の最終文書は、バクー（Bakú）でのCOP29の合意を踏襲するものとなった。文書では、先進国に対し、途上国支援として年間3,000億ドルの拠出目標を順守することを求め、適応策への資金を3倍にする目標にも言及している。また、気候変動が「人類共通の関心事（una preocupación común de la humanidad）」であることを認識し、パリ協定や気温上昇を1.5℃に抑える目標への各国のコミットメントを再確認している。さらに、COP30本会議では、気候変動適応策の進捗を測るための最終的な「指標」リストを盛り込んだ文書も承認された。加えて、エネルギーモデルの変化で影響を受ける労働者に配慮した「公正な移行（transición justa）」を実施するための「メカニズム」も設けられている。
参考資料：
1. COP 30 aprobó un documento final, sin referencia a los combustibles fósiles
2. La COP30 de Belém aprueba un documento final sin referencia a los combustibles fósiles
3. El ‘lobby’ de los combustibles fósiles llena la COP30: “No se puede resolver un problema dando poder a quienes lo causan”
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