エクアドル：国民投票（consulta popular、referéndum）の進捗状況

（Photo：CNE/Flickr）

2025年11月16日に実施されている2つのタイプの国民投票（consulta popular、referéndum）の進捗状況を追う。速報は、2025年11月16日の午後7時から発表され始める予定である。なおconsulta popularとreferéndumの違いは前者が「国民の意見を聞くための投票であり、政治的判断に使う」材料になるのに対し、後者は「憲法や法律に関する法的に強制力のある投票」であると言うことだ。

2025年の国民投票および国民投票の選挙における投票所は、2025年11月16日の午後5時に閉鎖された。閉鎖後、国家選挙委員会（Consejo Nacional Electoral：CNE）の委員長ディアナ・アタマイント（Diana Atamaint）は、全国の参加率が80％を超える高い市民参加であったことを強調した。またアタマイントは、47か国ではすでに投票が終了しており、その他の46か国では現地時間の午後7時まで投票が続くと述べた。

全国での投票終了の2時間前、CNEは開票および結果算出の情報システムである開票・結果算出情報システム（Sistema Informático de Escrutinios y Resultados：SIER）をクリアする作業を行った。これは透明性を確保するため、データベースをゼロの状態に戻す措置を指す。公証人ロシオ・ガルシア（Rocío García）が本手続きの認証を行った。

午後1時、CNEによる2回目の報告でエクアドル国民の41.39％がすでに投票を終えたことが発表された。オーストラリア）、韓国、日本、中国、インドネシア、トルコ、南アフリカ、エジプトなどの国々ではすでに投票が終了している。国家警察のレナト・セバージョス将軍（Renato Cevallos）は、午後1時までに647人を逮捕し、587件の出頭命令が発行されたと発表した。内訳は以下の通りとなっている：

[逮捕]

• 68人：拘留令状（boletas de apremio）による拘束
• 95人：逮捕状（orden de captura）による拘束

[出頭命令]

• 582件：禁酒法（ley seca）期間中の酒類販売による違反
• 5人：酩酊状態で現れたための拘束

エスメラルダス（Esmeraldas）県では、警察（Policía）によれば2人が拘束された。トンチグエ（Tonchigüe）では、1人の男性が偽造・改ざんされた5枚の偽の投票用紙を所持したまま投票受付委員会（junta receptora del voto）に入ろうとしたため、選挙詐欺の疑いで捜査を受けている。2人目の拘束者はサン・ロレンソ（San Lorenzo）で、選挙会場近くでの爆発の疑いによるものである。

初期の数時間：2人の拘束と3千件の緊急事案

午前8時頃、ダニエル・ノボア（Daniel Noboa）大統領は、沿岸県サンタ・エレナ（Santa Elena）のオロン（Olón）で、妻ラビニア・バルボネシ（Lavinia Valbonesi）と2人の子どもとともに投票した。

Lavinia Valbonesi（Photo: API）

その1時間前、ノボア（Noboa）は自身のXアカウントで、ウイルメル・チャバリア（Wilmer Chavarría）、通称ピポ（Pipo）の逮捕を確認した。「今朝、犯罪者リストの中で最重要指名手配とされていた人物、通称ピポ（Pipo）、ロス・ロボス（Los Lobos）の最高指導者を拘束した」と述べた。

ジョン・レインバーグ（John Reimberg）内務大臣によると、ピポの拘束は、エクアドル警察とスペイン警察の合同作戦によるもので、スペインで逮捕されたものである。「彼は2021年に自らの死を偽装し、その後ベネズエラで新たな身分を取得したうえで登録し、コロンビア旅券を取得した。それを使って2022年に法の追及を逃れるためスペインへ渡航した」とレインバーグは発表している。内務大臣によれば、チャバリア・バレ（Chavarría Barre）は少なくとも400人の死に責任がある。2011年から2019年まで、彼はグアヤス（Guayas）県にあるリトラル刑務所（Penitenciaría del Litoral）およびアスアイ（Azuay）県にあるトゥリ刑務所（cárcel de Turi）から犯罪活動を指揮していた。

MÁXIMO NARCOTRAFICANTE FINGIÓ SU MUERTE PARA ASEGURARSE IMPUNIDAD, PERO EN ESTE GOBIERNO. EL MENSAJE ES DIRECTO Y NO DEJA DUDAS, DONDE SE ESCONDAN, IREMOS POR ELLOS Y LOS VAMOS A ENCONTRAR.

Hoy, me encuentro en España con el alto mando policial, desde donde informamos al país… pic.twitter.com/23rfQT0Gol

— John Reimberg (@JohnReimberg) November 16, 2025

エスメラルダス県では2人が拘束された。トンチグエ（Tonchigüe）では、1人の男性が偽造・改ざんされた5枚の偽の投票用紙を所持したまま投票受付委員会（junta receptora del voto）に入ろうとしたため、選挙詐欺の疑いで捜査を受けている。2人目の拘束者はサン・ロレンソ（San Lorenzo）で発生し、選挙会場近くでの爆発の疑いによるものである。

午前10時、国家選挙委員会（CNE）は国民投票に関する最初の報告を行った。委員長ディアナ・アタマイントによると同時間までに有権者名簿（padrón electoral）の12％、すなわち約160万人がすでに投票を済ませている。またアタマイントは、午前8時までに投票受付委員会（juntas receptoras del voto）の100％が正常に設置されたとも報告している。内訳は以下のとおりである。

• 82.1％：正規の委員（vocales principales）
• 14.29％：補欠（suplentes）
• 2.32％：他の委員会の補欠
• 1.33％：投票に来た市民のうち、テーブル（mesas）の構成を補うために招集された者

アタマイントは続けて、エスメラルダス県ムイスネ（Muisne）郡にあるヘネラル・ビジャミル学校（escuela General Villamil）の投票受付委員会の委員長が、4枚の投票用紙を盗んだ疑いで拘束されたと述べている。アタマイントは、選挙用紙の窃取には6か月から2年の禁錮刑が科されることを改めて強調した。

正午には、国家警察の指揮官ジョヴァンニ・ナランホ（Giovanny Naranjo）は、禁酒法（ley seca）違反で5件の通知があったと報告した。また、2人が拘束されている。内訳は、1人が養育費（pensión alimenticia）の未払いによるもので、もう1人は窃盗（boleta de robo）によるものである。統合安全サービスECU 911（Servicio Integrado de Seguridad ECU 911）によれば、全国で3,005件の緊急事案が報告されている。その内訳は以下のとおりである。最も多かった県は、グアヤス県の892件、ピチンチャ（Pichincha）県の544件であった。

• 2,421件：市民安全（seguridad ciudadana）
• 289件：保健管理（gestión sanitaria）
• 190件：交通および移動（tránsito y movilidad）その他サービス

Actualización |

Hasta el momento, a escala nacional se han reportado al #ECU911 3.005 emergencias.

🔹 2.421 casos de Seguridad Ciudadana
🔹 289 a Gestión Sanitaria
🔹 190 a Tránsito y Movilidad, entre otros servicios.

📍 Provincias con mayor incidencia:

•Guayas: 892… pic.twitter.com/OfALW6SV7x

— ECU 911 (@ECU911_) November 16, 2025

16:30には少なくとも8人の市民が投票の写真を撮影したとして、非常に重大な選挙違反（infracción electoral muy grave）を犯したとして通知を受けた。ジョン・レインバーグは、そのうち4件はババホヨ（Babahoyo）、ピジャロ（Píllaro）、パスタサ（Pastaza）の各郡で発生したと述べている。投票の写真撮影に対する国家選挙委員会（CNE）の罰金は、9,870米ドルから32,900米ドルに設定されている。

( Photo: API )

開会式の様子

2025年11月16日午前6時30分頃、ディアナ・アタマイントは、正式に2025年の国民投票が始まることを発表した。アタマイントは、共和国副大統領マリア・ホセ・ピント（María José Pinto）と共に、キトの国家選挙委員会（CNE）の講堂に入り、イベントの開始を宣言した。両者は議長席に座り、選挙紛争裁判所（Tribunal Contencioso Electoral：TCE）の委員長イヴォンヌ・コロマ（Ivonne Coloma）、CNE副委員長エンリケ・ピタ（Enrique Pita）、TCEの裁判官、CNEの委員らとともに着席した。当局者、市民、国際監視団、軍人、警察、外務大臣ガブリエラ・ゾンマーフェルド（Gabriela Sommerfeld）、国防大臣ジアン・カルロ・ロフレド（Gian Carlo Loffredo）らの大臣も出席し、国家旗が入場する間、国歌が斉唱された。

最初の演説はコロマが行った。「国民に自国の将来をどう望むかを直接尋ね、その決定を尊重することほど民主的な行為はない」と述べ、エクアドル国民に、確信と自由意志をもって投票するよう呼びかけた。その後、ピントがエクアドル大統領ダニエル・ノボアに代わり「民主主義は、そのプロセスを尊重し、私たち指導者がそれを守る責任を果たすときに維持される」と演説した。最後に、午前6時50分頃、ディアナ・アタマイントが演説を行った。彼女は、この選挙プロセスにおいて「何ひとつ即興では行われていない」と強調し、選挙日程および憲法が尊重されていることを述べた。

アタマイントは、今回の選挙では13,938,724人の有権者が投票資格を有し、投票用紙や投票箱などの選挙資材は、全国4,364か所の投票所にすでに配備されていることを指摘した。さらに、291,080人の投票所担当者がすでに訓練を受けており、投票日終了後には、86,000人を超える国内外の監視者が立ち会う中で、投票所担当者が票の集計を行うことを明らかにした。また本投票には、57,470人の警察官が「公共秩序を保障」し、61,500人の軍人が「投票所の安全を担当する」ことになるとも述べている。「魔法のインクも、歩くインクも存在しない。これは、脳よりも舌が先に動くときにだけ聞かれる話である」と述べ、2025年の総選挙で候補者ルイサ・ゴンザレス（Luisa González）がノボアに敗れた際に政党市民革命（Revolución Ciudadana）が主張した不正選挙の物語に言及した。最後にアタマイントは、選挙結果は国家選挙委員会（CNE）のみが公式に発表するものであることを改めて強調した。開会式終了後、国内の投票所が開設された。キトの国家選挙委員会（CNE）で選挙日を開幕する際、全国の投票受付委員会の正規委員と補欠、軍人、投票所担当コーディネーター、監視者も国歌を斉唱した。午前7時には、予定どおり投票所が開設された。全国の投票所は午後5時まで稼働することになっている。

選挙日程（calendario electoral）によれば、11月13日には判決が確定していない拘禁者（personas privadas de la libertad sin sentencia ejecutoriada）が投票を行った。投票資格があるのは、判決が確定していない8,642人の囚人であり（確定判決を受けた囚人は政治権利を有さない）、最終的に投票したのは1,032人、すなわち有権者名簿の12％未満であった。警備には3,600人以上の軍人と警察官があたった。さらに、2025年11月14日には、50歳以上で障害を持つ有権者を対象に在宅投票（Voto en Casa）が行われた。CNEは174か所の投票受付委員会を設置し、490人のエクアドル国民が投票した。

🏡🇪🇨 490 beneficiarios del proceso #VotoEnCasa ejercieron hoy su derecho al sufragio en el #ReferéndumYConsulta2025. 🗳️

📌📄 Más información: https://t.co/SZw5iQBZTa pic.twitter.com/BfGcasOfE0

— cnegobec (@cnegobec) November 14, 2025

【参考】
consulta popularとreferéndumの違いは以下の通り：