（Photo：ADRIANO MACHADO / REUTERS）
化石燃料の燃焼が気候変動の主要因であるにもかかわらず、この問題が国連の気候会議の最終文書で初めて明示的に取り上げられるまでには28年も要した。その舞台となったのは、28回目の気候サミットであり、皮肉にも石油国家として知られるアラブ首長国連邦のドバイ（Dubái）が開催地であった。そこで各国は初めて「化石燃料を脱却するための移行（transición）」に取り組むと約束をした。
現在ブラジルで開催されているCOP30では、この問題は当初、公式議題に含まれておらず、主要テーマとなるとすら考えられていなかった。しかし、開催国であり会議のホストでもあるブラジルの大統領ルイス・イナシオ・ルラ・ダ・シルバ（Luiz Inácio Lula da Silva）は、会議初日の月曜日、「人類が化石燃料依存を公正かつ計画的に克服するためのロードマップが必要だ」と発言し、参加者を驚かせた。
ブラジル自身も相反する利害を抱える国である。ルラが政権に復帰して以来、同国は森林破壊との闘いとアマゾン保護の分野で強い存在感を示している――密林の中心部でサミットを開催するという事実自体が明確な意思表示であった――しかし一方で、依然として石油を採掘し、さらに新たな試掘計画を次々に進めている。実際、COP30開幕の数日前、ルラ政権はアマゾン地域で物議を醸す石油開発事業を承認している。
いずれにせよ、ブラジル大統領の呼びかけによって、石油・ガス・石炭の終焉をめぐる問題は再び議論の中心に浮上した。フランス、ドイツ、コロンビア、ケニアなど数十か国から成る連合は、最終文書にこの「ロードマップ」を盛り込むよう交渉で圧力をかけている。フランス代表団によれば、すでに50〜60か国――主として欧州、アフリカ、ラテンアメリカの国々および小島嶼国――がこの要求を支持しており、支持を100か国規模にまで広げられる可能性がある。
気候サミットでは合意形成に広範なコンセンサスが必要である。そのため、この問題を議題に含めるには、参加する194か国の多数がこの意見を支持し、その支持を背景にサミット議長団へ圧力をかける必要がある。議題の決定は開催国に委ねられているためである。今回の会議の目標は、化石燃料からの移行についての議論を今から開始し、来年のサミット――開催地はオーストラリアまたはトルコのいずれか――でこの議題を中心に据えることにある。
もっとも、この移行に具体的な日付や数値を設定するという発想は、例によってこの種のサミットに参加する全ての国に歓迎されるわけではない。サウジアラビアなど世界有数の石油・ガス生産国を含むアラブ諸国グループは懐疑的であり、ガス依存国であるロシアも同様の姿勢を示している。
PABLO PORCIUNCULA / AFP
20世紀の非効率的なモデルに投資するのは意味がない
しかし、この連合にはすでに重要な味方がいる。それはブラジル環境相のマリナ・シルバ（Marina Silva）である。彼女は疑いようもなくサミットにおいて最も影響力のある声の一つと言える。ルラは火曜日、COPの関連イベントで「20世紀の汚染的かつ非効率的なモデルに投資するのは意味がない」と述べている。「私たちは課題を抱えているが、化石燃料への依存から脱却するため、公正かつ計画的な移行を実現するよう努力しなければならない」と続けた。
ゼロ・カーボン・アナリティクス（Zero Carbon Analytics）が今月公表した報告書によると、2015年のパリ協定署名以降、世界は石油とガスの採掘に8.7兆ドルを投資した。これは排出削減の実現に向けた「重大な障害」となっている。対照的に、化石燃料産業が再生可能エネルギーに投じた額はわずか1,130億ドルにとどまっている。すなわち、クリーンエネルギー源に1ドルが投資されるごとに、石油とガスの供給には46ドルが投じられていることになる。
化石燃料ロビーがCOP30を埋め尽くす
この問題は交渉室の中だけで決着するわけではない。今週金曜日、先住民の活動家グループがサミット会場への主要アクセスを封鎖し、石油・ガス産業の利害から自分たちのコミュニティを守るよう求めるなどの理由から抗議行動を行った。同日公表された報告書によると、化石燃料産業のロビー（lobby）が再びサミットで強い存在感を示しており、これは気候変動対策に対する障害になると警鐘を鳴らしている。汚染企業を代表する参加者は1,600人以上にのぼり、もしこれを一つの国として扱えば、ブラジルに次ぐ2番目に大きな代表団となる規模である。
コロンビア、アマゾンを炭化水素採掘から守る最初の国に
化石燃料との闘いで最も積極的な国々のいくつかは、自国領内ですでに具体的措置を講じて圧力を強めている。石油生産国であるコロンビアはその一つと言える。同国はまさに汚染エネルギーに依存しない経済への転換を模索している。木曜日、同国はアマゾニアを「大規模鉱業および炭化水素のない地域（zona libre de gran minería e hidrocarburos）」とすることを宣言し、この措置を講じた最初の国となった。
コロンビアは国土の42％――アマゾン熱帯雨林全体の7％に相当する――を保護するために、その地域での石油・ガス採掘を制限した。しかし、この取り組みを自国の国境内にとどめる意図はない。世界で2番目に生物多様性の高い国であるコロンビアは、周辺国に対し「生命のためのアマゾン同盟（Alianza Amazónica por la Vida）」への参加を呼びかけている。「アマゾンには国境はなく、それを守るためには全員が共に前進する必要がある」と、環境相アイレーン・ベレス・トーレス（Irene Vélez Torres）は述べている。
グスタボ・ペトロ、気候サミットは単なる「見世物」と異議を唱える
コロンビア大統領グスタボ・ペトロ（Gustavo Petro）は、COP30の最終声明に異を唱え、自身のX（旧Twitter）アカウントで、気候サミットが単なる「見世物（spectáculos）」になっていると非難した。また、気候崩壊のリスクを踏まえ、「化石資本に対する人類の革命（revolución de la humanidad contra el capital fósil）」を呼びかけた。ペトロの痛烈な投稿は、COP30の最終声明から自ら距離を置き、世界経済モデルの核心を批判するものだった。ペトロは、気候サミットはもはや行動のための有効な場ではなく、単なる「見世物」に変わってしまっており、気候危機は崩壊へ向かっていると警告した。「COP30の最終段階で私は非常に困難な状況に置かれたが、人類と生命のために正しい決断を下したと信じている。これは世界における新しい進歩主義のための私の政治的プロジェクトである」と記している。
この観点から、ペトロはCOP30のさなかに政治的コストを負う覚悟のある国家元首として自らを位置づけた。彼にとって、この危機は単なる技術的・外交的問題ではなく、構造的問題である。「気候危機は資本主義の最大の矛盾を表している。化石資本主義が生き残れば、人類は墓場に導かれる。あるいはグリーン資本主義が生まれる――しかしトランプ（Donald Trump）の当選と彼の気候危機に対する非合理的立場を考えれば、それはありそうにない――もしくは、人類が化石資本に対して革命を起こすしかない」とペトロは述べている。
Fué muy difícil para mí en las horas del final de la COP 30, y creo que tomé la decision correcta en favor de la humanidad y de la vida, que es mi proyecto político para un nuevo progresismo en el mundo.
— Gustavo Petro (@petrogustavo) November 23, 2025
La crisis climática expresa la mayor contradicción del capitalismo. O…
彼の発言は、脱炭素化がもはや単なるスローガンではなく、歴史的な緊急課題であることを強調するものである。「脱炭素化は不可欠であり、迅速でなければならない。気候カウントダウンが予測不能に崩壊へ向かう中で、私たちは失う時間がない」と警告し、富裕国の無為を地球温暖化の悪化に直接結びつけた。
ペトロは、COP30最終段階で自身の立場が支持されなかったことに公然と失望を表明した。「私たちは孤立したことを知っている。欧州連合（European Union）やアフリカ連合（African Union）が私たちを見捨てるとは予想していなかったが、そうなった。石油に富むアラブ諸国やベネズエラの立場は理解できる。彼らは石油で生計を立てているが、石油は戦争を招くだけだということを認識すべきである」と記した。
彼は、コロンビア、ラテンアメリカ、アフリカの各地域が、脱炭素経済への迅速な移行から多くの利益を得られると強調する一方、政治的エリートたちはその課題の重大さをまだ十分に理解していないと指摘した。「私たちは世界で石油資本からグリーン資本への移行を加速させなければならない。彼らは、コロンビアやラテンアメリカ、アフリカが脱炭素化から利益を得られることを知っている。そしてブラジル、メキシコ、ベネズエラにも大きな利益があるはずだ。しかし彼らの政治勢力はまだ問題を十分に理解していない」と述べている。
さらに、大統領は自身の政治的立場について自己批判を行った。「だから私は、時に『化石左派（fossil left）』と呼ばれ、左派の中でも一種の異端者となってしまう。再び革命を語るためには、思考から化石を取り除き、普遍性を受け入れる必要がある」と述べている。
ペトロ批判の決定的なきっかけは、アマゾン熱帯雨林の中心で開催されたCOP30の最終宣言であった。ペトロはこれに明確に反対し、X（旧Twitter）で次のように述べた。「COP30宣言は、ある国が反対する場合、正当なものではない。それは悪い形式だが、現行の形式である。変わるべきだが、そのルールの下で、コロンビア――そして知っている、我々だけだ――は、この宣言に異議を唱える。なぜなら、それは本質的な問題に触れていないからである。気候危機の75％は石炭、石油、ガスの使用によって引き起こされている。これらの排出源からの各分子の排出が温暖化問題と気候危機を悪化させ、崩壊に導くのである」。
コロンビア大統領グスタボ・ペトロにとっても、アマゾン熱帯雨林で署名された世界的な気候協定は、化石燃料の役割が明示的に欠落していることは容認できないことである。「気候崩壊は、地球上のすべての生命の崩壊である。それをCOP30の最後にアマゾン熱帯雨林で含めないのは、人類に対する嘲りである。私はコロンビア国家の代表としてこれに反対する」と述べた。
結びのメッセージでは、妥協の余地はないと明言した。「これは決定的な瞬間である。これ以上時間を無駄にするわけにはいかない。脱炭素化は世界にとって革命であることを知っている。しかし、もし私たちが宇宙で何千年、何百万年も生きたいのなら、それを実行しなければならない」と強調した。
気候合意に対する主要な反応
交渉は困難を極め、米国（United States）の不在もあったが、この合意を「まずまずの成果」と歓迎する声もあれば、十分ではないと却下する声もあった。以下ではCOP30の合意を受け各国、連合などの反応である。
ブラジル
ブラジル大統領ルイス・イナシオ・ルラ・ダ・シルバ（Luiz Inácio Lula da Silva）は、COP30を「真実のCOP（COP of truth）」と呼び、その成功に政治的資本を賭けていた。ルラ大統領は、交渉で「科学が勝利し、多国間主義（multilateralism）が勝った」と称賛した。「市民社会、学界、民間セクター、先住民、社会運動を動員し、COP30は歴史上参加者数が2番目に多いCOPとなった」と述べている。
欧州
フランス環境・生態系移行相モニク・バルブ（Monique Barbut）は、COP30を成功とは呼ばないが、後退でもないと述べた。EU気候担当委員ウォプケ・ホークストラ（Wopke Hoekstra）は、「もっと多く、すべての面でより高い野心があればよかった」と記者団に語りつつ、それでも合意は「正しい方向性」であると述べた。
バルブはさらに率直に「このCOPを成功とは呼べない」と述べた。しかし、「この合意は全体的な野心を高めるものではないが、以前の勢いを妨げるものでもない」と付け加えた。
英国
エネルギー長官エド・ミリバンド（Ed Miliband）はAFPに対し、「これがCOPプロセスの特徴である。長期的に見れば変化をもたらしてきた。すべてのCOPには不満が伴う」と述べた。
BASIC連合
インドはこの合意を「意味のあるもの」と評価した。「COP30議長団を全面的に支持し、ベレンから意味のある成果を持ち帰るために、多くの夜を徹して尽力した議長団の努力を称える」と、ブラジル、南アフリカ、インド、中国（BASIC連合）の代表として述べた。
中国は「結果に満足している」と表明した。中国生態環境副大臣李高（Li Gao）はAFPに対し、COP30は「非常に困難な状況下での成功」として記録されるだろうと述べた。
発展途上国（Less-developed countries）
44か国の発展途上国を代表するエヴァンス・ンジェワ（Evans Njewa）は、「すべての面で勝利したわけではないが、2035年までに適応資金を3倍にできた」と述べた。「16億人の脆弱な人々の味方になってくれて感謝する」と、アフリカ、アジア、島嶼国の住民を代表して述べ、「これは我々の最優先事項であり、赤線であった」と語った。
小島嶼国連合（Alliance of Small Island States）
同連合は、合意を「不完全だが、前進への一歩」と評価した。
アントニオ・グテーレス（Antonio Guterres）
国連事務総長アントニオ・グテーレスは、数週間にわたる努力を称賛した一方で、「多くの人が結果に失望していることも理解している」と述べ、先住民、若者、気候変動の最悪の影響を受ける人々に言及した。「COP30が必要なすべてを達成したとは言えない」と声明を発表し、「我々の現状と科学が要求するレベルとのギャップは依然として危険なほど広い」と警告した。「私は、より高い野心と連帯を推進し続ける」と述べている。
NGOの反応
気候分野で活動する非政府組織（NGO）も交渉を注視した。世界資源研究所（World Resources Institute）のアニ・ダスグプタ（Ani Dasgupta）代表は、COP30が「適応資金の3倍化、世界の森林保護、先住民の声をこれまでにない形で高めた」と成果を評価した。しかし、正式交渉では多くの点で不十分であり、特に化石燃料廃止計画の欠如により「弱体化した合意（weakened deal）」となったと述べた。
350.org のラテンアメリカ・カリブ海担当ディレクターのイラン・ズグマン（Ilan Zugman）は、「COP30最終文書の具体的な約束の欠如は、誰が遅延から利益を得ているかを示している。それは化石燃料産業と超富裕層であり、日々気候危機に直面している人々ではない」と指摘した。
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