プエブロ・キトゥ・カラ（Pueblo Kitu Kara）およびコムナ（自治区）ジャノ・グランデ（Llano Grande）の代表者らは、G&M総合廃棄物処理会社（G&M Tratamientos Integral de Desechos）が地域において健康および農作物に有害な環境汚染を引き起こしていると告発した。
2024年9月9日（月）午前、キトで開かれた記者会見において、キト北部のカルデロン教区にある自治区に住む指導者たちは、同社による廃棄物処理に関する不正行為を明らかにし、この問題が約2万6000人の住民に影響を及ぼしていると主張した。
ジャノ・グランデ無汚染委員会（Comisión Llano Grande Sin Contaminación）を代表するエリカ・シンバニャ（Erika Simbaña）は、同社の施設に隣接する少なくとも4つの地区において、喉の痛み、鼻の不快感、下痢、胃の不調といった健康被害が報告されていると述べた。「悪臭があまりにひどく、外に出たり日光浴をしたりすることさえできない」と語った。
同組織の構成員であるフランクリン・ハリン（Franklin Jarrín）は、環境・エコロジー移行省（Ministerio de Ambiente y Transición Ecológica：MAATE）の対応の欠如を厳しく批判した。「当該省庁はこれまで一度も地域の集会に出席していない。事前の協議は行われておらず、情報提供の要求に対しても、内容は企業側にのみ渡され、コミュナ側には届いていない」と述べた。
さらにハリンは、G&M社がどのような有害ガスを使用しているのか、コミュナ側には一切報告がないことを懸念材料として挙げた。また、同社が国営石油企業ペトロエクアドル（Petroecuador）の有害廃棄物を扱っている点についても警鐘を鳴らした。
住民たちは、自らの領域内において、医療および環境の専門家と連携しながら独自の調査報告書を作成しているが、今後は大学機関の協力も仰ぎ、内容の精査と裏付けを行う方針である。
現在、コミュナでは内部資料の見直しを進めており、「コムナ判決（sentencia comunitaria）」を目指している。その一方で、今後も関係当局への要請を続け、企業の活動に対する監視と介入を強く求めていく姿勢を明確にした。
2024年10月12日に開かれた住民集会において、G&M総合廃棄物処理会社による焼却炉が環境汚染を引き起こしているとして、同企業に対するコムナ判決（sentencia comunitaria）を発した。地域の住民は、この有害廃棄物処理プラントが健康と環境に悪影響を及ぼし、地域の共生と平和を損なっていることを認識している。2025年5月26日にはジャノ・グランデ（Llano Grande）の住民が大規模な抗議行動を行い、焼却炉の稼働停止と判決の履行を強く求めた。だが、現時点でも焼却炉は依然として稼働を続けているのである。
ジャノ・グランデは、北部キトに位置する先住民の古くからの共同体であり、1956年2月23日に設立された。キトゥ区（Distrito Metropolitano de Quito）で最大のカルデロン（Calderón）教区の一部である。北はケブラダ・コパウグト（Quebrada Copaugtu）およびタマウク（Tamaucu、ランドアスリ〔Landázuri〕）、南はケブラダ・チャキシュカワイコ（Quebrada Chaquishcahuayco）、東はグアイリャバンバ川（Río Guayllabamba）、西はパンアメリカーナ通り（Vía Panamericana）とシモン・ボリバル通り（Avenida Simón Bolívar）に囲まれている。
このコムナは、キトゥ・カラという古代からの民族の居住地の一つとして、キトおよび国の歴史的記憶において非常に重要である。彼らは都市化の中にあっても、何千年にもわたる文化的実践を力強く維持し続けている。
しかし、2016年以降、ジャノ・グランデの通りを歩くことは容易ではなくなった。サッカー場では家族が集まり歓声をあげ、教区の教会では司祭が説教を行うが、その近くにある企業が有害廃棄物の焼却を目的に設立されたからである。G&M総合廃棄物処理会社は、エクアドルの国税庁（Servicio de Rentas Internas：SRI）に登録されている企業であり、その納税者登録番号（Registro Único de Contribuyente, RUC）には、爆発性物質、酸化剤、可燃性、有毒、刺激性、発がん性、腐食性、感染性物質およびその他人の健康と環境に害を及ぼす物質の収集が業務内容として記載されている。
この企業は焼却炉を保有しており、公式ウェブサイトによれば、油脂類、容器、防護具（EPPs）、化学薬品、炭化水素で汚染された物質、半固形の廃水、病理学的廃棄物、医薬品、生産過程の廃棄物などを処理しているという。しかし、焼却により発生する廃棄物がジャノ・グランデの大気を汚染しているとされる。
動物の毛の色が白から灰色に変わり、チャクラ（家庭菜園）の植物がすすけてしまったことで、住民たちは強い危機感を抱いた。地元住民のマリア・Aは「灰が降ってくるようで、顔に当たると煤のように汚れがついた」と語っている。
この状況を受けて、コムナは多様な専門知識や職業を持つ住民たちで構成される委員会を設置した。彼らは近隣住民から情報を収集し、報告書を作成するとともに、地域の情報発信キャンペーンを実施し、コミューナの自治機関が主導するコミュニティ・ジャスティス（justice comunitaria）のプロセスを支援した。これは住民の権利行使のためだけでなく、環境省が担当する案件であるにもかかわらず、当局からの対応が乏しいための活動である。
「ジャノ・グランデ汚染ゼロ委員会」は、サン・ビセンテ1、サン・ビセンテ2、サン・フアン・ロマ1-Bの各地区に住む住民114人の証言を集めた。委員会の報告によれば、G&M総合廃棄物処理会社の稼働により、強烈な悪臭と化学物質の排出が環境および住民の健康に悪影響を与えている。住民たちは目や呼吸器の刺激症状を訴えており、地域住民が地方および国家当局に何度も苦情を申し立てているにもかかわらず、問題は依然として解決されていないのである。
正義を求めて
コムナは、エクアドル憲法第171条に認められた先住民司法権のもとで、自らの集団的権利を行使し、独自の手続きによってこの問題に取り組むことを決定した。数百人の住民が参加するコムナの集会が開かれ、都市化が進む中でも伝統的なコミュニティの慣習が保持されていることが示された。2024年6月22日、総会はコムナ司法プロセスの開始を決定し、このプロセスの主導はアルベルト・スクイヨ・モラレス（Alberto Suquillo Morales）率いるカビルド（Cabildo）が担うこととなった。総会は第一決議を作成し、その中でG&M総合廃棄物処理会社に弁明の機会を与える招集を行ったが、企業はその後の集会には出席しなかった。
第一決議は、G&M社がコムナの健康と環境に悪影響を与えており、スマック・カウサイ（Sumak Kawsay＝良き生き方）の原則および事前協議（Consulta Previa）などの基本的権利を侵害していると指摘した。したがって、コムナは同社に対して環境被害の即時是正および健康な環境に暮らす権利の尊重を求めた。また、G&M社の施設のあらゆるプロジェクトや拡張にはコミューナの参加を義務付け、被害を受けた家族への補償も要求した。さらに、先住民族や民族集団が持つ自由かつ十分な情報に基づく事前協議の権利の尊重を改めて確認したのである。
一方、企業は汚染の告発を否定し、環境基準を遵守していると主張した。だが、2024年8月31日、キト市の居住環境・環境局（Secretaría de Hábitat y Ambiente）は、10件の市民からの告発とキト消防署の報告を受け、G&M総合廃棄物処理会社の経済活動統一許可証（Licencia única de Actividades Económicas：LUAE）の一時停止手続きを開始したと発表した。さらに、市は大気汚染と健康被害に関する捜査を検察に申し立てており、キトゥ全域の大気汚染が認められたことから、被害はジャノ・グランデに留まらず、少なくともシウダ・ビセンテナリオ地区（Ciudad Bicentenario）まで及んでいることが確認された。
コムナはその後も三度の大規模な集会を開き、コムナの家（Casa Comunal）に多くの住民が集まったため、テントや拡声器を設置して司法プロセスへの参加を促した。このコミューナ司法は2024年10月12日に終了し、15項目からなる判決を下した。その中で特に注目されるポイントは以下である：
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「ジャノ・グランデ無汚染委員会」の報告書を受け入れること。
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情報収集に参加し、企業G&M総合廃棄物処理会社の存在による影響を報告したコミューナの人々の証言を認め、正当とすること。
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企業G&Mによる汚染を自コミューナの領域内で明確に否認すること。
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判決は「良き生活（Sumak Kawsay）」および健康的な環境への権利を守ることを目的とすることを定める。
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健康および環境に影響が及ばない限り、労働の権利を認めること。
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環境省がG&M社に与えた営業許可の即時取り消しを当局に求めること。
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企業の閉鎖と、ジャノ・グランデの領域からの完全撤退を命じること。
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ペトロエクアドル（Petroecuador）に対し、G&M社との契約の停止を求めること。
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コムナ内での企業活動に関して発行されたすべての許可を取り消すこと。
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この案件に関わる機関に対して、国家監査院（Contraloría General del Estado）による監査を要求すること。
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損害賠償の必要性を認め、ペトロエクアドルとの契約に基づく保証および保険の発動を求めること。
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緊急の健康管理計画の作成を要請すること。
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ティナリョ渓谷（Valle de Tinallo）の保護区域としての管理優先事項を決定するための技術報告書の作成を開始すること。
現在、ジャノ・グランデは、当局に対し自らのコムナ判決を尊重し、この判決に基づく措置を着実に実行して事態を根本的に解決するよう強く要求している。
2024年10月に判決が下されて以降、コムナは数多くの平和的な抗議行動や関係機関への正式な要請を行い、「ジャノ・グランデ無汚染（Llano Grande Sin Contaminación）」キャンペーンも活発に継続している。彼らの主張は、当局の怠慢と監督機関の不履行を強く非難するものである。こうした抗議の一つが2025年5月26日に実施され、ジャノ・グランデの住民は地域の通りを行進し、判決の履行を求めた。なぜなら、同地域の廃棄物焼却施設は依然として稼働し続けているためである。
ジャノ・グランデの事例とコムナ判決は、エクアドルにおける先住民司法の重要性と、集団的権利と企業利益の間に存在する対立を浮き彫りにしている。コムナの代表者たちは、自らの決意と環境、権利、文化的アイデンティティの擁護に揺るぎない姿勢を示している。
ドキュメンタリー『Llano Grande Sin Contaminación』
ジャノ・グランデは、「いのち」と「未来」を守るために環境汚染と闘っている。『Llano Grande Sin Contaminación（汚染のないリャノ・グランデ）』は、iavivsが運動「汚染のないリャノ・グランデ（Llano Grande Sin Contaminación）」、「エクアドルごみゼロ連盟（Alianza Basura Cero Ecuador：ABCE）」、Agrovivasと協力して制作したものである。本作はこの土地で何が起きているのかを告発するとともに、環境意識への呼びかけを行うものである。住民の連帯と覚悟、あきらめない精神が、どのようにして現実の変革を生み出しているのかを明らかにしている。
ジャノ・グランデの戦いには専門家も協力をしている。例えばエクアドルのシモン・ボリバルアンデス大学（Universidad Andina Simón Bolívar：UASB）の保健学部は、コムナが追求する先住民司法プロセスを支援している。臨床・疫学・遺伝学の専門家報告書は、焼却炉の排出物がコミューナ住民の健康に与える影響を検証することを目的としている。
キト市、廃棄物焼却業者への規制強化を推進
ジャノ・グランデの住民による8年にわたる悪臭および健康・環境への影響を訴える抗議を受け、キト市は住民の生活の質と自然の権利の回復に向けた措置を実施している。同地域は廃棄物焼却場が立地している場所である。
キト市議会環境委員会委員長であるディアナ・クルス（Diana Cruz）議員は、2024年初頭に地元住民から国家および地方の環境規制や安全基準違反の疑いが指摘されたことを受け、自ら消防局（Cuerpo de Bomberos）、環境省事務局（Secretaría de Ambiente）、メトロポリタン監視庁（Agencia Metropolitana de Control）、安全保障局（Secretaría de Seguridad）、連携調整局（Secretaría General de Coordinación Territorial, Gobernabilidad y Participación）との協働による作業グループを設立したと述べた。
その結果、2024年8月16日に消防局による技術検査が実施され、住民と環境に対して重大な火災安全基準違反のリスクが確認された。この報告を受けて、住居・テリトリー・住環境省（Secretaría de Territorio, Hábitat y Vivienda）は、対象施設の営業許可（LUAE）の「一時停止」手続きを開始したのである。
また、環境省事務局（Secretaría de Ambiente）は住民からの10件の通報に対応し現場を調査した。空気質モニタリングの結果、ジャノ・グランデ地区の空気が汚染されており、風向きの関係でシウダ・ビセンテナリオまで影響を受けていることが判明した。そのため、環境省および環境ライセンス発行権限を持つ機関に報告がなされ、さらに人権擁護局（Defensoría del Pueblo）にも情報が共有されたのである。
2024年7月には、キト市が大気汚染および住民の健康被害を理由に、企業に対して検察庁へ告発を行った。「8年経ってようやく行動が取られるとは信じがたいことである。私たちは、権限を持つ関係機関に対し必要な監督を実施し、市民の生活の質および自然の権利が確保されるよう強く要請するものである」と、キト市議会環境委員会委員長ディアナ・クルスは結んだ。
なお、エクアドル環境法典（Código Orgánico del Ambiente）によれば、有害廃棄物の管理は国の環境省（Ministerio del Ambiente）の管轄である。
※ジャノ・グランデやプエブロ・キトゥ・カラに関する詳細はこちらから。
参考資料：
1. Comuna Llano Grande denuncia contaminación ambiental en su territorio
2. Llano Grande: un sector para vivir bien
3. El Municipio de Quito respalda a la comunidad de Llano Grande e impulsa acciones de fiscalización a empresa incineradora
4. Llano Grande, en el norte de Quito, no deja morir el idioma kichwa
5. En Llano Grande persisten gases tóxicos por presencia de incineradora
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