（Photo：API）
エクアドルのダニエル・ノボア（Daniel Noboa）大統領は、強姦犯に対して化学的去勢（castración química）を実施するという新たな憲法改正案を提出した。この提案は、国内の犯罪者に対して厳罰を科すという一連の施策の一環として出された。ノボア大統領は、強姦犯について「彼らはこれまで権力によって守られてきたと思っただろう。しかし今回は違う。強姦犯は化学的去勢を受け、刑務所で服役するべきだ」と述べ、SNSでその意向を発表した。
Pensaron que el poder los iba a proteger. Como antes, como siempre.
— Daniel Noboa Azin (@DanielNoboaOk) July 11, 2025
Esta vez no: los violadores merecen la castración química y pagar con la cárcel,
y eso es lo que plantea la reforma constitucional que acaba de ser enviada.
Ahora será el turno de la Asamblea, el país necesita…
また、ノボアは「国は、誰が本当に被害者を守ろうとしているのか、そして誰が加害者を守ろうとしているのかを知る必要がある」と続けた。
この改正案は、憲法裁判所が承認した後、エクアドル国民議会（Asamblea Nacional）で審議されることになる。ノボアは、この改革案を通じて「本当に被害者の味方をする者と、加害者を守ろうとする者を明確にする必要がある」と語った。
一方、エクアドル憲法裁判所（Corte Constitucional）も、ダニエル・ノボア大統領が提案した憲法改正案の妥当性について判断を下す必要がある。この提案は、2025年7月11日に送付された文書に基づいており、憲法第393条の改正を求めるもので、具体的には化学的去勢の導入と、強姦罪で有罪判決を受けた者に対する全国的な登録制度の創設が含まれている。
この文書によると、2014年から2025年5月までの間に、エクアドルの司法機関は71,270件の性的犯罪に関する訴訟を記録しており、そのうち22％は未成年者に対して犯されたものである。さらに、2015年1月から2025年6月までの間に、エクアドル検察庁（Fiscalía General del Estado）には66,133件の強姦被害の告発がなされている。その中でも、最近広く拡散された事件の一つは、市民革命（Revolución Ciudadana）党の国民議会（Asamblea Nacional）である議員サンティアゴ・ディアス（Santiago Díaz）によるものとされる。報告によれば、同議員は飲酒状態で12歳の少女をパーティーの場から部屋へ連れ込み、性的暴行を加えたとされている。この件についてノボア大統領は、「強姦犯は化学的去勢を受け、刑務所で償うべきだ」との立場を示しており、ディアス議員が直面している告発に強い意見を示した。ディアス議員は強姦容疑で訴えられており、現在は許可なく議会に出席していないが、透明性委員会はこの件を調査するためにディアス議員を呼び出す予定である。ディアス議員が提案した修正案では、強姦罪に対する法改正が含まれており、未成年者との性交が14歳から同意のもとで認められるようにする内容が盛り込まれていたが、これは最後に追加された内容であったため、その真意を問われることとなっている
なお、7月9日、検察当局と国家警察が彼に関連する3つの自宅を捜索したが、現在サンティアゴ・ディアスを見つけられておらず、逮捕には至っていない 。政府は彼の行方について信頼できる情報を求め、10万ドルの報奨金を提示している。一方市民革命は彼を除籍し、議員としての地位も停止している。公式記録によれば、彼は議会に対して無給休暇を申請したが、関係当局は彼が国外へ逃亡する可能性を警戒し、これを阻止するよう求めている。
検察のデータによれば、全国で最も強姦告発件数が多いのは以下の通りである：
| 県名 | 件数 |
|---|---|
| ピチンチャ県（Pichincha） | 12,776件 |
| グアヤス県（Guayas） | 11,520件 |
| マナビ県（Manabí） | 4,767件 |
| エル・オロ県（El Oro） | 3,514件 |
| アスアイ県（Azuay） | 3,450件 |
また、2025年における強姦など性犯罪関連の訴訟は3,662件あるが、そのうち1,688件のみが現在進行中である。たとえば、2025年4月には、クエンカ市で8歳の少女を強姦した男性に対して懲役29年の判決が下された。
エクアドルでの性犯罪と憲法改正案の議論
強姦に関する新たな報告が続いている中、2021年に発生した事件においては、被害者とその家族が加害者と同じ家屋内の部屋に住んでいたことから、事件が発覚した後、4年を経て判決が下された。加害者に対しては懲役29年の判決が言い渡された。
また、2025年4月にはエクアドル軍の兵士が未成年者への性的虐待映像をダウンロード、保存、製作したとして逮捕された。さらに、同兵士はラタクンガで自分の8歳と6歳の義理の兄妹を強姦した疑いもあるとされています。
エクアドル国内の強姦事件に関して、2025年1月から6月までの間に427人が強姦容疑で逮捕され、37人は「最も追跡されている犯人リスト」に名前が載っていることが確認された（警察のデータによる）。
憲法改正案に関する議論
憲法改正案に関する議論では、ダニエル・ノボア大統領の提案による化学的去勢に対して、憲法学者であるダニエル・ガジェゴス・エレラ（Daniel Gallegos Herrera）が強い懸念を示している。ガジェゴスは、この措置が身体的な完全性を侵害するものであると指摘し、エクアドルにおいてこのような提案はこれまでなかったことを強調した。
化学的去勢とは、薬物を使用して、性的欲求を抑制する方法を指す。これは、去勢手術（物理的去勢）とは異なり、ホルモンを抑制する薬物（主に抗男性ホルモンや抗アンドロゲン）を使用して、性機能を一時的または恒久的に低下させる手法である。これにより、性欲や性行動を減少させ、性的犯罪者に対して再犯防止を目的として用いられることがある。
さらに、ガジェゴスは、2019年に憲法裁判所が盗みを犯した者に対する指の切断を提案した事案についても言及し、その際、指の切断が拷問や残虐な扱いに該当する可能性があると認定され、憲法で禁止されているという判断が下されたことを引用している。この観点からも、化学的去勢が憲法に違反する可能性があるため、憲法裁判所の判断が求められていると述べた。
また、ガジェゴスは市民的および政治的権利に関する国際規約や拷問防止条約に触れ、化学的去勢がこれらの条約に違反する可能性があることを指摘している。
刑事弁護士のフリオ・セサル・クエバ（Julio César Cueva）も同様の見解を示した。彼は、この提案の問題点として、憲法が健康に関する問題において「インフォームド・コンセント」（本人の同意）を必要とし、さらに残虐で非人道的または屈辱的な扱いを禁じていることを指摘した。
クエバは、化学的去勢が国際的に拷問と見なされており、エクアドルは国際的な条約に拘束されているため、この提案は単なる憲法改正の問題ではないと述べた。
>化学的去勢は、少なくとも15カ国で導入されており、一部の国では仮釈放の条件として、また他の国では義務的または任意的な手段として行われている。ただし、この方法は人権や倫理的な問題を引き起こすことがあり、国際的にはその実施について議論がある。クエバは、他国の制度や法律を調査すべきだと強調した。
憲法裁判所は、ノボア大統領の提案を審査し、その実現可能性について判断を下すことになる。クエバは、被害者である子供の権利を加害者の権利より優先させ、権利の比例性を考慮したバランスを取る必要があるとの分析を示した。
また、もし提案が認められた場合、憲法裁判所はその適用方法を決定することになる。ノボア大統領が提案した通りに改正が行われるのか、それとも修正が加えられるのかが焦点となる。
一方、強姦罪で有罪判決を受けた者の登録について、クエバは、それがプライベートなものであるべきだと考えている。つまり、企業や学校などがその証明書を求める形で、警察記録や前科証明書のように扱われるべきだという立場を取っている。
憲法学者のガジェゴスは、この種の登録が差別を引き起こす可能性があり、刑事司法の本来の目的が社会復帰であるという憲法の趣旨に反することを指摘した。ガジェゴスは、このような提案が憲法裁判所を通過するためには、同裁判所が過去の判決を見直すか、提案された修正がそれとは異なる理由を示す必要があると強調している。
現在、エクアドルにおける強姦罪の刑罰は、19年から22年の懲役刑で、特定の悪質なケースではその期間が延長される可能性がある。今回の提案は、エクアドルで化学的去勢を合法化する最初の公式な提案であり、過去には時折提案されたこともあったが、具体的な法改正には至らなかった。ノボア大統領によるこの提案は、過去数ヶ月間に彼が提案した他の憲法改正案とともに進められており、例えば外国軍基地の設置禁止を解除する提案なども含まれている。大統領はまた、テロリズムや組織犯罪に関連する犯罪で起訴された人物に対して即時の予防的拘束を可能にする憲法改正や、囚人に対する国の優先的支援を撤回する提案も行っている。
この提案は、ノボア大統領が過去に行った他の憲法改正案と並んで発表されたものであり、例えば外国軍の基地設置を禁止する規定の撤廃、テロや組織犯罪に関する起訴者への即時の予防的拘留の導入などが含まれている。
再選後、ノボア大統領は新しい憲法を作成するために憲法制定会議を提案すると予告していたが、アセンブリー・ナシオナルを掌握した後は、その提案を撤回し、既存の憲法を変更する形で改革を進める方針を採った。改革案は国民投票によって最終的に承認されることになる。
参考資料：
1. En 10 años, en Ecuador hay 66 mil denuncias por violación
2. Daniel Noboa plantea aplicar la castración química a violadores en Ecuador
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