エクアドル:省庁数を20から14へ行政府を縮小、環境省、文化省、観光省は廃止統合

2025年7月24日19:30過ぎ、ダニエル・ノボア(Daniel Noboa)大統領は大統領令第60号を発令し、行政府の組織改編を実施した。これは行政効率化計画(Plan de Eficiencia Administrativa)の一環であり、国家の近代化を目的としている。その1時間前、政府報道官カロリナ・ハラミジョ(Carolina Jaramillo)は、この措置によりエクアドルの国家事務局の数が41%削減されることを発表していた。

同日、カロンデレット(Carondelet)にて行われた記者会見で、政権報道官は、本計画の概要を次の三点に整理して説明した。すなわち、公務員に対する継続的かつ厳格な評価制度の導入、若年層に公的部門での就業機会を提供する方策、そして省庁の削減および統合による行政府の再編である。

この再編の結果として、ノボア大統領は大統領令第60号により、20あった省庁を14に削減し、9つ存在していた政府事務局(秘書局)は3つにまで縮小された。ハラミジョによれば、これにより国家の省庁構造は全体で41%削減されることになるという。

 

統合された省庁・事務局の一覧

  • 都市開発・住宅省(Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda)は交通・公共事業省(Ministerio de Transporte y Obras Públicas)と統合された。

  • 文化・遺産省(Ministerio de Cultura y Patrimonio)は、教育省(Ministerio de Educación)と統合された。

  • スポーツ省(Ministerio del Deporte)は、教育省と統合された。

  • 女性・人権省(Ministerio de la Mujer y Derechos Humanos)は、内務省(Ministerio de Gobierno)と統合された。

  • 環境・水資源・エコロジー移行省(Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica)は、エネルギー・鉱業省(Ministerio de Energía y Minas)と統合された。

  • 高等教育・科学技術・イノベーション事務局(Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación)は、教育省に統合された。

  • 観光省(Ministerio de Turismo)は、生産・対外貿易・投資・漁業省(Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca)と統合された。

  • 「子どもの栄養失調のないエクアドル」技術事務局(Secretaría Técnica Ecuador Crece sin Desnutrición Infantil)は、経済的包摂・社会省(Ministerio de Inclusión Económica y Social)と統合された。

  • 官民投資事務局(Secretaría de Inversiones Público-Privadas)は、交通・公共事業省に統合された。

  • 公共部門不動産管理技術事務局(Secretaría Técnica de Gestión Inmobiliaria del Sector Público)は、大統領府行政事務局(Secretaría General Administrativa de la Presidencia de la República)に統合された。

  • 国家計画事務局(Secretaría Nacional de Planificación)は、公共行政・内閣事務局(Secretaría General de la Administración Pública y Gabinete)に統合された。

  • 不法占拠防止の省庁間委員会技術事務局(Secretaría Técnica del Comité Interinstitucional de Prevención de Asentamientos Irregulares)は、交通・公共事業省に統合された。

このように、ノボア政権は国家行政機構の大規模な再編に踏み切り、効率化と若年層の雇用促進を図る構えである。一方で、統合の影響や実施過程における透明性、既存職員の処遇については、今後の監視と検証が求められるだろう。

移管

  • 水産・水産学副大臣(Viceministerio de Acuacultura y Pesca) が 農業・畜産省(Ministerio de Agricultura y Ganadería) に統合される。

配属変更

  • 刑務所に収容されている成人および未成年の犯罪者への統合的支援サービス(Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y a Adolescentes Infractores:SNAI) が 内務省(Ministerio del Interior) の管轄下に移される。

  • 統合された安全サービス ECU-911(Servicio Integrado de Seguridad ECU-911) が 内務省(Ministerio del Interior) の管轄下に移される。

 

5,000人の公務員の解雇プロセス

大統領令第60号によってノボア大統領は行政機構の縮小を発表し、5,000人の公務員の解雇も告知された。この解雇は「効率性の基準」に基づいて行われると、政府報道官が説明した。報道官は、解雇に関して「数字的な目標はない」と述べ、解雇が「効率的な国家運営」を実現するためのものであることを強調した。これらの5,000人分のポジション削減は、移行プロセスが始まることを意味しており、今後数ヶ月で若者が公務に参加できるようなオープンコンテストやプロセスが実施される予定である。解雇対象者は、行政府の職員や行政職、またエクアドル社会保障庁(IESS)の一部職員が含まれるという。これらの発表後、多くの人々が悲しみを表明し、解雇されることを恐れている。その結果、IESSのチャットグループでは、解雇される職員のリストが回覧され始めた。「このような不確実な状況を経験するのは本当に悲しい」とIESSのある職員は述べた。「エクアドルで仕事を失うことは、完全に見捨てられることを意味する」と続けた。一方、今回の解雇に関しては、医師、看護師、警察官、軍人、または脆弱なグループに属する人々は対象に含まれていないとしている。

政府によると、これらの省庁の統合により、国家はリソースを最適化し、国民のニーズにより良い対応ができるようになるという。「これは、これまでに築かれたものを削除するのではなく、より効果的に仕事ができるよう統合するものである」とハラミジョは述べている。この削減は、ノボア大統領が掲げた目標の一環であり、国家の財政赤字を削減し、昨年国際通貨基金(IMF)と結んだ50億ドルの融資プログラムの目標を達成するために行われている。

ハラミジョ報道官は、国家の公共倫理法(Ley de Integridad Pública)に基づき、半年ごとの公務員評価が行政効率化計画の一環であることを発表した。また、計画の一部として、若者たちに国家公務への参加機会を提供するため、今後数ヶ月内に公務員採用のための募集枠が開設される予定である。

 

環境省とエネルギー・鉱業省の統合がエクアドルで物議を醸す

ダニエル・ノボア大統領が決めた省庁改変の中に環境省とエネルギー・鉱業省の統合がある。この決定を受けて、環境保護団体や学術界、政治家たちは、自然環境の保護が弱体化し、資源管理における利権が優先されるのではないかと懸念している。環境省とエネルギー・鉱業省の統合は、特に抽出業の経済的利益が環境保護の原則に優先する可能性があることを危惧させる。

ヤスニドス(Yasunidos)エクアドル自然・環境防衛団体連盟(Coordinadora Ecuatoriana de Organizaciones para la Defensa de la Naturaleza y Ambiente:Cedenma)などの団体は、この統合を「エクアドルの環境機関としての後退」と厳しく批判した。ヤスニドスは、X(旧Twitter)で発表した声明の中で、「資源抽出主義を推進する者の下に、なぜ抽出主義に反対する機関が従属するのか?」と疑問を投げかけた。また、この決定は、エクアドルにおける抽出主義モデルをさらに強化する政治的行為であるとも指摘した。

この論争は国際機関や学術界にも広まり、世界自然保護基金(WWF)のエクアドル担当ディレクターであるタルシシオ・グラニゾ(Tarsicio Granizo)は、この決定が「数年分の後退」を意味するものだと述べた。

環境活動家で人権活動家でもあるヘレナ・グアリンガ(Helena Gualinga)は、統合後、「すべての活動の監視、規制、監督が今や鉱業会社と石油会社の手に委ねられることになる」と警告し、「これは非常に重大な問題であり、環境保護と自然の権利の防衛にとって完全な後退だ」と述べた。

エクアドルは、自然の権利を憲法に盛り込んでいる数少ない国の一つであり、この措置がその原則に対する政府のコミットメントを疑問視させるものだと指摘されている。

 

今回の決定を受けエクアドルのアーティスト団体の代表者たちも25日、文化省の前に集まり、「ノボア、出て行け」という叫び声を上げており、また、エクアドル公務員連邦(Confederación Nacional de Servidores Públicos del Ecuador)の副会長であるマーシー・マルドナド(Mercy Maldonado)は、公務員5,000人の解雇に関するエクアドル公務員法(Ley Orgánica de Servicio Público:LOSEP)の改正およびその規則に対する違憲訴訟を2025年7月31日に提起することを発表している。

#HelenaGualinga #Yasunidos

 

参考資料:

1. De 20 a 14 ministerios: Noboa reduce el Ejecutivo
2. Sorpresa y temor en funcionarios públicos por anuncio de 5.000 despidos
3.Gobierno anuncia desvinculación de 5.000 funcionarios públicos
4. La fusión del Ministerio de Ambiente al de Energía y Minas genera controversia en Ecuador

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