先住民族の日を前に19日（木）、ガブリエル・ボリッチ（Gabriel Boric）大統領は、チリにプレ・コロンブス期より居住してきたこれら歴史的共同体を公式かつ最終的に承認するための憲法改正案を発表した。この発表は、国内における先住民族の権利および参加を強化することを目的とした一連の施策の一部である。憲法上の承認は、チリの先住民族にとって歴史的な悲願の一つであり、同国は先住民族共同体を憲法に盛り込んでいないラテンアメリカの数少ない国の一つである。チリにおける先住民族共同体の人口は国内のほぼ13％を占めているにも関わらずである。
内務大臣のアルバロ・エリサルデ（Álvaro Elizalde）、大統領府総務大臣マカレナ・ロボス（Macarena Lobos）、政府報道官代行かつ科学大臣アイセン・エチェベリ（Aisén Etcheverry）、社会開発・家族大臣ハビエラ・トロ（Javiera Toro）、ならびに内務副大臣ビクトル・ラモス（Víctor Ramos）と大統領府総務副大臣ニコラス・ファクーセ（Nicolás Facuse）らが、同案発表後の対応を調整するために会合を持った。
エリサルデ内務大臣は次のように述べた。「現在のチリ憲法は先住民族の存在を認めておらず、過去のどの憲法もそれを行ってこなかった。本法案は『平和と相互理解のための委員会』が提出した一連の提言に直結しており、我が国における多様性の承認と修復の一環として位置づけられる。また、これまで提出された同様の改革案は、様々な政治勢力の代表者によって署名されている。他方で、チリは現時点で先住民族を憲法上認めていないラテンアメリカ3カ国の一つであり、この改革は極めて重要である。」
ロボス大臣は次のように説明した。「この改革案は、地方選挙区活動週間の後、上院から提出される予定であり、これまで提出された16件以上の関連法案と統合される見通しである。『平和と相互理解のための委員会』で築かれた超党派的合意が、国会においても反映され、この重要な改革が実現されることを期待している。これはマプチェ民族だけでなく、すべての先住民族を我が国の憲法の中で承認し、多様性と統一性を認識する社会に向けた前進である。」
エチェベリは次のように述べた。「今回の進展は、合意形成と統治能力を通じて、『平和と相互理解のための委員会』の勧告の実施を進めるものである。この委員会の取り組みは、超党派の構成員による真摯で献身的、かつ寛容な作業の成果である。この新たな一歩によって、長年にわたって未解決のままとなっていた問題の解決に向けて、道筋がさらに固まった。」
トロ大臣も次のように述べた。「信頼の回復には、約束の履行が必要であり、長らく放置されてきた債務の上に築くことはできない。今回の進展を通じて、政府としてそうした債務を解消し、我が国の地に住む諸民族間の共生を強化することを目指す。」
発表の場で、ガブリエル・ボリッチ大統領は、改革案が「我が国の文化的豊かさと多様性を認め、評価する相互文化性（インターカルチュラリダ）原則をも明記するものであり、民族間の恒常的な対話と相互尊重を基盤とする」と強調した。
提案における12の先住民族の公式承認
大統領は、国民議会に送付された本プロジェクトは、すでに先住民族法において認識されている、マプチェ（Mapuche）、アイマラ（Aymara）、ラパ・ヌイ（Rapa Nui）、アタカメニョ（Atacameño）またはリカナンタイ（Lickanantay）、ケチュア（Quechua）、コジャ（Colla）、ディアギタ（Diaguita）、チャンゴ（Chango）、カウェスカル（Kawéskar）、ヤガン（Yagán）、セルクナム（Selk’nam）の各民族に対する個人および集団としての権利の憲法上の承認を目指している。この正式な承認は、これらの共同体の存在および文化的、社会的、政治的貢献を可視化し、またチリの歴史におけるその根本的な役割を明らかにするものである。
プロジェクトは個人および集団の権利を確立する
ボリッチは、この改革は先住民族の福祉および発展にとって不可欠な個人および集団としての権利の承認を意味すると説明した。これらの権利は、憲法、国内法、ならびにチリが批准した国際条約に基づき保障される。このようにして、先住民族共同体が自らの文化、言語、土地、自治を完全に行使できるようにすることを、尊重および法的保護の枠組みの中で保証することが意図されている。
基本原則としてのインターカルチュラリティ
本プロジェクトはまた、「インターカルチュラリティ（異文化間の共生）」の原則を確立しており、これは国内で共存するさまざまな民族と文化の間において調和的な共生と相互尊重を促進するための鍵となる要素である。ボリッチは、インターカルチュラリティはチリの文化的多様性を認識し、評価するものであり、より公正で包摂的な社会を築くための手段として恒常的な対話を確立するものであると述べた。「すべての人が存在を認められ、帰属意識を感じられるチリを目指す」と述べる大統領は、この措置を「1989年のヌエバ・インペリアル協定に端を発し、さまざまな政権によって更新されてきた、これらの民族に対するチリ国家の償いの一環」として擁護した。
この措置は「平和と理解のための委員会」の勧告に応えるものである
「これは『平和と理解のための委員会（Comisión para la Paz y el Entendimiento）』によって提出された提案に基づいて我々が実施する、承認と償いの最初の措置である」とボリッチは述べた。この委員会は、マプチェ民族とチリ国家との間で長年続いている先祖代々の土地返還を巡る百年にわたる対立に取り組むために、ボリッチ政権下で設置された作業部会である。同委員会は、さまざまな政治的傾向を持つ政治家や先住民族の代表者から構成され、5月6日にその報告書を提出した。
「より公正で包摂的なチリを築こうとするならば、インターカルチュラリティは不可欠である」とボリッチは断言し、「この歴史的で広範な要求に応える時が来た」と締めくくった。この文脈の中で、大統領は「土地とのつながり、先住文化との結びつき、そしてより良い未来への共通の夢を更新する」よう呼びかけた。ボリッチがこの発表を行ったのは、チリが6月21日に先住民族コミュニティを記念する「先住民族の日」の前日であった。
Es tiempo de cumplir con esta demanda histórica y transversal:
— Gabriel Boric Font (@GabrielBoric) June 19, 2025
Con el envío al Congreso Nacional del proyecto de reforma constitucional para el reconocimiento de los pueblos indígenas estamos reconociendo también los derechos individuales y colectivos que son indispensables para… pic.twitter.com/MNxuI1Mxtv
「我々は生きた民族である：我々は存在し、ここにいる」
ラ・アラウカニア州からは、マプチェ専門職団体（Corporación de Profesionales Mapuche：ENAMA）の代表ウゴ・アルカマン（Hugo Alcaman）が「大統領がこの措置を推進することは非常に必要である」と考えている。「我々は生きた民族である。我々は存在し、ここにいる。それにもかかわらず、我々が憲法に認められていないのは到底受け入れがたいことである」とアルカマンは強調し、ニュースポータル「コオペラティバ（Cooperativa）」に次のように語った。「今日我々は、教育、保健、経済が我々の世界観に従って認められるかどうかが、その時々の当局の善意に依存している状況にある」。
2022年には、先住民族共同体が憲法上の承認を得る目前まで迫ったが、それは1973年から1990年まで続いたアウグスト・ピノチェト（Augusto Pinochet）独裁政権から引き継がれた憲法を新しいものに置き換えようとする案に対して、チリ社会が否決したことにより実現しなかった。5月には、ボリッチが南部における国家、資源採掘企業、先住民族共同体間の歴史的対立に対処するための新たな「先住民族の土地制度」の創設を発表していた。
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参考資料：
1. Presidente Boric impulsa reforma constitucional para pueblos indígenas
2. Boric presentó un proyecto de reforma constitucional que reconoce a los pueblos originarios
3. Autoridades detallan reforma constitucional para el reconocimiento de los pueblos indígenas anunciada por el Presidente Gabriel Boric
4. Comparación de reconocimiento de derechos de pueblos indígenas en otras Constituciones de América Latina
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