（Photo：@DanielNoboaOk / X）
エクアドルのダニエル・ノボア（Daniel Noboa）大統領は大統領選挙決選投票の前日である土曜日に憲法上の権利と国民の保障を停止する行政命令に署名した。同大統領令は治安、移民、組織犯罪、物資不足、エネルギー不足、環境災害など、いくつかの危機が重なり、政権の継続が危ぶまれる選挙を前に振り出された。この政令は、ノボアが2023年11月に就任して以来9回目となる新たな「非常事態」を宣言するものである。大統領令は住居と通信の自由、集会と移動の自由をも本政令を通じ停止した。
この非常事態宣言は60日間有効で沿岸部の5つの県（グアヤス、ロス・リオス、マナビ、サンタ・エレナ、エル・オロと、アマゾン地域の2つの県（オレジャナ、スクンビオス）、そして鉱業地域のカミロ・ポンス・エンリケス（Camilo Ponce Enríquez）、そしてキトに対して適用される。また、全国社会更生システムを持つ刑務所にも影響を及ぼすものである。
この非常事態では、特に移動の自由が制限され、22のカントンで午後10時から午前5時までの夜間外出禁止令が課される。対象地域は以下の通りである。
- アスアイ県: カントン・カミロ・ポンス・エンリケス（Camilo Ponce Enríquez）
- グアヤス県: ドゥラン（Durán）、バラオ（Balao）、テンゲル（Tenguel）
- ロス・リオス県: ババオヨ（Babahoyo）、ブエナ・フェ（Buena Fe）、ケベド（Quevedo）、プエブロ・ビエホ（Pueblo Viejo）、ビンセス（Vinces）、バレンシア（Valencia）、ベンタナス（Ventanas）、モカチェ（Mocache）、ウルダネタ（Urdaneta）、ババ（Baba）、パレンケ（Palenque）、キンサロマ（Quinsaloma）、モンタルボ（Montalvo）
- オレジャナ県: ラ・ホヤ・デ・ロス・サチャス（La Joya de Los Sachas）、プエルト・フランシスコ・デ・オレジャナ（Puerto Francisco de Orellana）、ロレト（Loreto）
- スクンビオス県: シュシュフィンディ（Shushufindi）、ラゴ・アグリオ（Lago Agrio）
夜間外出禁止令の例外
以下のサービスや活動、個人は外出禁止令の対象外とされている。
- 公共および民間の医療ネットワーク医療サービス
- 警備と法執行、補完的な民間警備、危機管理サービス、緊急サービス
- 道路緊急サービス
- 共和国大統領府および副大統領府、政府省、内務省、国防省、内務省、自由を奪われた成人および青少年犯罪者の包括的ケアのための国家サービス、国民議会、および国内に駐在する外交団の公共サービス
- 公共サービスの継続的な提供または職務の遂行を確保するために渡航しなければならないことを証明できる公的機関の公務員または請負業者。
- 輸出部門を含むロジスティクス・チェーンに属する者で、通常の業務において貨物の輸送を必要とする企業に所属していること、および該当する場合は貨物の合法性を証明しなければならない者。同様に、生産工場が夜間または交代制で操業している企業は、その従業員に社員証を提示しなければならない。
- 輸送、空港ロジスティクス、公共輸送サービスの提供者。
- 通過の自由が制限される時間内に予定されているフライトのために空港を往復しなければならない者、およびこれらの旅客を輸送する自動車、観光のための商業陸上輸送活動を行う者、および観光活動の運営スタッフ。
- 弁護士、憲法裁判所の職員、司法機関の職員。
- メディア関係者（「必要性を証明」できる場合に限る）。
- あらゆる形態のエネルギー（その請負業者を含む）、電気通信、再生不可能な天然資源、炭化水素の輸送と精製、生物多様性と遺伝遺産、電波電気周波数、水、公共飲料水と灌漑サービスの提供、衛生、電力、道路、港湾、空港のインフラ。
- 経済活動において生産的連鎖を供給する者。
- 全国選挙管理委員会から正式に権限を与えられた、選挙機能の公務員または選挙手続きに関係する者。
行政令599号に対して免除される者はすべて「書類で証明」しなければならないと定めている。国家警察と国軍は、夜間外出禁止令の時間帯に出歩く者に対して、そのような書類を要求する権限を与えられている。
この措置は、暴力の抑制と殺人事件の減少を目指しており、エクアドルの治安状況を改善するための取り組みの一環である。
新たに出された非常事態宣言は、国民に驚きを与えた。この宣言は選挙が非常に僅差で争われると予測される大統領選挙の第2回投票の直前に行われたからだ。この背景には、数年間にわたる犯罪の増加と、政府が組織犯罪や麻薬密売カルテル、武装グループの拡大に対抗するために宣言した内戦がある。これらがノボア大統領がこの措置を正当化する理由として挙げられている。
エクアドルでは、18歳から64歳までの市民に投票が義務付けられている。一方、16歳から18歳の若者、65歳以上の高齢者、国外居住者、現役の軍隊および国家警察のメンバー、障害者、そして非識字者に対しては投票が任意となっている。今回の選挙では、13.7万人以上のエクアドル国民が投票する資格を持ち、ノボア大統領が2025年から2029年までの完全な任期を再選するか、または8年間の野党時代を経てコレア主義（Correísmo）を復活させ、ルイサ・ゴンサレス（Luisa González）をエクアドル初の女性大統領として選出するかを決定する。
選挙結果が僅差であると予測される中、両候補は第一回投票での投票および集計における不正疑惑をすでに訴えている。しかし、欧州連合（UE）および米州機構（OEA）の選挙監視ミッションは、これらの疑惑を否定し、「不正の兆候は見られない」と結論付けている。
エクアドルの選挙管理当局は、2025年3月13日に「義務的遵守（cumplimiento obligatorio）」とされる決議を発表し、投票中に市民が携帯電話や電子機器を使用して投票用紙の写真を撮影することを禁止した。この決定は、選挙プロセスの透明性と機密性を確保することを目的としており、違反者には罰金が科される。この措置は、エクアドル国家選挙評議会（Consejo Nacional Electoral： CNE）によるものである。
2025年4月12日、CNEのメンバーは、翌日の大統領選挙第二回投票に向けて配布される選挙資材の準備を行った。この選挙では、現職の右派大統領ダニエル・ノボア（Daniel Noboa）と、エクアドル初の女性大統領を目指す左派候補者ルイサ・ゴンサレスが争う。
両候補は4月10日木曜日に選挙運動を終了し、4月11日金曜日から「選挙沈黙期間（silencio electoral）」に入った。この期間中、世論調査や調査結果の公表が禁止されている。同日、高齢者や障害者を対象とした期日前投票が開始された。CNEの議長であるディアナ・アタマイント（Diana Atamaint）は、国民に対し「結果を待つ間、忍耐と冷静さを保つよう」呼びかけている。
また、ノボア大統領は、4月10日木曜日の労働日を公私部門で休業日とすることを発表した。この決定は金曜日と週末を含む連休を形成し、観光促進と地域経済の強化を目的としていると、大統領府の声明で述べられている。
さらに、ノボアは、投票中の安全対策として、外国人の入国を制限するために陸上国境を閉鎖する命令を出した。この措置は、犯罪組織による攻撃のリスクを減らすことを目的としており、コロンビアおよびペルーとの主要な国境地点で1,800人の予備役を動員して監視を強化している。
今回の大統領選挙第二回投票に向けた選挙運動は、エクアドル史上最も分極化したものとなり、経済的および労働の安定性に対する国民の懸念が高まる中で行われた。また、地元の組織やメディアからは、選挙運動における支出の不均衡や公的資源の乱用、公式行事を利用した現職大統領の選挙運動への批判が寄せられている。さらに、ソーシャルメディア上での偽情報の増加も問題視されている。
このような状況の中、エクアドル国民は、ダニエル・ノボア大統領の再選か、ルイサ・ゴンサレス候補によるコレア主義の復活かを選択することになる。
エクアドルは2024年1月以来、国内武力紛争状態にあり、ダニエル・ノボアは「プラン・フェニックス（Plan Fénix）」と呼ばれる安全保障計画を開始し、殺人、強盗、誘拐、恐喝などの犯罪の急増に対応するため、10万人の兵士と警察官を全国に展開した。この状況は市民の間に恐怖を引き起こしている。
2025年3月11日、ノボアは、麻薬取引に関連する暴力の連鎖を終わらせるため、アメリカのセキュリティ企業ブラックウォーター（Blackwater）の創設者との提携を発表した。また、大統領はより厳しい刑罰の適用を支持し、ギャングの重要なリーダーたちの逮捕を祝った。2024年には、殺人率が10万人あたり38件に減少し、2023年の記録である48件から改善されたが、それでもエクアドルは昨年、ラテンアメリカで最も暴力的な死亡率を記録した国となった。
さらに、ノボア大統領はアメリカとの軍事協力協定を再活性化し、2008年に憲法改正で禁止された外国軍基地の設置を公然と支持している。この憲法改正は、ラファエル・コレア（Rafael Correa）元大統領の支持を受けた憲法制定会議によって承認されたものである。
選挙運動中、野党候補のルイサ・ゴンサレスは、ノボア大統領の治安政策を厳しく批判し、国内の高い犯罪率に対する政治的責任を追及した。また、人権侵害やエネルギー生成の怠慢についても非難し、社会プログラムの拡充と新たな安全対策を約束している。
ゴンサレスは、「プラン・フェニックスがすべてを解決すると言われたが、それは嘘だった。今日、エクアドルは世界で最も危険な国の一つだ。街に出ると危険を感じる」とソーシャルメディアに投稿したビデオで述べている。そして、「尊厳が高まれば犯罪は減る」と付け加えた。
選挙運動は、ノボア大統領と副大統領ベロニカ・アバド（Verónica Abad）の対立によっても特徴づけられている。アバド副大統領は2023年の選挙運動後に大統領との関係を断絶し、ノボア大統領は彼女を「不誠実（desleal）」および「裏切り者（traidora）」と非難した。一方、アバド副大統領はノボア大統領を「女性嫌悪的（misógino）」と批判している。
その後、ノボア大統領はアバド副大統領を職務から分離するために様々な手段を試みた。彼女をイスラエルの大使に任命し、政権から隔離する措置を取ったが、アバド副大統領はこれを「強制的な追放（exilio forzado）」と呼んだ。その後、彼女をトルコの大使館に移動させたが、遅延が発生し、職務放棄の罪で政府から150日間の職務停止処分を受けた。この一連の対立は、政権内の緊張を浮き彫りにしている。
ダニエル・ノボア大統領は、2023年および2024年に副大統領ベロニカ・アバドに副大統領の権限を委任することを拒否した。憲法では、大統領が選挙運動中の場合、副大統領に権限を委任することが義務付けられているが、ノボア大統領はこれを無視し、公共行政総局長のシンシア・へリベルト（Cynthia Gellibert）を暫定副大統領に任命した。この任命は憲法裁判所によって無効と宣言された。
ノボア大統領は、エクアドルとアメリカの二重国籍を持つ保守派の政治家であり、バナナ業界の大富豪の息子である。彼は35歳で大統領に就任し、エクアドル史上最年少の大統領となった。この選挙は、当時のギジェルモ・ラッソ（Guillermo Lasso）大統領が国民議会を解散し、議員たちが彼の解任プロセスを開始する中で任期を短縮した後に実施されたものである。ノボア大統領の父親は、エクアドルで最も裕福な企業家の一人であり、大統領選挙に5回挑戦したが成功しなかった。
2025年2月9日に行われた第一回投票では、ノボア大統領が16,746票の差（0.17%）でルイサ・ゴンサレス候補を上回った。ゴンサレスは47歳の弁護士で元議員であり、2023年の大統領選挙に左派から立候補した。彼女は2007年から2017年までエクアドルを統治したラファエル・コレア元大統領の庇護を受けた人物とされている。
ゴンサレス候補は、元大統領の支持者を集めた政党「市民革命運動（Movimiento Revolución Ciudadana）」を率いており、最新の世論調査では51.4%の支持を得ている。一方、ノボア大統領は48.6%の支持を得ており、両者の差は技術的な同点と見なされている。この調査は、2025年3月24日から26日にかけて3,000人の有権者を対象に行われ、誤差は1.8%である。
なおノボアが決選投票直前に海外からの選挙監視団の入国を大統領令を通じて拒否したなどと言った情報も流れているがこれは偽情報である。
#エクアドル大統領選2025 #LuisaGonzales #DanielNoboa
参考資料：
1. Ecuador: Noboa decreta un nuevo estado de excepción en la víspera de las elecciones presidenciales
2. Estas son las actividades exentas del toque de queda decretado en 22 cantones de Ecuador, en abril de 2025
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