エクアドル：サラサル検察官の任期終了と彼女の６年間の実績

2025年4月8日までに、ディアナ・サラサル（Diana Salazar）検察総長は職務を終えるが、後任者の任命はまだ行われていない。サラサルは2024年末に第2子を出産し、出産休暇を取った後、最近になって公務に復帰した。今、復帰したサラサルは職務の延長を検討し、決定を下さなければならない。

 

サラサルの任期とその後

エクアドルの「司法機能の組織法（Código Orgánico de la Función Judicial：COFJ）」によれば、検察総長の任期は6年であり、2025年4月8日にはサラサルはその任期を終えることになる。しかし、まだ市民参加と監視評議会（Consejo de Participación Ciudadana y Control Social：CPCCS）による後任の任命は進んでいない。

COFJ第283条に基づき、サラサルは後任者が任命されるまで自分の任期を延長することが可能であり、その決定を下すことができる。2025年3月28日に発表された『Vistazo』誌のインタビューで、サラサルは直接的に職務を続けるかどうかには言及しなかったが、「検察の安定性と業務の継続性を確保することが目標であり、移行が秩序立てて行われることを重要視している」と述べた。

もしサラサルが退任を決断した場合、代理検察官であるウィルソン・トアインガ（Wilson Toainga）がその職務を引き継ぐことになるだろう。しかし、COFJは代理職が一時的な欠員の場合にのみ適用されることを定めている。

 

CPCCSの役割

サラサルの後任選任において重要な役割を果たすのはCPCCSであり、この機関が新しい検察総長を任命する権限を持っている。

過去の事例を挙げると、2018年に前検察総長カルロス・バカ・マンチェーノ（Carlos Baca Mancheno）が国会によって解任され、その後、代理のタニア・モレノ（Thania Moreno）は司法機関によって停職処分を受けた。これにより、CPCCSはその時期に暫定的な存在であったが、パウル・ペレス・レイナ（Paúl Pérez Reina）を検察総長代行に任命した。

しかし、現在のCPCCSは内部分裂を抱えている。2025年1月、選挙管理委員会（TCE）はエドゥアルド・フランコ（Eduardo Franco）、アウグスト・ヴェルドゥガ（Augusto Verduga）、ヤディラ・サルトス（Yadira Saltos）というコレア派の元CPCCS委員を解任した。その後、2名はピエダッド・クアラン（Piedad Cuarán）とゴンサロ・アルバン（Gonzalo Albán）が後任に任命されたが、7人目の委員がダビッド・ロセロ（David Rosero）とオスカー・アイエルベ（Oscar Ayerve）の間で争われており、この問題が解決しない限り、検察総長の選任は進まないとされている。

 

ディアナ・サラサルの取り組んだ重要な案件

彼女は、エクアドルの検察総長として、関与した人物や政治的・社会的な影響を巡って、議論を呼ぶ数々の捜査をリードしてきた。2025年4月現在までの情報を基に、彼女が扱った注目すべき事件は以下の通りである：

1. 収賄事件（Caso Sobornos）

• 罪状: 収賄（cohecho）
• ディアナ・サラサル検察総長は、ラファエル・コレア（Rafael Correa）大統領下で並行して運営されていた腐敗の構造を明らかにした。この構造は、公共事業の契約を提供する代わりに企業から収賄を行い、その資金は政治選挙活動の資金として使用されていた。2020年にラファエル・コレア（Rafael Correa）元大統領とホルへ・グラス（Jorge Glas）元副大統領、コレア派の高官20人が収賄罪で有罪となり、8年の懲役刑が言い渡された。この捜査では、オデブレヒト（Odebrecht）などの企業から政治資金を提供され、その見返りに公共契約が結ばれたとされた。「精神的影響力」という法的概念を用いてコレアを巻き込んだことは、支持者からは「法の戦争（ローフェア）」として批判されたが、この事件は彼女の任期の中で大きな節目となった。しかし同時に、偏向や政治的迫害の批判にも直面した。

 

2. ラ・トレス事件（Caso Las Torres）

• 罪状: 組織犯罪（delincuencia organizada）
• この事件では、国家監査局（Contraloría General del Estado）とペトロエクアドル（Petroecuador）で腐敗ネットワークが存在し、賄賂を受け取って不正に支出を消し去り、石油供給業者への支払いを迅速に行っていたことが明らかとなった。パブロ・セリ（Pablo Celi）元監査総長とパブロ・フロレス（Pablo Flores）元ペトロエクアドル社長は13年の懲役刑を受け、他の9人の元公務員と企業家も有罪となった。

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— Vilmatraca (@vilmavargasva) August 31, 2023

 

3. ディエスモス事件（Caso Diezmos）

• 罪状: 窃取（concusión）
• ディアナ・サラサル検察総長の下で、いくつかの「ディエスモス」事件が調査された。これは、主に国会議員が自分の部下に対して不正に支払いを要求し、仕事を得るための安定性を保障するという案件であった。これにより、アリアンサ・パイス党の元議員マリア・アレハンドラ・ビクーニャ（María Alejandra Vicuña）、ノマ・バジェホ（Noma Vallejo）、カリーナ・アルテアガ（Karina Arteaga）、およびロハの元議員ニベア・ヴェレス（Nivea Vélez）が有罪となり、またイデモクラティカ党の元議員ベラ・ヒメネス（Bella Jiménez）も起訴されている。

 

4. ペデルナレス病院事件（Caso Hospital de Pedernales）

• 罪状: 組織犯罪（delincuencia organizada）
• コロナウイルスのパンデミック中、ペデルナレス病院建設のために8百万ドルの前金を受け取った民間企業が、実際に建設を行うことなくその資金を横領したという事件。元アリアンサ・パイス党議員ダニエル・メンドサ（Daniel Mendoza）と元セコブ（Secob）長官エドムンド・タマヨ（Edmundo Tamayo）は有罪判決を受け、元議員エリセオ・アズエロ（Eliseo Azuero）は現在も逃亡中であり、裁判を受けていない。

 

 5. メタスタシス事件（Caso Metástasis）

• 罪状: 組織犯罪（delincuencia organizada）
• これは彼女のキャリアで最も注目された事件の一つである。2023年12月に始まり、サラサルは、麻薬取引と結びついた裁判官、検察官、警察官、刑務所の職員、弁護士たちが絡んだ汚職と組織犯罪のネットワークを暴いた。この捜査は、2022年に刑務所内で麻薬密売人のレアンドロ・ノレロ（Leandro Norero）が殺害された事件をきっかけに始まった。75回の家宅捜索が行われ、30人以上が逮捕された。その中には、司法評議会の元会長であるウィルマン・テラン（Wilman Terán）も含まれていた。サラサルは、この事件を「麻薬取引がどのようにして国家の機関に浸透したかを示すレントゲン写真」と呼び、これを「ナルコ・ポリティカ（麻薬政治）」との戦いの象徴とした。ノレロの機器から見つかったチャットを元に、サラサル検察総長は、ノレロの免罪を得るために活動していた弁護士、企業家、警察官、政治家による司法腐敗構造を解明した。32人が有罪判決を受け、その中にはウィルマン・テラン（Wilman Terán）元最高裁判事とパブロ・ラミレス（Pablo Ramírez）元国家監獄局（SNAI）局長が含まれている。

 

6. プルガ事件（Caso Purga）

• 罪状: 組織犯罪（delincuencia organizada）
• メタスタシス事件で有罪となったマイラ・サラサル（Mayra Salazar）は、ノレロの操縦者であり、グヤス地方裁判所の広報担当者であった。彼女の逮捕後、サラサル検察総長は彼女からの協力を得て、元社会主義キリスト教党の元議員パブロ・ムエンテス（Pablo Muentes）が率いる司法腐敗ネットワークを解明した。この事件では10人が有罪となった。

 

7. 司法独立事件（Caso Independencia Judicial）

• 罪状: 司法妨害（obstrucción a la justicia）
• この事件では、司法機関の元職員11人が起訴され、ウォルタ・マシアス（Walter Macías）元最高裁判事を違法に停職および解任したとされる。この解任の目的は、彼が「ボカレス事件（Vocales）」という影響力の取引に関する案件を扱っていたことにあるとされている。ウィルマン・テラン（Wilman Terán）元裁判官やルス・バレノ（Ruth Barreno）元最高裁判事、その他9人が有罪判決を受けた。

 

8. マナビ復興事件（Caso Reconstrucción de Manabí）

• 罪状: 収賄（cohecho）
• サラサルは、2016年の地震後の資金運営に関する不正疑惑を調査し、再びホルへ・グラスが関与しているとされ、横領の罪に問われた。この事件は、グラスが現在「ラ・ロカ（La Roca）」刑務所に収監されていることと相まって、非常に物議を醸している。

シノハイドロ事件（Caso Sinohydro）では元大統領レニン・モレノ（Lenín Moreno）が関わっており、この重要な事件も最終段階にある。

 

ディアナ・サラサルはエクアドルのイバラ（インバブラ）で1981年6月に生まれたアフロエクアドル人の女性である。彼女はエクアドル中央大学（Universidad Central del Ecuador）で政治社会科学の学位を取得し、同大学で法学博士号、政治・社会科学博士号、そしてエクアドル共和国の裁判所の弁護士としても認められている。また、インドアメリカ工科大学（Indo-America Technological University）で刑事法の専攻を含む手続法の修士号を取得している。

彼女は人権に関する専門的な資格を持ち、特にアフリカ系住民の保護メカニズムに関しては、エクアドルのシモン・ボリバル・アンデス大学（Universidad Andina Simón Bolívar）で学んだ。さらに、スペインのカスティリャ・ラ・マンチャ大学（La Universidad de Castilla-La Mancha）で経済犯罪法および組織犯罪に関する学位も取得している。加えて、エクアドル国内外で数多くの講座、セミナー、ワークショップを受講し、刑事問題に関する技術的な更新を行ってきた。

彼女のキャリアは2001年にエクアドルの検察庁で始まり、アシスタント、秘書、検察代理人、そして迅速解決、国際組織犯罪、性別暴力、マネーロンダリング、透明性、腐敗防止などの分野で国内コーディネーターを務めた。このような役職と責任を通じて、彼女は機関の実際の複雑さや、機関を構成する人々を深く理解することができた。

2018年には、金融経済分析ユニット（Unidad De Análisis Financiero Y Económico：UAFE）の総局長に任命され、その職を2019年4月8日のエクアドル国会での任命式を経て、検察総長として就任するまで務めた。彼女は現在もその職を続けている。

2019年11月にはオランダ王国の常設仲裁裁判所の仲裁人に任命された。

2021年には、「国際的腐敗防止チャンピオン賞」を授与され、これにより「透明性を守り、腐敗と戦い、国の説明責任を確保するために懸命に働いた人物」に対する評価を受けた。この賞はアメリカ合衆国国務省から授与され、彼女の専門的なキャリアと腐敗防止活動に対して27の他の賞が授与された。

また、彼女はエクアドルの様々な学術機関の学術誌において、12本以上の専門的な技術出版物を発表しており、さらに国際連合（UN）、アメリカ州機構（OAS）、南米経済共同体（Mercosur）、グラナダ大学、ファルコーネ・ボルセリーノ・プログラム、世界銀行などの組織が主催する、犯罪問題に関する国内外のイベントで議長や参加者として活躍している。

La revista The Economist publicó un artículo sobre la trayectoria de la fiscal general de Ecuador, Diana Salazar, titulado "¿La mujer más valiente de América Latina?", en el que se mencionan sus investigaciones sobre los vínculos entre políticos, jueces y grupos criminales… pic.twitter.com/xqluyCVWvx

— BN (@BNPeriodismo) February 28, 2025

#DianaSalazar

 

参考資料：