（Photo：Camilo Cruz / IOM）
本記事はラテンアメリカ戦略分析センター（CLAE）の研究者であるパウラ・ヒメネス（Paula Giménez）とマティアス・カシアブエ（Matias Caciabue）によるコラムの翻訳である。ヒメネスは心理学の学士号、国家安全保障・防衛および国際安全保障・戦略研究の修士号を取得しており、NODALのディレクターを務めている。一方カシアブエは政治学の学士号を持ち、アルゼンチン国防大学（UNDEF）の元事務局長を務めた。
3月26日（水）、米国国土安全保障長官のクリスティ・ノーム（Kristi Noem）はエルサルバドルを訪れ、首都から75km離れた隔離された地域にある超厳重警備の刑務所「テロ収容センター（Centro de Confinamiento del Terrorismo ：CECOT）」を視察した。ここには、3月16日に米国から強制送還された200人以上のベネズエラ人移民が収容されている。
ノーム長官は、頭を丸刈りにされ上半身裸で過密状態に押し込められた囚人たちがいる独房の前で動画を撮影し、エルサルバドルのナジブ・ブケレ（Nayib Bukele）大統領に対し、「我々のテロリストを受け入れ、収監してくれてありがとう」と感謝の意を表した。さらに、米国に不法移住しようとする者には、そうすれば直面する結末のひとつになりかねないと警告するビデオを録画した。
ノーム長官は自身のX（旧Twitter）アカウントで「CECOT（エルサルバドル・テロ監禁センター）を視察した。トランプ大統領と私は、不法移民の犯罪者に対して明確なメッセージを持っている。今すぐ出て行け！ さもなくば、我々はお前たちを狩り、逮捕し、最終的にはこのエルサルバドルの刑務所に送ることになるかもしれない」と投稿した。
200人以上のベネズエラ人移民は、適正な法的手続きを経ずにCECOTへ移送された。これに用いられたのは「敵性外国人法（Alien Enemies Act）」であり、この法律は1789年に制定されたものである。
3月14日、米国のドナルド・トランプ（Donald Trump）大統領は米国が多国籍犯罪組織「トレン・デ・アラグア（Tren de Aragua）」による「侵略」に苦しんでいると主張し、この法律を発動する布告に署名した。敵性外国人法は、米国が戦争状態にある国の市民を拘束・追放する権限を大統領に与える法律であり、これまでアメリカの歴史上、第二次世界大戦を含め3回しか適用されていない。
トランプは「トレン・デ・アラグアは、米国領土に対する侵略や略奪的な侵入を行っており、またその試みや脅迫を続けている」と宣言した。そのため、「トレン・デ・アラグア」のメンバーと考えられるもので、「帰化していないか合法的な永住者」でないとされる14歳以上の在米ベネズエラ人全員を「敵性外国人として拘束、確保、排除」するよう命じた。
この政策の一環として、米国政府はエルサルバドルと合意を交わし、拘束された移民を同国へ送還することを決定した。米国のテレビ局CBSによると、この合意には、CECOTに収監される移民1人あたり年間2万ドルの支払いが含まれている。このように、強制送還者を受け入れるための刑務所システムの利用は、安全保障政策というよりもビジネスとして機能しているようだ。同時に、ブケレ政権が押し付けている刑務所制度と安全保障化モデルに関するアメリカのプロパガンダは、地域レベルで増幅され、両大統領が現在ますます緊密化する二国間関係の牧歌的な暮らしの中で再生産されている。
3月20日、米国のジェームズ・ボーズバーグ（James Boasberg）判事は、この敵性外国人法の適用を阻止するための措置を発表した。すると、エルサルバドルの大統領は自身のX（旧Twitter）で「おっと…遅すぎたな」と投稿し、あざ笑うような態度を取った。さらに、トランプがボアズバーグを弾劾で脅すと、ブケレは大統領を擁護する発言をし「米国は司法のクーデターに直面している」と述べた。
ベネズエラのニコラス・マドゥロ（Nicolás Maduro）大統領は、エルサルバドルのナジブ・ブケレ政権によるベネズエラ人移民への屈辱的な扱いを非難し、彼らの帰還を実現するための行動を進めていると強調した。また、国際反ファシズム連盟（La Internacional Antifascista）は、「移住は犯罪ではない（Migrar no es un delito）」というスローガンのもと、国際キャンペーンを開始し、カラカスでは、親族の安全な帰国を求める親族委員会が設立された。
3月25日、ベネズエラ政府は国連（ONU）に対し、エルサルバドルで拘束されたベネズエラ人移民のために行動を起こすよう要請し、ブケレ政権に対し、国際人権法の順守を求めた。適正な法的手続きを経ず、証拠もなく犯罪者として扱われた移民たちの非人道的な扱いが記録された映像や写真は、世界中に衝撃を与えた。
米政府がこの問題で関係をこじらせているのはベネズエラだけではない。強制送還は、アメリカ大統領がラテンアメリカ・カリブ海地域に対して発表した最初の措置のひとつだった。この発表に反発したブラジル、コロンビア、メキシコ、ホンジュラスの各政府は、強制送還者の人道的扱いを要求した。これらの対立の背後には、貿易関係への脅威もあった。これに加え、ドナルド・トランプ米大統領は最近、移民50万人の強制送還を定めた協定に署名することを決定した。
覇権回復のためのネオファシスト的措置
移民制限政策やヘイトスピーチは、単なる一時的な反応ではなく、歴史的に特定の集団の抑圧を正当化するために機能してきた支配メカニズムの現代的表現であることは、先週Nodalに掲載された記事「21世紀の人種差別の派生：デジタル時代におけるファシズムの新旧の兆候」で指摘した通りだ。貧困にあえぐ人々のイデオロギー的指導部にとって、この戦略には、内なる敵を構築し、「異質なもの 」をめぐって集団的な恐怖を煽ることで成り立つ。こうして、国境の保護、ナショナリズム、宗教、さらには市場を「神聖化」することが、秩序を守るために不可欠であるという考えが広められてきた。さらには神聖な要素としての市場など、あらゆる犠牲を払ってでも守らなければならない秩序という考えを推進することが含まれる。
ドナルド・トランプやヨーロッパの極右勢力の人物のようなネオ・ファシストのレトリックによって、移民は受け入れ国の幸福に対する「脅威」であるという考え方がソーシャルメディアを通じて拡散され、移民が「国家の福祉に対する脅威」だという認識を定着させた。この文脈において、移民は国境の壁や強制送還政策といった物理的な障壁に直面するだけでなく、社会的排除や人権侵害を正当化しようとするハイブリッド戦争にも直面している。
しかし、この措置は疑問を投げかけている。歴史的に米国のさまざまな産業で重要な役割を担ってきた移民労働者が大量に追放されることを前に、グローバリズムの各セクターは特定の雇用の持続可能性に疑問を呈し始めた。北の巨人では、3,070万人の移民が米国で働いており、2023年には労働人口の17.7％を占める。このうち52.4％（1,610万人）がラテンアメリカ出身者で、メキシコが最大の貢献者（45％）である。米国に居住する不法移民の数は1,100万人から1,300万人で、そのほとんどが就労・就学年齢である。2024年には、約2700万人のラテンアメリカ人とカリブ人が米国に移住している。
ワシントン・ポスト紙自身も、移民の大量強制送還はラテンアメリカに輸出された「セキュリタリゼーション（安全保障化）モデル」の一環であることを指摘している。つまり、トランプの戦略は、表面的な移民対策にとどまらず、より広範な影響をもたらす可能性を示唆している。
この地域における安全保障化モデルの強化に加え、こうした政策の経済的背景も否定できない。トランプ大統領の移民政策は、強制送還される人々に影響を与えるだけでなく、中国の影響力が増す中で米国がその地位を維持しようとしている状況下で、世界経済の形を変えようとしている。
この戦略の核心は、私たちが「G2（米中対立）」と呼ぶものである。米国と中国に広がる資本ネットワーク間の経済的対立と、トランプ大統領がこの地政学的なチェス盤上で、21世紀を支配するための競争と、「アメリカを再び偉大な国にする（Make America Great Again）」というスローガンの中で、移民を圧力の道具として使っている方法である。
この時点で、アントニオ・グラムシ（Antonio Gramsci）を思い起こす価値がある。彼は当時のファシズムを、支配的な社会ブロック内の差異と矛盾に由来する現象と解釈していた。
この問題は、新たな金融貴族の支持者たちに立ち上がるよう求めている。移民と経済に関する最近の議論では、テクノロジーと金融市場の2人の大物論者が対立する立場を示した。イーロン・マスク（Elon Musk）はトランプと彼の行動を支持し、ジェフ・ベゾス（Jeff Bezos）は反対を表明した。
ここで忘れてはならないのは、現時点では大規模かつ無秩序な強制送還に対処しているわけではないこと、そして政権最後の年に、10年間で26万7260人が強制送還された2019年のトランプ政権を上回る記録を打ち立てたのは、ジョー・バイデン（Joe Biden）政権だったということだ。しかし、トランプ政権の移民政策がいかに的を絞ったものであるかを示すものであり、さまざまな分野に影響を及ぼすための計算し尽くされた戦略を示唆している。
強制送還と恐喝は、アメリカはこの地域を商業的、経済的、政治的に中国に譲るつもりはないという徴候であり、メッセージでもある。そして、わずか2カ月余り前に就任した大統領がとった積極的で劇的な措置は、この争いを深める意図があることを警告している。
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