本記事はソレダ・ブエンディア・エルドイサ（Soledad Buendía Herdoiza）によるコラムの翻訳である。彼女はエクアドルのフェミニスト政治学者であり、元国務大臣および元国会議員である。ジェンダー視点を取り入れた政策の専門家でもある。
ジェンダー政策は、不平等と戦うための重要な手段として登場し、社会的、経済的、政治的なさまざまな分野での公平を促進することを目的としている。これらの政策は、女性の従属を永続させてきた権力関係を変革し、構造的な格差を排除することを目指している。具体的には、男女の機会と権利の平等を保証するために国家が実施する一連の措置や戦略を含んでいる。
エクアドルのダニエル・ノボア（Daniel Noboa）大統領が非常にうまくやったことがあるとすれば、それはジェンダーに関する公共政策の進展を破壊することだ。彼は、かつて特権を権利に変えた制度的手段を軽視してきた。
ジェンダーに対する暴力の増加は、単なる孤立した問題ではなく、支配の歴史的なパターンに根ざした構造的な現象だ。ラテンアメリカ代替開発協会（Asociación Latinoamericana para el Desarrollo Alternativo：Aldea）によると、2024年1月1日から9月27日までの間に、エクアドルでは180件のフェミニサイド（女性に対する殺害）が記録された。これらのケースのうち、96件は親密な関係、家族、および／または性的な文脈での女性殺害であり、13件はトランスジェンダーの女性が関係し、ギャングは暴力的なメッセージを送るために女性の身体を利用するような、犯罪的な背景と結びついたものも71件あった。
これらの数字により、エクアドルにおけるフェミニサイドの合計は、2014年にこの犯罪が刑法に規定されて以来1,891件に達している。2023年には、記録が存在する中で最も高い女性の暴力的な死の数が報告され、公式には112件、民間社会による集計では321件に達した。これらのデータは、暴力と差別を永続させる父権的文化を解体する必要性を反映しているが、ノボア政権は求められている反対の方向に進み、男尊女卑のパターンを強化している。
政府は、女性省に割り当てられた予算を削減した。2024年度の予算案では、女性省に割り当てられた資金が23％減少し、1,720万ドルから1,320万ドルに削減された。この削減は、ジェンダーに対する暴力が増加している状況において、女性の権利を推進する機関を強化するのではなく弱体化させる矛盾した行動だ。フェミニサイドやジェンダーに対する暴力のケースでの impunidad（無罪放免）は深刻だ。司法制度はジェンダーに関するステレオタイプを再生産し、女性の権利を効果的に保護する妨げとなっている。この状況は、現在エクアドルを支配している保守的なセクターの抵抗によって悪化している。
ノボアは、男女平等のために行動しているふりをすることを目的とした仮面をいくつもかぶってきた。例えば女性に対して教育奨学金を与えたり、「性別平等のイニシアティブ（Iniciativa de Paridad de Género：IPG）」を発表したりした。しかしこれらは何の影響も与えていない。
同政権は、就任当初から、国内で増加する犯罪と闘うために「マノ・ドゥラ（強硬策）」アプローチを採用してきた。この戦略には、長期の非常事態宣言、令状なしの家宅捜索や集会権の停止などの措置が含まれ、明らかな人権侵害と法の支配の弱体化が見られる。 エクアドル憲法と現行法で義務づけられている選挙期間中の休暇や一時的な権力放棄を拒否したノボアは、民主主義とはほど遠いこの国での権威主義を示している。
彼の「全能者」としての立場は、特に女性に対して明らかであり、再選のためのキャンペーンでは、女性を使い捨てにし、物として扱い、文化的に根付いた不平等が続く中で女性を客体化し、烙印を押している。女性に向けた具体的な提案の欠如もまた顕著になっている。彼の政府にとって女性は人間ではなく、権利を持つ存在ではなく、したがって安全保障や経済発展の政策を促進することはなく、エクアドルの女性が直面する特定のニーズや課題に対処する具体的なイニシアティブも提示していない。この無視は、ジェンダー平等に対するコミットメントの欠如、暴力や差別を強化する国家運営、そしてフェミニズムの闘いの軽視を反映している。
2024年2月9日の選挙に向けて、エクアドルの有権者と女性たちは大きな課題に直面している。一方では、女性が女性であるという理由で殺され、司法はそれを聞こうとせず、被害者を二次的に傷つけ、子供たちは誘拐され、拷問され、焼かれるという暴力と不平等が深まっている。
民主主義と司法は、平等で包括的な社会を構築するための基本的な原則だ。しかし、エクアドルの政府が過去1年間に示したことは、これらの価値が必ずしも適用されているわけではないことだ。女性の意思決定への排除、司法へのアクセスの制限、物として扱われ、暴力の対象となることが、権力を持つ右派が引き起こす後退を示している。
一方で、民主主義と司法は、これらの分野で依然として存在する不平等を排除することなくして理解されるべきではない。ファシスト的右派が押し付けた道とは異なる道を進んで、より平等な社会を築くべきだ。社会として、女性を排除したり暴力を振るったりしない民主主義へと前進することが不可欠だ。
「個人的なことは政治的なことだ」という闘いを再び取り戻し、女性たちが権利と正義を享受できる国を築く必要がある。
ソレダ・ブエンディアのコラムに対する追加情報
エクアドルでは女性と人権省が廃止され、その役割が再構築された。女性と人権省は、エクアドルの女性たちの権利を保障し、社会的・経済的・文化的権利を実現するために設立された重要な機関であった。その中でも、暴力から自由で、幸福な生活を送る権利を確保するために多くの政策が推進されてきた。しかし、この再構築により、省の機能が縮小され、女性専用の政策が後退するのではないかという懸念が広がっている。再構築される省は女性に関する政策だけでなく、国家の刑事政策も担当することになる。この変化は、エクアドルの女性運動と人権団体から強い反発を受けており、特に女性の権利を守るための機関としての役割が後退することが懸念されている。
エクアドル女性国民連合（コアリション）は、女性と人権省の将来の役割に対する懸念を表明するとともに、女性の権利を守るための強力で独立した機関としての女性省を求め、政府に対してその重要性を再確認するよう求めている。
参考資料：
1. Noboa sin políticas ni propuestas para las mujeres
2. Coalición Nacional de Mujeres del Ecuador
3. El borrado del Ministerio de la Mujer en Ecuador: ahora asume la política criminal
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