エクアドル大統領選2025：ルイサ・ゴンサレスとディエゴ・ボルハの公約

市民革命（Revolución Ciudadana）とRETOによる同盟から大統領候補として出馬したルイサ・ゴンサレス（Luisa González）は、2月9日にエクアドルで行われる大統領選挙の主要候補者の一人である。市民革命運動の候補者は、ほとんどの世論調査でダニエル・ノボア（Daniel Noboa）現大統領に次ぐ2位につけている。ゴンサレスは2023年の第2回投票で現大統領のダニエル・ノボアに敗れた後、リベンジを目指しており、エクアドル初の女性大統領になることを望んでいる。

ゴンサレスはラファエル・コレア政権に言及し、「勝利の10年」の10年間を暗示する作業計画を発表した。95ページに及ぶこの文書には、「エクアドル国民への手紙」で始まり、「勝利の10年」は「平和の中で、正義と民主主義のもとで、よく生きることが可能となる」ための公約が記載されている。ルイサ・ゴンサレスが政府計画として主張するのは「参加型民主主義の再構成プロセス」を開始することである。この言説の流れは、憲法改正については言及していないものの、コレア主義が政権発足当初から使用してきた用語や概念に沿ったものである。行政長官や大統領府秘書長を務めた経験があるゴンサレスの計画は、コレアが統治した10年間を正当化し、現在を歴史の「重要な瞬間」と位置づけている。ゴンサレスは、エクアドルが直面する最も深刻な問題のひとつに治安の悪化を挙げている。

電力危機への対策

ゴンサレスは、エクアドルの深刻な電力危機と昨年を象徴する長期の停電についてノボア政権を批判している。彼女はエネルギー転換と環境の持続可能性に焦点を当て、太陽光、風力、水力、その他のクリーンエネルギー・プロジェクトの実施と拡大に取り組んでいる。また、「エネルギーの寡占」と呼ばれるものを規制し、再生可能エネルギーが安定した報酬を得られるよう入札条件を変更することも求めている。この計画では、電力輸入を維持するのか、代替するのか、電力輸入についての見解には触れていない。エクアドルは現在、国内のエネルギー不足を補うためにコロンビアからエネルギーを輸入している。

基本的権利の保障 
エクアドル国民が信頼できる持続可能なエネルギーへのアクセスを基本的権利として保証する。

エネルギーマトリックスの変更
エネルギー生産の多様化と消費パターンの変更を促進し、代替エネルギーの需要を強調する。

水力発電所の公的管理復活
水力発電所を国家の戦略部門とみなし、その公的管理を取り戻すことでエネルギー主権を強化する。

住宅のエネルギー効率向上
住宅でのエネルギー効率を高めるため、IH調理器、効率的な給湯システム、低消費照明の使用を奨励する。

電気自動車と代替エネルギー車の支援
電気自動車や代替エネルギー車の導入を支援するため、新技術を開発するための官民投資ラインを確立する。

公共移動インフラの計画
すべての州都を結ぶ貨物・旅客輸送用の電気列車など、代替エネルギー用の公共移動インフラを計画する。

クリーンエネルギーの推進
太陽光、風力、水力などのクリーンエネルギープロジェクトを推進し、環境の持続可能性に焦点を当てる。

安全保障

前回の選挙戦でもそうであったようにゴンサレスは治安調整省と司法・人権・宗教省の復活、内務省と政府省の再編を提案している。彼女は、治安部隊を一掃し、「参加型構成員」プロセスを通じて国の 「再体制化 」を推進したいと考えている。ゴンサレスはコレアが10年間統治してきた制度や主要な規定の救済（いわゆるコレア・モデル）に言及している。組織犯罪との闘いは、社会全体の原則を強化するための「倫理協定」や、政党の資金調達を透明化するための法整備などを提案している。また、国家警察の近代化にむけ、ゴンサレスは先端技術の活用に尽力し、ECU911統合セキュリティシステムを強化するために人工知能の利用を推進している。

被害者保護と社会復帰プログラム
被害者を保護し、賠償と社会復帰を確実にするプログラムを推進する。

技術的ツールとデータ分析の活用、先進技術の導入
犯罪パターンを特定するために技術的ツールとデータ分析を活用する。
ECU 911統合セキュリティシステムを強化するために人工知能を含む先端技術を導入する。

市民の安全保障地域集会
情報、予防、警察行動に対する市民の監視の要素として、地域集会を復活させる。

治安部隊と刑務所システムの人権研修
治安部隊と刑務所システムのための人権研修システムを確立する。

無償入学準備プログラムの復活
国家警察と刑務所のガイド学校への無償入学準備プログラムを復活させる。

社会復帰政策の回復と強化
社会復帰政策を回復し、国家レベルでの計画、十分な資源、訓練、インフラを充実させる。更生プログラムに生活技能や生産的定着の資格取得を含める。

治安調整省と司法・人権・礼拝省の復活
内務省と政府省を再編成し、エクアドルの治安問題に対処する。

倫理協定
社会全体を巻き込み、価値観の強化と政党助成金に関する法整備を推進する。

第3世代雇用

労働権の尊重
個人と集団の両方の労働権の尊重を政策の中心に据える。

デジタル・プラットフォーム企業の監視
デジタル・プラットフォームを利用する企業が労働者の権利を尊重するよう監視する。

若者の初仕事の権利保護
法制化、インターンシップやデュアルトレーニングの戦略、若者の正規雇用を創出する企業に対する税の免除を提案する。

失業者の雇用創出
新興コミュニティの公共事業を創出し、失業者の雇用を優先する。

経済政策

ゴンサレスは経済の流動性を回復させ、ドル化を保護するための提案を概説している。ドル化は、この国で25年間実施されてきた通貨制度で、国民の大きな支持を得ており、選挙のたびに議論の対象となる傾向がある。ゴンサレスによるこのモデルの防衛は、国内に流入する外貨の量を増やし、輸出を増やすために国内産業を強化し、教育、医療、インフラに投資することで達成される。また、2017年（コレアが大統領職を退いたとき）以降の公的債務を包括的に監査することも提案している。2024年10月時点の公式数値によると、エクアドルの公的債務は624億2800万米ドル、対GDP比は50.72％で、2017年5月に記録した割合（278億7100万米ドル、対GDP比27.7％）のほぼ2倍となっている。同計画はまた、「家族を借金から解放するため」の低金利での大規模な融資制度の確立も盛り込んでいる。しかしドル化によって銀行システムの金利が米連邦準備制度理事会（FRB）のガイドラインに固定されていることについては、この提案で明確になっていない。

非石油生産の刺激
付加価値の高い部門へのインセンティブにより非石油生産を刺激し、製造業と工業の参加を増やす。

零細・小規模企業の正規化
簡素化された制度と免除措置により、零細・小規模企業の正規化を奨励する。

公的債務の監査
2017年以降の公的債務の包括的監査を実施する。

農業開発の推進
農業開発における国家の指導的役割を強化し、さまざまな形態の生産組織を促進する。また、幼児期の基本バスケットに含まれる全製品の付加価値税を撤廃し、食料権を保障する。

補助金政策の見直し
戦略と（再）分配的公正の基準に基づき、補助金政策を見直し、農業や運輸部門を優先する。

低金利の融資制度
家族の負債を軽減するための低金利での融資制度を創設する。
（ドル化スキームの実行可能性については詳述されていない。）

リスク管理

国家システムの構築
気候変動への適応、リスク予防、地域の回復力のための国家システムを構築する。

社会保障制度（IESS)

「男女間の基本的平等」を強調するゴンサレスは社会のあらゆる分野への女性の平等な参加を呼びかけている。とりわけ、男女平等の推進、暴力と差別との闘いに関する計画の実施、セクシュアリティ問題に関する包括的な教育の支援、すべての人が「生殖について十分な情報を得た上で自律的に決定する」権利の擁護を提案している。生殖のコントロールそのものが「女性の幸福と自律にとって不可欠」であるとゴンサレスは認識している。エクアドルでは、妊娠12週を限度とするレイプの場合、または妊娠が妊婦に危険を及ぼす場合に限り、中絶が合法とされている。2022年の法律に関する議会審議で、ゴンサレスは中絶の非犯罪化に反対票を投じていた。

雇用者負担の遵守
雇用者負担の遵守と保険数理計算の透明化を図る。

管理の近代化
質の高いサービスを提供するために管理を近代化する。

給付の向上
給付の額と品位を向上させる。

社会保障制度の推進
普遍性、連帯、平等などの原則に基づくすべての構成要素が収束する社会保障制度を推進する。

男女間の基本的平等
社会のあらゆる分野で女性の平等な参加を推進する。

包括的な性教育
性教育を支援し、すべての人が生殖について十分な情報を得て自律的に決定できる権利を擁護する。

教育

ゴンサレスは、教育へのアクセスを民主化し、幼稚園から大学までのすべてのレベルにおいて、無料で質の高い公教育を受ける権利を保証することを提案している。この計画には、ミレニアム教育ユニット（UEM）の回復と強化が含まれており、これは実験的な公的教育機関であり、高い水準にあると考えられている。

海外奨学金プログラムの復活
海外奨学金プログラム、卓越性、質の高さを含む教育プログラムを復活させる。

無償で質の高い公教育の保障
幼稚園から大学までのすべての教育レベルにおいて、無償で質の高い公教育を受ける権利を保障する。ミレニアム教育ユニット（UEM）の回復と強化も含む。

技術・技能訓練の奨励
中等教育の対象を拡大し、特に技術・技能訓練を奨励する。

教育学モデルの見直し
生徒の批判的思考を奨励するため、教育学モデルを見直す。

教師の権利保障
教師のキャリアとキャリアラダーを規制し、教育の質を向上させ、教師の権利を保障する。教育機関のインフラと物理的・技術的設備を改善する。

技術バカロレアの強化
技術バカロレアおよび高等技術・技能機関を強化・拡大する。

健康

国立医療システムの統合と、医療サービスの提供者として民間医療ユニットを国家を通じて単一の医療システムの下に組み込むことを求めている。また、「国営病院の民営化の可能性」にも言及している。

エクアドルでは、公的制度と社会保障も民間事業者に依存しており、何年もの間、国は保健省とエクアドル社会保障研究所の両方に対して、これらのサービスのために何百万ドルもの負債を負ってきた。ゴンサレスはこれらの公約に言及していないし、彼女の政府プログラムにも記載されていない。一方、医療従事者の研修を再開し、国内産業におけるジェネリック医薬品の生産を促進する予定である。

医療予算の拡大
国家のより高い義務として、医療予算を拡大し、既存の保健所が質の高い機能を回復できるようにする。

解雇された医療スタッフの復職
近年違法に解雇された医療・看護・介護スタッフを復職させる。

栄養不良対策
効率的かつ効果的なセクター間戦略を開発し、栄養不良と闘う。

国民保健システムの統合
プライマリーヘルスケアに基づく国民保健システムを統合し、民間医療機関を単一の保健システムに統合する。国立病院の民営化の可能性を排除する。

ジェネリック医薬品の生産促進
国内産業によるジェネリック医薬品の生産を促進する。

精神作用物質の消費対策
公衆衛生上の問題として、精神作用物質の消費に関する対策を講じる。

腐敗

倫理協定の合意
共通善に導かれた社会的共存の原則を強化するため、社会全体で倫理協定に合意する。

腐敗防止文化の促進
防止政策、制度強化、公正で社会的に効果的な制裁の支援を通じて、腐敗防止文化を促進する。

汚職や組織犯罪の取締り
汚職や組織犯罪を罰するための確固たるルールを確立し、その効果的な執行を促進する。

透明な公務員選抜
透明で実力主義的な公務員の選抜、評価、昇進を行う。

司法・法執行システムの強化
汚職や組織犯罪の捜査、起訴、制裁を行う司法・法執行システムの能力を向上させる。

ロビー活動の透明化
ロビー活動を透明化し、ロビー活動を規制するための法整備を推進する。

司法の支援
選考、評価、自己評価プロセスの透明性と質を確保するために、司法評議会の制度的能力を強化することで司法を支援する。

対外政策

国の統合課題の再定義
エネルギー安全保障、科学技術開発、雇用、平等、環境保護、健康、貿易、投資、金融統合、教育、安全保障・防衛、モビリティに戦略的重点を置き、地域的・国際的なシナリオの中で国の統合課題を再定義する。

多国間主義の強化
紛争の平和的解決を保証し、紛争が覇権国の利害に左右されるのを防ぐために、国連とその機関の民主化を促進する。

地域統合の推進
南米諸国連合（Union de Naciones Suramericanas：UNASUR）とラテンアメリカ・カリブ諸国共同体（Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños：CELAC）を通じて、エクアドルの位置づけを変え、地域における人権の完全な行使を実現する。

新地域金融アーキテクチャーの実施
南部銀行、南部準備基金、地域金融協力システムという3つの構成要素を持つ新地域金融アーキテクチャーを実施し、経済・金融協力を推進する。

国際機関の民主化の促進
国際機関の民主化を促進し、後発開発途上国の権利が尊重されるようにするために、非同盟諸国グループの積極的な一員となる。

副大統領にはディエゴ・ボルハ（Diego Borja Cornejo）を据えている。ディエゴ・ボルハは1964年5月1日キト生まれの経済学者、政治家。ラファエル・コレア前大統領との関係は1985年まで遡る。この縁でコレアは2006年にコレアはボルハを経済・財務大臣に任命した。その後2010年までピチンチャ選出下院議員、経済政策調整大臣として重要な役割を果たしてきた。ボルハはエクアドル中央銀行（BCE）の取締役を務め、新国際金融アーキテクチャーに関する大統領技術委員会の委員長を務めていた。経済分野におけるボルハの経験とリーダーシップは、そのキャリアを通じて高く評価されており、コレア運動における重要人物としての地位を確固たるものにしている。ボルハを副大統領候補に選出したことで、市民革命は、経済運営と戦略的意思決定の経験豊富な人物を政治的提案に据えようとしている。このコンビの選択は、コレアの支持者たちが、次期大統領選で国を率いる候補者たちの軌跡と能力を信頼していることを反映している。

 

#エクアドル大統領選2025　#LuisaGonzales　

 

参考資料：

1. Estas son las 5 propuestas clave de Luisa González para ser la primera presidenta electa de Ecuador
2. Cuáles son las principales propuestas de Luisa González, candidata a la presidencia de Ecuador
3. Luisa González plantea en su plan de gobierno un proceso “re constituyente” del modelo correísta
4. ¿Quién es Diego Borja? El candidato a la vicepresidencia  de la revolución ciudadana 

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