米州人権委員会（Inter-American Commission on Human Rights：IACHR）の表現の自由に関する特別報告者室（Special Rapporteurship for Freedom of Expression：SRFOE）は、新たなテーマ別報告書「デジタル包摂とインターネットコンテンツのガバナンス（Digital Inclusion and Internet Content Governance）」を発表した。この報告書では、公的議論の悪化、コンテンツモデレーション、アクセス可能性、デジタルインクルージョンに関する課題を分析し、特にデジタル市民スキルのリテラシーに焦点を当てている。
デジタル時代は、表現の自由と情報アクセスの動態を大きく再構築した。かつて情報アクセスの民主化を促進する有望なプラットフォームとして登場したインターネットは、現在、自由で開かれた包括的な空間としての役割を果たす能力が危機に瀕している。本報告書は、インターネットのガバナンスに関する課題や、その人権の実現と民主社会の促進における重要な役割と可能性に関するリスクを考慮している。
この報告書は、国際人権法の原則に基づいており、差別なくすべての人々がインターネットにアクセスできるよう促進することを目的としている。また、加盟国やその他の関係者に対して指針を示すことを目指している。特別報告者は、政府、学界、技術分野の代表者をはじめとするさまざまな関係者の意見を取り入れ、問題に対する包括的かつ多面的な視点を反映している。
報告書の目的は二つである。第一に、表現の自由を行使するための基本的な手段としてインターネットへのアクセスを確保することの重要性を強調すること。第二に、国際的な人権基準を尊重し促進するコンテンツガバナンスの枠組みを提案することだ。この報告書では、偽情報や企業のコンテンツモデレーション政策がもたらす課題についても取り上げ、これらが社会や民主主義に与える深刻な影響を認識している。
さらに、報告書は、デジタル空間が開かれた民主的なフォーラムであり続け、人権の効果的な行使と建設的な対話を促進するための積極的なアプローチも提案している。加盟国には、デジタルガバナンスを強化し、包括的なインターネットアクセス政策を実施し、オンラインでの虚偽情報や差別的な情報の拡散に積極的に対抗することが求められている。これらの提言は、米州人権法体系（Inter-American Human Rights System）と一致しており、米州における民主主義の強化に不可欠な自由で開かれたインターネットを促進するというコミットメントを再確認している。
参考として、2021年に米州人権委員会（IACHR）とその表現の自由に関する特別報告者室（SRFOE）は、インターネット上の表現の自由が米州で転換点にあることを警告した。この警告を受けて、米州人権委員会（IACHR）は「インターネット上の表現の自由に関するアメリカ大陸ダイアログ（Dialogue of the Americas on freedom of expression on the Interne）」を開始し、加盟国、市民社会団体、学界、民間セクターを巻き込んだ対話プロセスを実施した。この対話は、報告書の策定において重要な役割を果たし、公開相談、会議、フォーラム、公開審問を通じて得られた意見を反映している。
この報告書は、2022年に米州機構（Organization of American States：OAS）の総会によって採択された「オンライン人権の促進と保護（Promotion and Protection of Human Rights Online）」に関する決議に基づいている。また、2022年の米州サミットで採択された「デジタル変革のための地域アジェンダ（Regional Agenda for Digital Transformation）」の一環でもある。
最後に、表現の自由に関する特別報告者室（SRFOE）は、加盟国に対して報告書で示された推奨事項を継続的に実施し、このプロセスへの社会各層の広範な参加を促進するために必要な条件を整備するよう呼びかけている。この取り組みが複雑で多くの関係者の参加を必要とすることを認識し、そのため支援と技術的アドバイスを提供することを約束している。
この活動を通じて、表現の自由に関する特別報告者室は、すべての人々の尊厳と権利を尊重する安全で包括的なデジタル環境の推進に対するコミットメントを再確認している。
表現の自由に関する特別報告者室（SRFOE）は、米州人権委員会（IACHR）によって設立され、民主主義の強化と発展における基本的な役割を考慮し、思考と表現の自由の権利を守るための米州全体での活動を推進している。
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