2022年、シャルム・エル・シェイク（Sharm el-Sheikh）国際会議場で始まったCOP27気候会議には石油・ガス産業からのロビイストが大量に押し寄せている。11月10日（木）に3つのNGOに発表された数値によると、石炭、石油、ガスに関わる企業の利益を擁護する636人が参加していた。グラスゴーでの参加は503人だったことを考えれば、昨年より25％以上の増加である。この数は過去最多で、どの国の代表団よりも多い。例外を挙げれば、2023年にCOP28を主宰するアラブ首長国連邦で、2021年の10倍にあたる1,070人を派遣している。その数は、気候変動の影響を最も受けている10カ国（バングラデシュ、パキスタン、ハイチを含む）の代表の合計をも上回る数となった。
Corporate Accountability、、Global Witness、Corporate Europe Observatoryがまとめたロビイストに関するデータによると、気候変動交渉における石油・ガス利権者の影響力が強まっている。化石燃料からの脱却を目指す環境保護団体の多くは、民間利益を交渉の場に持ち込むことは有益であると述べている。しかし化石燃料ロビイストの増加により、壊滅的な気候変動を防ぐために必要な気温上昇を1.5℃以内に抑えようとする交渉が、彼らによって妨害される危険性を皆、懸念している。
COP27では「最前線の国やコミュニティよりも化石燃料ロビイストの影響力の方が大きい」。「アフリカ諸国や先住民の代表団は、企業の利害関係者の代表団に圧倒されている」と、気候交渉における化石燃料ロビイストの影響力に反対するキャンペーンを行っている団体、Kick Big Polluters outが述べた。
More than 600 people at #COP27 are linked to fossil fuels—and we call this a *climate* conference?! 🙅♀️ Unacceptable. We can’t let fossil fuel lobbyists influence crucial climate negotiations. https://t.co/sG9Ttcm6ig
— NRDC 🌎🏡 (@NRDC) November 11, 2022
Friends of the Earth Togoのクワミ・コポンド（Kwami Kpondzo）は、「交渉に参加する業界代表の数が爆発的に増えたことは、気候正義のコミュニティにとって、業界がこの会議を一種のカーニバルと見ており、進行中の差し迫った気候危機に取り組む場ではないとの確信を強めている」と述べている。
市民社会団体の連合は、最近、気候変動枠組条約（COPを監督する組織）に対し、協議における民間企業の役割につ いて議論するよう申し入れを行い、「汚染する利害関係者が政策決定プロセスに無制限にアクセスし、UNFCCCの重要な 作業に不当に影響を与え弱めることが許される限りは、気候変動対策に意味のある取り組みができないままとなるだろう」 と指摘している。
これに対し、米国国際ビジネス評議会は、気候変動協議において企業の利益を制限するべきだという意見に反発し、これは「UNFCCCプロセスにおける最も中心的な有権者のひとつにダメージを与え、実施を遅らせ、疎外させる」ことになると述べている。
自らの産業が原因となり気候変動を招いているとの認識の上、ロビイストがこのような会議に参加するのは異例である。「タバコのロビイストは健康大会に来ないだろうし、武器商人は平和会議で自社製品を宣伝できない からだ」と市民団体は付け加えた。
「危機の最も大きな原因となっている人々を、解決策の『パートナー』や『ステークホルダー』として扱うのは、もうたくさんだ」と米国の非営利団体Corporate Accountabilityのアフリカ気候キャンペーンのディレクターであるヘレン・ネイマ（Hellen Neima）も述べている。
紅海のリゾート地シャルムエルシェイクで11月6日から18日まで開催された気候サミットは「アフリカCOP」と呼ばれ、大陸の国々は自国民を貧困から救うために化石燃料資源の開発を許可されるべきだと主張されてきた。
ナミビア鉱山エネルギー省の石油コミッショナー マギー・シノ（Maggy Shino）も、他のアフリカ諸国のコメントと同様に、多くの石油・ガス会社の代表者がサミットに参加しているのは、まさに「アフリカは国民の利益のためにすべてのエネルギー資源を開発するというメッセージを送りたいのだ」と述べた。
Public Participation Africaのナイジェリア人キャンペーン担当者フィリップ・ヤクポル（Philip Jakpor）は、「アフリカのCOP」を通じて気候変動の影響を最も受ける人々の声を伝えるという人々の希望はこれらの人によって打ち砕かれた、と語った。
「気候変動の最前線にいるコミュニティの人々は、認定を受けることができなかった」「しかし、ロビイストは認定を受けることができ、それがこのカーニバルとされえる理由だ。COPは気候変動に対処することになっているが、ここで我々が見ているのは売買である」と、ヤクポルは続ける。
国連の気候変動に関する政府間パネル（IPCC）は、温暖化を2℃または1.5℃に抑え、山火事の頻発、干ばつの長期化、壊滅的な洪水などの壊滅的影響を避けるために、化石燃料インフラの新規開発に対して厳しい警告を発しつづけている。
欧州レベルでの意思決定に対するロビイストの影響は、今月初め、ブリュッセルにあるCorporate Europe Observatoryの報告書に記されている。報告書によると、欧州連合内の化石燃料ロビイストに与えられたアクセスは、ロシアのウクライナ侵攻に端を発した生活費危機を緩和するための措置を損ない、遅らせ、脱炭素化に向けた努力を事実上妨害するものであった。シェル（Shell）、トタルエナジーズ（Total Energies）、エニ（Eni）、レプソル（Repso）は、今年これまでに780億ユーロ（794億ドル）の利益を上げたと言われている。
Corporate Europe Observatoryのキャンペーン担当者であるパスコ・サビード（Pascoe Sabido）は「このような途方もない利益は、ウクライナ侵攻以来、石油・ガス会社がEU首脳との前例のない接触を楽しんでいるおかげで実現した」と述べた。同団体によると、2月24日のウクライナ侵攻以来、化石燃料産業はEU委員会の高官と100回以上のロビーミーティングを行っており、これは2営業日に1回以上会っていることに相当する。
国連事務総長のアントニオ・グテーレス（António Manuel de Oliveira Guterres）が気候危機で被害を受けた国々を支援するために求めた税金（特定の企業や産業が急激に得た利益に対して一度だけ課される税金）を課さない国も多くあった。
「化石燃料産業とヨーロッパの指導者たちは、いまだに手を取り合ってエネルギー政策を決定している」とサビードは述べている。「COP27は、より多くのガス取引と、より多くのビジネス・アズ・通常のための絶好の機会なのだ」。
1,800以上の市民団体で構成される気候行動ネットワークのDharini Parthasarathyは「今こそこの空間から汚染者を追い出し、本来の目的である気候正義を実現し、温室効果ガス削減のための迅速な行動を取り戻すときだ」と述べた。
気候変動サミットに関する情報はこちらから。
参考資料：
1. COP27 hosts record number of fossil fuel lobbyists
2. Explosion’ in number of fossil fuel lobbyists at Cop27 climate summit
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